平陰縣：建優撫聯絡員制度 打造特色雙擁品牌

唐 印 傳 恒 張 艷 王 瑋

平陰縣：建優撫聯絡員制度 打造特色雙擁品牌

唐 印 傳 恒 張 艷 王 瑋

“軍民融合，是一項重大戰略工程，融的是力量，合的是雙贏。山東省平陰縣自古以來就有悠久的歷史和燦爛的文化，軍民關系融洽，軍民融合發展迅速。”近年來，平陰縣始終把雙擁工作作為一個品牌來打造，作為一項事業來推進，作為一種文化來培育，緊緊圍繞優撫對象生活、住房、醫療、服務等民生工程，積極探索新措施、新辦法，建立優撫對象聯絡員制度、建設全市首家縣級光榮院、平陰縣軍休服務中心順利改造完成、給散葬烈士遷新家……一項項惠民利民政策有效地解決了他們的實際困難，收到了良好的社會效果，并連續六次蟬聯“全省雙擁模范縣”。

“樹常青、花常開”雙擁熱土更豐腴

如果說平陰的雙擁工作是“樹常青、花常開”，那么常抓不懈、常抓常新的組織體系與制度體系，則使得平陰的雙擁熱土更加豐腴！

把雙擁納入地方經濟社會發展和部隊建設的總體規劃，做到人員、經費、車輛、辦公場所、設施“五落實”。不斷探索雙擁工作新思路，及時調整充實縣雙擁工作領導小組，完善雙擁工作領導小組工作制度，建立健全雙擁工作機構。同時，根據社會發展的新情況、新問題，與時俱進、務實創新，一個個雙擁措施相繼出臺，一條條優屬通道快速建立，這些都成為平陰縣雙擁工作的“閃光點”，保證了雙擁活動樁樁有法可依、件件有章可循。

“關心國防就是關心自己，建設國防就是建設家園。”始終把雙擁宣傳和國防教育作為雙擁基礎工作來抓，在全縣廣泛開展雙擁宣傳。在縣城設立“雙擁一條街”，設有永久性雙擁標志和宣傳牌60塊，轄區內各學校普遍開設國防教育課程，廣泛開展軍訓活動。各軍民共建單位在“八一”“十一”、春節等節日期間舉辦聯歡會、聯誼會，營造濃厚氛圍，縣里還通過召開雙擁模范事跡報告會，舉辦知識競賽和講座等形式普及雙擁知識。目前，全縣國防雙擁知識普及率達到95%以上，受教育人次達到20余萬人次，全縣適齡青年參軍報名率一直保持100%，每年均順利完成征兵任務，且無一例責任退兵。

惠民舉措接連出優撫對象樂享發展成果

給優撫對象配個“勤務員”——優撫對象聯絡員，這是平陰縣優撫工作的亮點之一。針對優撫對象人多面廣，傳統的服務管理方式的矛盾和問題日益凸顯的現狀，平陰縣民政局率先在全省乃至全國創新性地建立了優撫聯絡員制度，在全縣3247名優撫對象中選聘了52名優撫對象聯絡員，實行“縣聘、鎮管、民評”的模式。每名聯絡員負責聯系15～25個優撫對象，除了每月不定期地深入走訪、代領優撫金、補助款之外，還及時上報他們遇到的實際困難。如今，優撫對象聯絡員已經成為政府和優撫對象之間的連心橋、民政決策的資源庫、優撫平臺的加速器、基層隊伍的生力軍和社會和諧的穩定劑。

“想優撫對象之所想，急優撫對象之所急，幫優撫對象之所需”。 2012年12月28日，平陰縣投入投資1000余萬元建設的全市首家縣級光榮院正式啟用，首批休養的24名孤老優撫對象也于當日入院享受集中供養的待遇。“當時建立光榮院的目的，主要是為了集中供養全縣孤老優撫對象和輪流休養全縣重點優撫對象，讓這些國家的功臣們共享優撫事業發展的成果。”平陰縣民政局局長李文波介紹。截至目前，全縣已有37批1200余名重點優撫對象輪流休養。2014年，平陰縣光榮院被民政部表彰為全國文明優撫事業單位，平陰縣創新建立的優撫對象聯絡員制度得到了民政部和省民政廳的高度評價，在全省得到推廣。

烈士陵園換新顏散葬烈士遷入“新家”

始建于1969年的烈士陵園，坐落于平陰縣城南金斗峪，因規模小、檔次低、質量差，大大削弱了其褒揚烈士、弘揚愛國主義精神的作用。與此同時，縣民政局在對散葬烈士墓調研中發現，大部分烈士墓因布局分散、缺乏管理導致年久失修，其保護現狀十分嚴峻，啟動烈士陵園的改擴建，給散葬烈士遷個“新家”勢在必行。

2012年，平陰縣委、縣政府正式對烈士紀念園進行了項目規劃設計，整個項目于2013年6月動工建設，總投資1000余萬元。目前，一期工程已經竣工，烈士墓區、紀念廣場、英烈接待中心等已完工。與此同時，給散葬烈士遷“新家”的工作也在緊鑼密鼓地進行，縣民政局集中時間對全縣的散葬烈士紀念設施進行了全面普查，共登記散葬烈士墓412座，并將收集到的941條烈士信息全部錄入民政部的信息系統。

2013年10月26日，平陰縣正式啟動了散葬烈士墓集中遷葬工作，來自全縣各鎮（街道）的散葬烈士家屬們在工作人員的帶領下小心翼翼地將烈士的遺骨安放在烈士紀念園指定的墓穴中。當天，共有225座散葬烈士墓遷入縣烈士紀念園；2014年，76座散葬烈士墓遷入縣烈士紀念園，其中包括馬警吾、吳鴻漸兩名一屆縣委烈士和7名無名烈士；2016年3月30日，9名散葬烈士墓遷入紀念園。截至目前，全縣共有來自8個街鎮的310座散葬烈士墓遷入紀念園。

數字里看優撫共建和諧軍地關系

“國不可一日無防，民不可一日無兵”。平陰人民以強烈的使命感與責任感，懷著對子弟兵的深情厚誼，用一顆熾熱的心，勾畫出一幅情真意切的擁軍畫卷：先后為武警山東總隊直升機機場建設提供全方位服務保障，為縣民兵武器裝備倉庫解決集中供暖問題，在孔村鎮建設了首家鎮級消防站。不斷完善干部轉業、退役士兵安置、軍人家屬就業等優惠政策。2011年以來，共接收退役士兵855名，697名退役士兵選擇了自主就業，發放自主就業一次性經濟補助952萬余元；經過退役士兵安置考試考核，27名退役士兵安置到事業單位；131名退役士兵選擇自謀職業，發放自謀職業金和生活補助金845萬余元；發放義務兵家庭優待金1511萬余元。積極做好退役士兵免費文化技能培訓工作，共為450名退役士兵提供免費文化技能培訓，為隨軍家屬發放生活補助費近48萬元。

同時，不斷加大優撫對象的保障工作，逐步建立了“生活、醫療、住房、精神撫慰和輪流休養”五位一體的新型優撫保障服務體系。自2004年以來，平陰縣連續9次提高優撫對象撫恤補助標準，2012年以來，發放撫恤定補資金4500余萬元。以制度完善為目標，不斷提高優撫對象醫療保障水平。完成了“五險合一”后優撫對象城鎮職工醫療數據庫分類工作。完成了優撫對象住院報銷單收取、審核和“一站式”結算工作。

駐平部隊官兵高擎“恪守為民之責、善謀富民之策、深懷愛民之心”雙擁旗幟，全力支援平陰經濟建設，構筑起一座座擁政愛民的豐碑！各駐平部隊先后制定《處置突發事件預案》，積極為地方單位活動提供場地和生活保障，參與地方救援。2011年以來，駐平官兵參與地方救援100余次，出動車輛200余臺次，沖鋒舟（橡皮舟）25舟次。各部隊每年度制定《扶貧幫困工作計劃》，累計捐款10萬余元，資助貧困學生60余人，為困難群眾免費查體累計6000余人次。成立維穩處突指揮小組，與駐地派出所和附近村莊建立軍警民聯防機制，累計處理群眾糾紛89起，處理突發事件6起，挽救人民群眾經濟損失累計達30萬余元。

“雙擁”花開格外香，在平陰這片熱土上，擁軍擁屬、擁政愛民的歡歌此起彼伏、經久不息。“雙擁”的贊歌，正氣勢恢宏地響徹整個玫鄉大地！

作者單位：（山東省平陰縣民政局）