農村留守兒童關愛保護工作

農村留守兒童關愛保護工作

11月初，農村留守兒童關愛保護工作部際聯席會議第二次全體會議召開，該會議引起了媒體的廣泛關注。其中，農村留守兒童摸底排查數據成為輿論關注的焦點。據會議報道，通過全國范圍內摸底排查確認，農村留守兒童大約為902萬。數據的變化和農村留守兒童關愛保護工作再次引起媒體和專家的熱議。

此前，專家學者和新聞報道引用最多的數據是全國共有6102.55萬農村留守兒童。針對數據從6102萬到902萬的巨大變化，《中國社會報》記者專門進行了采訪。

6102萬這個數據，是從2010年全國第六次人口普查數據中抽取126萬人口樣本量，對其進行統計分析和估算而得出的。數據變化的背后有許多需要注意的變化。一是時間的滯后性。2010年的人口普查距離今天已經六年多了。六年的時間過去，統計的群體中有八個年頭出生的人，已經不再是留守兒童。而新增留守兒童，卻只有六個年頭。其間，社會經濟的種種變化，城市對外來務工人員的需求，年輕的農村夫婦對待自己孩子的態度，以及他們對是否要出城發展的取舍，這些因素在影響統計數據的變化。二是原樣本量偏小。以126萬樣本去估算13億人口中的留守兒童數量，本身就很難保證科學性、準確性。何況這126萬人口樣本又會存在東部與西部、落后與發達等區域間的差別。三是統計口徑上的差異。過去的報告是以不滿18周歲為口徑的統計，而這次的統計口徑卻是不滿16周歲。過去的報告是以父母一方外出即算留守兒童，而新的統計方式卻是只有父母雙方外出務工，或一方外出務工，另一方無監護能力的，才算是留守兒童。兩相比較，數字大幅度下降就不足為奇了。四是各地對農村留守兒童的關愛措施不斷完善，也是數量變化的原因之一。隨著新型城鎮化建設、扶貧攻堅、戶籍制度改革、隨遷子女就地入學、返鄉創業等系列政策和工作的有效實施，為減少農村留守兒童數量創造了有利條件。

新華社發表評論文章《讓關愛的陽光精準灑到每個留守兒童身上》。文章稱，讓每個留守兒童都能有一個健康、快樂的成長環境，需要從城市到農村，政府、家庭、學校、社會等各方面通力協作。各地不僅要精準掌握留守兒童的實時信息，還應因地制宜，在關愛留守兒童工作的專業化和體系化上下工夫，形成豐富的關愛服務體系，構筑起農村留守兒童關愛保護的專業化網絡。城市政府也應努力創造條件，降低進城務工人員未成年子女隨遷的門檻。讓關愛的陽光精準灑到每個留守兒童身上，是全社會的責任。

《南方都市報》撰文建議，減少留守兒童須靠政府部門合力優化政策。他們認為民政部的摸底排查非常有意義，但民政部并不能真正影響制造留守兒童的政策安排。教育部可以對農村寄宿制、中高考資格規定作出重要影響，公安部則主管戶籍制改革，財政部影響著公共服務資金轉移支付的決策和執行，北上廣深等大城市政府則有著做出具體規定和執行的更大權限。這些機構都比民政部更能決定留守兒童的規模。相信只要中央堅定推進戶籍、教育、醫療、就業方面的改革，留守兒童現象一定會從歷史的進程中消失。

《長江日報》也高度贊揚了此次摸底排查工作。他們認為，民政部此次摸底排查，為今后留守兒童幫扶工作提供了準確的數據支持，也讓“精準幫扶”成為一種可能。現在民政部的摸排已經確定了具體的幫扶對象，各地政府就應該下決心、花大力氣為他們提供精準幫扶。