下鄉養老現象分析及對當前農村發展困境的破解

杜小三

（中共樂山市委黨校，四川樂山614000）

下鄉養老現象分析及對當前農村發展困境的破解

杜小三

（中共樂山市委黨校，四川樂山614000）

當前興起的下鄉養老這一模式，不僅可以有效解決農村荒蕪土地和空置房屋的利用，還可以促進傳統農耕文化的保護及城鄉文明的交融，并對發展農村經濟起到積極作用。政府應積極加大農村基礎設施建設和農村醫療衛生建設力度，鼓勵農村閑置房屋、土地流轉發揮最大效用，將鄉村與養老融合，養生與養老融合。

下鄉養老；分析；農村困境；破解

截至2015年底，我國60歲及以上老年人口已達到2.2億人，占總人口的16.1%。龐大的老年群體催生養老模式多樣化的需求。隨著社會的發展，傳統的養老觀念正在發生變化，越來越多的老年人選擇不與子女同住，不再只以兒孫為老年生活重心，而是渴望休閑、豐富、充實的晚年生活，追求健康、快樂、個性化的養老。在各種特色養老模式中，到農村居住養老以綠色、生態、健康、低成本等優勢，正在受到越來越多城市老人的青睞，下鄉養老悄然興起。

一、下鄉養老現象的原因分析

人在不同的年齡階段，對生活環境有不同的需求：兒童需要優質的教育資源，年輕人喜歡快節奏的生活方式，喜歡接受新鮮事物，城市以其科技、文化、教育優勢吸引著他們；而老年人更喜歡到清靜、人少而環境質量好的地方，農村剛好可以滿足他們的需要。

（一）農村具有養老的環境優勢

我們在推進城市化的進程中，不可避免地產生了種種“城市病”：城市人口膨脹、住房擁擠、交通堵塞、環境污染、生態破壞等。隨著城市空氣質量的惡化，“霧霾”已成為全國絕大部分城市在秋冬季節的常態，城市居民特別是老年人呼吸道疾病和心腦血管疾病高發。同時，添加各種有害化學物質的米、面、肉、蛋、奶、油及農殘超標的蔬菜瓜果讓城市餐桌變得越來越不安全。相較城市，農村以其人口密度小、空氣質量好、蔬菜瓜果新鮮和與大自然零距離接觸的優勢，成為許多城市老人理想的養老目的地。

（二）下鄉養老實現田園夢

“采菊東籬下，悠然見南山”，許多城市人心中都有一個陶淵明式的歸隱之夢。在城市辛苦工作幾十年，老了歸隱田園，農村的空氣清新、視野開闊、環境優美，有利于愉悅心情；農村的各種有機綠色食品有利于身體健康；在田間地頭種種瓜、摘摘菜，享受自給自足的樂趣，同時適度農作有利于活動筋骨，滿足老年人對養老養生的需要。一些畫家、作家更是將自己的鄉村生活安排得詩情畫意、怡然自得。

（三）農村養老成本低

中國式父母大多會在子女成年時為他們張羅一套住房，但城市高企的房價讓許多家庭背上沉重的供房負擔；同時，城市物價逐年上漲導致生活成本居高不下。與之相比，農村房價、租金便宜許多，許多老人或把城市的房屋騰出來給孩子們居住，或出租出去貼補家用，既減輕一家人住房的壓力，生活成本也比城市低得多。

二、當前農村在發展過程中面臨的困境

改革開放三十多年來，城市仍然擁有生活、工作、教育、醫療、娛樂的絕對資源，而提到農村，人們依然覺得苦、累、窮及各種不方便。人類發展的規律決定了年輕人及孩子渴望更豐富、快節奏的生活方式與先進的教育、醫療水平，他們會被城市吸引，往城市集聚；同時，城鎮化進程中的中國農村“空心村”“空巢村”一年比一年多，農村發展面臨各種困難。

（一）空心村增多，農村土地荒蕪、房屋空置

一方面，科技的發展使農業機械化與規模化種植成為趨勢，現代農業所需要的人手已越來越少，農村剩余勞動力不斷增多。另一方面，城市工作機會多，收入比傳統農業高，吸引著越來越多的農村年輕人離開農村進入城市。此外，城市的教育、科技、醫療水平明顯高于農村，也是許多農村父母帶著孩子選擇城市生活的重要原因。據中國社會科學院統計數據，由于城鎮化及行政村兼并等原因，目前我國每一天消失80至100個村落，這是一個驚人的數字。離開鄉村的農村居民們留下大量無人耕種的土地、無人居住的房屋，部分村莊閑置率達到了10%以上。

（二）傳統耕作文化面臨消失的困境

我國從西周時期就進入農耕時代，從某種意義上說，農耕文明是中華文明的重要特質，中華文明是從農耕文明衍生而來的，這是中華民族的遺傳密碼。我們祖先發明了一整套獨特的精耕細作、用地養地、循環利用等方面的技術體系，中國在生態農業等方面長期居于世界領先地位。但在追求經濟效益最大化的今天，反季種植、農藥、催化劑……各種為增加產量和收入的手段層出不窮，傳統的耕種文化講究的春播秋收、順時而作、順勢而為、與自然和諧相處的綠色、生態、可持續發展農業之路已被人們淡忘。化肥的長期使用降低了土壤肥力，抗生素及農藥的濫用造成生物多樣性的減少，農村生態環境正面臨著前所未有的危機。

（三）城鄉之間觀念、文化差距加大

城市出現以后，頻繁的人口流動帶來各種思潮、文化的碰撞融合，產生新的文明。相比城市，中國農村歷來是自給自足的生產方式，一直處在較為封閉的環境之中，與外界的溝通交流很少，許多陳舊的觀念、落后的文化延續至今，得不到更新。農村受教育程度遠遠低于城市，加上近年來隨著農村年輕一代的進城大潮，農村老齡化現象嚴重，老年人接受新事物的能力較差，城鄉之間在婚育觀念、教育觀念、就業觀念、養老觀念、醫療衛生觀念等方面的差距愈發加大。

（四）農村老年人養老問題不容樂觀

中國2億多老年人口，生活在農村的近70%。農村相對落后的經濟社會、不健全的農村養老制度、農民的低收入水平、家庭養老和土地養老保障功能的逐漸弱化等一系列因素都使得農村老年人的養老狀況處于幾乎沒有保障的窘境，大部分農村老年人存在經濟來源差、養老保障少、勞動強度大等養老困境，農村老人貧困率發生是城鎮的3倍以上。直至今天，農村仍有約19.4%的老人遭受過或正在遭受著不同程度的虐待、遺棄，在西部地區這一數字更達到21.8%。

三、下鄉養老對農村發展困境的破解

一般來說，選擇到農村養老的城市老人可以分為三種類型：一是自助養老。這部分老人把之前生活的城市近郊農村作為養老目的地，既方便城市工作的子女探望也滿足自己在農村生活的需要。他們大多租賃離鄉農民的空置民房和土地，生活自理并能夠保留在城市的所有社會關系。也有少部分老人在農村購置房屋土地，作為自己的生活場所，并成為城市子女的“第二住宅”。二是投靠鄉下親友。這部分老人在農村有老屋，也有親戚朋友，他們回鄉修繕房屋居住，鄉下親友可在生活上給予他們一定的照應。三是參加農村養老社區。城市老人們向社區繳納相應的費用，享受養老社區提供的各種服務和優美的田園風光。

（一）對農村閑置房屋、土地的利用

許多農村居民離開鄉村后，在工作或生活的城市買房居住，往往一年只回農村一兩次，有的甚至常年不歸，留在農村的房屋需要請人照看、維護。這種情況下，他們也愿意收取租金，將房子出租給下鄉養老的城市老年人，還省下請人維護的費用。許多房屋的租賃合同一簽好幾年，一般租金只相當于城市出租價格的一半或者更低，租戶獲得使用權并負責房屋的日常清掃、維修、養護，有的還被允許在不改變房屋結構的情況下對內部進行裝修改造，增加居住的舒適度。這樣，房主得到租金收入且房屋土地有人免費維護，租戶以較低價格取得居住使用權利，雙方互惠互利。

（二）對傳統農業種植模式的保護

下鄉養老的城市老人們由于體力的原因，同時出于對健康的考慮，推崇綠色食品，一般采用傳統方式種植生活所需的蔬菜。他們應四時節氣播種，不用殺蟲劑、除草劑等農藥化肥，不僅保留作物最本真的味道，更將千百年來的傳統種植方式延續，為傳統農耕文明保留生存的空間。他們的親身體驗對當地農村居民將起到引領的作用，從而促進農村生態農業、綠色農業、有機農業的發展。同時，傳統農業方式是經過世世代代積累、演變留下的一種非物質遺產，有助于研究和傳承我們的民族文化，也是鄉村旅游的重要內容。今后，農村種養大戶以機械化、規模化、集約化方式發展現代農業，下鄉養老的人們采用傳統農耕方式保留農耕文明，歷史與現代，兩種方式可以和諧并存。

（三）促進發展農村養老產業

目前在北京、上海、杭州等城市周邊的一些農村，由村委會組織，有閑置宅院的農戶成立專業合作社，把農家宅院改建成各具特色的休閑養老院，出租給來鄉下養老的城市老人們。養老社區為老人們提供餐飲、醫療、保潔等服務，失能老人也能在社區得到照顧。據估計，2020年我國失能老年人將達到4200萬，80歲以上高齡老年人將達到2900萬。這是一個巨大的養老市場。因此，農村養老社區這一模式可以推廣開來并成為農村新的經濟發展項目。農民除了可以得到房屋租金收入還可以在養老社區就近就業，鄉村養老服務水平和服務設施也將逐步得到完善，養老社區還可以為當地養老有困難的農村家庭提供減免，改善農村養老現狀。

（四）促進城鄉文化的交融

下鄉養老的老人居住下來后，他們的生活方式、思想觀念必定對附近農村居民產生潛移默化的影響；老人們的子女、親戚朋友來探望游玩，也會帶來不同的城市文化。城鄉之間的這種交流，會有效轉變一些陳舊的衛生、婚育、健康習俗，并對當地文化、法治、社會產生積極的促進作用，同時，農村淳樸的民風民俗作為傳統文明，也能使人們從中獲得更多的歷史記憶和文化營養。

（五）促進農村中小學生素質教育的提升

農村有許多孩子具有音樂、舞蹈、運動等方面的天賦，但農村學校在素質教育方面一貫較為缺乏，孩子們的天賦也被埋沒。隨著越來越多的人熱心公益事業，一些城市老年人下鄉養老后，利用自身的資源優勢，組織相關人員免費為農村孩子們辦周末興趣班、夏令營，為農村中小學生教授詩詞歌賦、繪畫、音樂、書法，使農村孩子們的素質水平得到提升。

四、關于發展下鄉養老的幾點建議

按照聯合國的標準，一個國家60歲以上的人口超過10%就進入了老齡化社會，我們國家在2000年老齡人口達到10%，而且老齡化速度超過世界平均水平。預計到2020年，中國老齡人口約占世界老齡人口總數的24%。西方國家老齡化率從5%上升到10%一般經過40年甚至更長時間，因此，應對老齡化的社會保障較為完備。而中國僅用了20年時間。加之中國人口基數大、政府對養老投入少，養老供應遠遠不能滿足需求，許多城市老人面臨如何養老、無處養老的難題。發展下鄉養老可以有效緩解城市養老擁擠的現狀，盤活農村閑置房屋土地，促進城鄉文化的交融，前景可觀。當前在發展下鄉養老的過程中應注意以下幾點：

（一）加大基礎設施建設力度

為方便養老人群與城市連接溝通，發展下鄉養老的地點一般為城鎮近郊，需要具備交通便利、生活供應充足、社會治安良好等條件。要充分利用國家對農村基礎設施建設的補貼政策，抓緊搞好農村道路硬化和農村交通建設；加大農村市場的監督管理力度，嚴厲打擊危害百姓健康的違法行為；不斷開發養老產品并豐富農村養老產品的供應，滿足不同層次的老年人的需求；加強農村社會治安環境的整治力度，打造平安、祥和的鄉村。

（二）農村醫療衛生條件亟待改善

農村發展落后導致經濟基礎薄弱，加之國家以往的投入力度不夠，目前大多數鄉村在醫療衛生方面水平較低，很多村級衛生所連常見病都無法診治。開發下鄉養老，需要政府引導，充實鄉村的醫療力量。要以公共醫療單位為主體，制定相應政策鼓勵人才到基層，加強人才培養，提高技術水平。鼓勵民間醫療機構加入，形成較為完善的農村醫療體系，解決老年人在農村養老的看病問題。

（三）加大宣傳力度，鼓勵農村閑置房屋、土地出租出讓

通過各種媒介擴大對外宣傳力度，充分發揮電視、宣傳冊、網絡等廣告宣傳的作用，讓城市老年人認識到這種全新的生活方式，讓年輕人放心接受這種養老方式；鼓勵離鄉居民出租出讓閑置房屋、土地，發揮資源的最大利用效益。

（四）加大對農村養老社區的指導、監管

農村社區養老和城市養老一樣，需要從業人員具備專業素質。政府要加大對農村養老的投入，培養一批懂得養生護理的從業人員，為有需求的老人提供服務，既能解決老人的實際問題，又能提供就業機會。加大對農村養老的監管力度，切實保護老年人權益。

[1]胡澤學，李琦珂.關于中華農耕文化現實價值的思考[J].古今農業，2015（2）.

[2]白然，田敏娜.鄉村養老旅游產業模式探討[J].合作經濟與科技，2016（3）.

責任編輯：楊靜

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A

10.3969/j.issn.1009-6922.2016.06.31

1009-6922（2016）06-100-03

2016-10-20

杜小三（1975—），女，四川樂山人，中共樂山市委黨校講師，主要研究方向：公共管理。