建始縣：強化履職盡責 著力落實“兩項補貼”

陳乾隆 鄭章林 馮建華

建始縣：強化履職盡責 著力落實“兩項補貼”

陳乾隆 鄭章林 馮建華

建始縣隸屬湖北省恩施土家族苗族自治州，全縣辦證殘疾人達15250人。今年以來，建始縣以提高殘疾人社會保障和綜合服務水平為目標，把落實“困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度”作為保障和改善民生的重要舉措，截至9月底，建始縣困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度全部落實到位。

強化組織領導，創新工作機制。一是領導高度重視。各鄉（鎮）黨委、政府把殘疾人“兩項補貼”制度的落實納入重要議事日程，強化保障和改善民生舉措。二是加強政策銜接。按照省、州規定，符合條件的殘疾人可同時申領困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護理補貼。領取工傷保險生活護理費，納入城市三無對象、農村五保對象等特困人員供養保障的殘疾人不享受殘疾人“兩項補貼”。同時規定殘疾人“兩項補貼”不計入城鄉最低生活保障家庭的收入。三是嚴把“三個程序”，即申請程序、初審程序、審定程序。審定后合格對象由縣民政局會同縣殘聯報縣財政局申請“兩項補貼”資金。

強化聯動配合，履行工作職責。強化“三個明確”。一是明確補貼資金。把困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼所需資金納入了縣級財政工作。二是明確個人賬戶。困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼由縣殘聯負責發放，通過金融機構按月直接轉入殘疾人個人賬戶。三是明確 “兩項補貼”。殘疾人“兩項補貼”從2016年1月1日開始計發，新申請享受補貼待遇的殘疾人員補貼金自申請當月起開始發放。縣殘聯會同縣民政局每年9月30日前將當年審核發放殘疾人“兩項補貼”的人數、金額逐級上報至州、省殘聯和民政部門。

強化聯動配合，履行工作職責。一是建立信息數據庫，對補貼對象實行動態管理。強調困難殘疾人生活補貼對象與享受低保待遇掛鉤，并隨著低保對象的調整而調整。縣殘聯建立補貼對象基礎信息數據庫，做到一人一檔、專人管理，并與縣民政局動態比對困難殘疾人低保信息。二是部門積極配合。建立上下聯動、部門互動的工作機制，實行政府領導下的部門負責制，相關職能部門履行各自職能，主動配合，加強協作。三是建立復核機制。一是建立“兩項補貼”制度管理信息數據庫，及時錄入和更新管理信息數據；二是建立定期復核機制和定期公示制度，加強對申請、審核、發放等工作的管理，按照規定和程序及時辦理發放或停發手續，切實做到應補盡補、應退盡退；三是建立殘疾人專項福利補貼制度,明確和落實工作責任，扎扎實實為殘疾人辦好實事服好務。

強化監督檢查，落實“兩項補貼”。一是亮化補貼標準。建始縣人民政府以貫徹落實好省人民政府辦公廳關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見和精神為契機，決定從2016年1月1日起落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，具有本縣戶籍的最低生活保障家庭中的殘疾人，補貼標準為每人每月50元；重度殘疾人護理補貼對象及補貼標準，具有本縣戶籍并被評定為一級、二級的重度殘疾人，補貼標準為每人每月100元。二是加強監督檢查。建始縣紀委、監察局、財政局、縣審計局，加強對補貼資金使用、管理的監督檢查，防止出現擠占、挪用、套取補貼資金等違法違規現象。縣民政局、縣殘聯負責對鄉鎮民政、殘聯的審核工作進行督導檢查，每年全面檢查一次。三是落實“兩項補貼”。據介紹：截至9月底，建始縣困難殘疾人生活補貼發放人數為3714人，發放生活補貼金額1610150.00元；重度殘疾人護理補貼發放人數為5281人，發放護理補貼金額4261600.00元。至此，建始縣落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，得到了省、州的充分肯定，贏得社會各界的好評。

（作者單位：湖北省建始縣民政局）