以社區網格常態化 提升社會救助精準化

孫文政 紀云飛

以社區網格常態化 提升社會救助精準化

孫文政 紀云飛

2014年《社會救助暫行辦法》頒布以來，內蒙古赤峰市以林西縣為試點，開展了社區網格常態化工作，基礎數據明晰、動態把握準確、救助及時到位、救助效果明顯，極大推進了社會救助工作精準化水平，受到救助對象和社會的好評。

一、推行社區網格化管理。林西縣把10個社區、3個行政村按照每個網格150～200戶、最多不超過500人的標準細劃為150個網格，健全了社區“一格四員”管理體系，即管理員、協管員、警務員和監督員，通過分工協作、密切配合，掌握網格內的人、地、物、事、組織、信息等情況，對群眾訴求和不和諧因素進行“格內”處理，形成了“社區有網、網中有格、格中定人、人負其責”的工作格局。組建了網格信息員隊伍，購置“社區通”社會管理PDA移動手持終端。針對民政困難群體大、流動人員多、租房戶變動頻繁等特點，要求網格員每季度定期更新信息上傳到社區系統。通過網格化系統加強對民政重點人群的關注，特別是對社會救助對象的關注，實現以格管房，以房管人，以人管事，以事救助。

二、搭建網格化信息服務平臺。結合智慧城市建設，依托城市居民信息化管理，林西縣投資80多萬元搭建起了城市網格化信息管理系統，在全市率先建立起集小區樓棟、人口信息及人員管理為一體的綜合性動態管理服務信息平臺。社區日常工作做到了天天有人管、天天有人查，工作動態每天在網絡信息管理系統中都有顯示，有效解決了居民群眾的各種問題，進一步提升了社區管理工作水平。

三、社會救助網格化信息化。一是重點做好各類基礎信息以及城鄉低保戶、特困戶、下崗失業人員、殘疾人、老年人等特殊群體的信息比對工作，全面掌握轄區內的人、地、物、事、情。保證系統數據與民政部門數據互相印證，并建立信息同步更新機制，實現部門數據與系統數據同步更新。二是每個社區均建立居民服務大廳，根據社區居民所需，將部門政策、標準、程序等印制工作指南、錄入大屏幕操作系統。簡便操作程序，使居民隨時隨地了解工作規程和辦事手續。同時為減少老年人負擔，社區將電費、手機費等代收代繳適時也引入社區網上辦理，極大地方便了居民。三是建立重點人群電子檔案，對城鄉低保對象實施精準化管理。通過入戶走訪調查，將社區管理的低保戶、重點貧困戶、殘疾戶、優撫戶家庭實際生活狀況以照片、視頻資料等形式錄制信息保存，形成電子信息檔案。定期走訪更新，掌握最新情況，根據家庭困難狀況給予及時救助。四是安裝了便民服務查尋平臺，解決了低保長期公示的問題。居民可以通過便民服務查尋平臺查尋社會救助法規文件、申請審批程序、社區內低保戶名單，有效防止了騙保、錯保、誤保、漏保等現象的發生。

四、社會救助信息核對精準化。一是通過網格信息員，做到100%入戶調查，并同時錄像拍照，掌握申請戶的真實情況；二是按程序要求召開低保評議聽證會。在居民（村民）代表中事前隨機抽簽產生低保評議小組成員參加評議。由低保申請戶到會親自介紹自己家庭情況，并且簽署聲明書、授權書。如果申請戶不能到會，由網格信息員代為介紹其家庭狀況，并播放入戶調查的視頻資料或圖片，使評議小組客觀真實了解申請戶家庭實際困難程度，確保城鄉低保工作過程的透明公開公正。

五、貧困人口急難救助不漏網。一是鄉鎮街道建立社會救助工作站，社區、行政村建立便民服務大廳，設立民政救助窗口，推行了“一門受理、協同辦理”機制，統一受理、辦理或轉辦急難救助事項；二是探索開展“救急難”試點工作，讓困難居民求助有門、受助及時。三是通過社區網格管理體系建立主動發現機制，發揮社區（行政村）居（村）委會、網格信息員、社會工作者、志愿者力量，協助開展困難排查、信息傳遞，并由民政牽頭主動搞好部門協調服務，做到早發現、早干預、早救助，做到貧困人口急難救助不漏網。

（作者單位：內蒙古赤峰市民政局）