新數字

新數字

民政部黨組成員、副部長高曉兵通報了農村留守兒童摸底排查工作情況，發布全國共摸底排查出農村留守兒童902萬人

農村留守兒童摸底排查工作是如何開展的？

2016年3月，民政部、教育部、公安部印發通知，在全國范圍內組織開展農村留守兒童摸底排查工作。各地通過印發通知、組建工作隊伍、召開會議或專題培訓等方式進行部署；通過微信群、QQ 群等方式加強政策指導和進度督導。縣級民政部門和鄉鎮（街道）組織指導村（居）委會干部和相關工作人員，加班加點，連續奮戰，根據摸排口徑逐村逐戶進行入戶調查、甄別確認，逐人填寫登記表和花名冊，確保不留死角、不走過場。縣級民政部門會同教育部門和公安機關對鄉鎮（街道）報送的摸排數據進行比對核實，形成本縣（區、市、旗）摸排匯總數據，主要負責同志簽字確認并逐級上報。在大家的共同努力下，這次摸底排查工作總體比較扎實，質量比較高。全國農村留守兒童的基本情況是怎樣的？

根據《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》規定的留守兒童定義，這次摸底排查的對象是“父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監護能力，無法與父母正常共同生活的不滿十六周歲農村戶籍未成年人”。經過對全國各地摸排數據進行匯總分析，基本情況如下：

從總體規模看，全國共摸底排查出農村留守兒童902萬人，其中由（外）祖父母監護的805萬人，占89.3%；由親戚朋友監護的30萬人，占3.3%；無人監護的36萬人，占4%；一方外出務工另一方無監護能力的31萬人，占3.4%。另外，近32萬由（外）祖父母或親朋監護的農村留守兒童監護情況較差。少數農村留守兒童輟學或尚未登記戶口。

從區域分布看，主要集中在中

2016年11月至2017年底，民政部、中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部、財政部、衛生計生委在全國聯合開展以“合力監護、相伴成長”為主題的農村留守兒童關愛保護專項行動。民政部黨組成員、副部長高曉兵對組織開展專項行動作了說明

專項行動的主要任務

主要有六項任務：一是落實家庭監護責任。地方各級公安、民政等部門和基層組織要采取有效措施，督促留守兒童父母依法履行監護職責，對暫時無法返家的，督促其及時指定合適人員代為監護，并指導受委托監護人簽訂《農村留守兒童委托監護責任確認書》，對不具備監護能力或監護情況較差的，及時督促家長確定其他受委托監護人。二是落實強制報告責任。各級教育、衛生計生、民政部門要指導各責任報告主體樹立強制報告意識，依法落實強制報告責任。強制報告責任主體未及時履行報告義務，造成嚴重后果的，依法依規給予處分。鄉鎮人民政府（街道辦事處）要指導村（居）委會按照“邊排查、邊發現、邊報告”的原則，隨時向公安機關報告無人監護等處于監護困境的農村留守兒童情況。三是落實臨時監護責任。公安機關對正處于無人監護、父母一方外出另一方無監護能力狀態，且暫時聯系不上外出務工父母的農村留守兒童，要就近護送至其他近親屬、村（居）民委員會或救助管理機構、福利機構臨時監護，并繼續采取多種方式聯系留守兒童父母，及時向臨時監護主體通報聯系情況。各地民政部門要指導救助管理機構、福利機構及時接收公安機關護送來的農村留守兒童，按照最有利于兒童利益的原則，采取機構內養育、愛心家庭寄養等方式，為其提供臨時照料服務。四是落實控輟保學責任。縣級人民政府要完善控輟保學部門協調機制。縣級教育行政部門和鄉鎮人民政府（街道辦事處）要指導各中小學校、村（居）民委員會采取電話溝通、入戶家訪等方式逐一核查，及時聯系并督促家長依法送適齡留守兒童入學接受義務教育；對學生無故不到校的，中小學校要及時了解原因，超過一個星期的，要及時組織勸返；勸返無效的，有關部門要依法采取措施，確保適齡的失學輟學留守兒童返校復學。適齡留守兒童父母或者其他監護人不依法送其入學接受義務教育，經批評教育無效并造成嚴重后果的，應依法追究責任。五是落實戶口登記責任。各地公安機關要根據《國務院辦公廳關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》（國辦發〔2015〕96號）等有關規定，依法為無戶籍農村留守兒童登記常住戶口，逐一建檔，確保檔案資料完整有效。鄉鎮人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會要協助公安機關做好政策宣傳、申請辦理等戶口登記工作。對其中非親生落戶的兒童，公安機關應當及時采集其DNA信息，錄入“全國公安機關查找被拐賣/失蹤兒童DNA數據庫”進行比對。六是依法打擊遺棄行為。公安機關要及時受理并出警處置父母或其他監護人遺棄留守兒童的不法行為。對于遺棄沒有獨立生活能