認識、適應、引領新常態提高黨領導發展的能力和水平——在中國領導科學研究會2015年年會上的講話

顧秀蓮

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認識、適應、引領新常態提高黨領導發展的能力和水平——在中國領導科學研究會2015年年會上的講話

顧秀蓮

黨的十八屆五中全會，是在全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，描繪了未來五年國家發展藍圖，是動員全黨全國各族人民奪取全面建成小康社會偉大勝利的綱領性文件。學習貫徹五中全會精神，是當前和今后一段時期的重大政治任務。中國領導科學研究會以“學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，引領新常態，提高推動經濟社會持續健康發展領導能力”為主題召開年會，非常及時，特別有意義。在此，我對年會的成功召開表示熱烈祝賀!

實現“十三五”時期發展目標，關鍵在于加強和改善黨的領導。提高領導發展的能力，重點是提高黨領導發展的能力和水平。隨著我國經濟發展進入新常態，我國發展面臨的環境、條件、任務、要求發生了新的變化，適應新常態、把握新常態、引領新常態，保持經濟持續健康發展，必須有新理念、新思路、新本領。這對黨領導發展的能力和水平提出了新的更高要求。

黨領導發展的能力和水平，是黨執政能力和執政水平的重要體現，是國家治理體系和治理能力現代化的核心。我們黨作為世界上最大的發展中國家的執政黨，要帶領13億多人民全面建成小康社會，駕馭好世界第二大經濟體這艘大船，任務極其繁重，提高領導發展能力和水平極為迫切。當前，我們黨領導發展能力和水平與肩負的執政任務總體上是適應的，但體制機制不健全、方式方法滯后、能力不足等問題也越來越凸顯。我們必須深化對經濟社會發展規律的認識，進一步完善和創新黨領導經濟社會發展工作的體制機制和方式方法，不斷提高黨領導發展能力和水平，確保我國發展航船始終沿著正確航道破浪前進。

下面，我就如何認識、適應、引領新常態，提高黨領導發展的能力和水平談些認識，跟大家一起交流。

第一，必須進一步提高黨總攬全局、協調各方的領導核心能力。我們黨是執政黨，抓經濟社會發展工作是治國理政第一位的任務。提高黨領導發展能力和水平，最根本的是要強化黨的領導核心能力和作用。當今時代，我國經濟社會發展的廣度和深度前所未有，各種利益關系的復雜程度前所未有。沒有黨站在全局的高度制定發展戰略、統籌各方面工作、協調各方面利益，我國發展必將陷入混亂、舉步維艱。我們要跨越“中等收入陷阱”，保持經濟社會持續健康發展，沒有黨堅強有力的領導，根本不可能做到。強化黨的領導核心能力和作用，就是要充分發揮黨把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、深化改革、推動立法、營造良好環境的核心作用。要加強黨領導經濟社會發展工作的制度化建設，完善黨委研究經濟社會發展戰略、定期分析經濟形勢、研究重大方針政策的工作機制，確保經濟社會發展的領導權始終掌握在黨的手里。各級黨委(黨組)要切實履行領導經濟社會發展工作的職能，議大事、抓大事，強化在重大事項上的決策權、

【編者按】為了深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，中國領導科學研究會、中共杭州市委黨校于2015年11 月29日至30日舉辦了“學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，引領新常態，提高推動經濟社會持續健康發展領導能力”理論研討會暨2015年年會。現將全國人大常委會原副委員長、中國領導科學研究會名譽會長顧秀蓮同志的講話，中共中央黨校原副校長、中國領導科學研究會會長張伯里同志的主旨報告以及其他同志的發言與文章刊登以饗讀者。監督權，加強對本地區本部門經濟社會發展工作的領導，把中央決策部署落到實處。

第二，必須進一步提高黨領導經濟社會發展的科學化水平。隨著社會主義市場經濟深入發展、我國經濟深度融入世界經濟，國內國際經濟聯動更加頻繁，我國經濟運行的復雜性和不確定性更加明顯，進一步提高黨領導經濟社會發展工作的科學化水平迫在眉睫。科學化，核心是決策的科學化。要建立健全經濟形勢分析研判機制，密切關注國內外經濟形勢新變化，準確預判國內國際經濟的運行狀態和未來走向，及時了解經濟運行中存在的問題和面臨的潛在風險，為決策部署提供科學依據。要完善決策機制，制定重大發展戰略、出臺重要政策措施，必須經過深入調查研究、廣泛征求意見、反復評估論證，確保不發生重大的、方向性的失誤。要健全決策咨詢機制，更好發揮智庫和研究機構作用，善于運用大數據技術加強對經濟信息的匯總和分析，增強經濟運行信息的及時性和準確性。要完善信息發布制度，加強對經濟形勢的輿論引導，善于運用新聞媒體特別是新媒體加強對經濟形勢和重大政策措施的宣傳解讀，正確引導群眾，穩定社會預期。

第三，必須進一步提高領導干部領導經濟社會發展的專業化能力。領導干部的專業化能力，是黨領導發展能力和水平的重要支撐。今天，我國經濟社會發展領域不斷拓寬，分工日趨復雜，形態更加高級，推動改革發展需要綜合考慮各方面因素，需要妥善處理各種利益關系，迫切需要更多政策水平高、專業能力強、實踐經驗多、善于做經濟工作的領導人才。各級領導干部特別是高級干部要加強專業知識的學習，加強重大問題的調研思考，加強實踐歷練，增強把握和運用市場經濟規律、自然規律、社會發展規律的能力，增強全球思維、戰略思維，努力成為領導經濟工作的行家里手，不說外行話，不干外行事，不外行領導內行。那種習慣于長官意志、僅靠行政命令或超越法律法規和政策的手段抓經濟社會發展工作的做法必須改變。要增強法治意識，更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。要加強各級領導班子建設，配備更多政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的領導干部，提高各級黨委領導經濟社會發展的專業化水平和能力。

（本文作者：全國人大常委會原副委員長、中國領導科學研究會名譽會長）

責任編輯：張穎智

解讀2015年流行語

“獲得感”本表示獲取某種利益后所產生的滿足感。多指人民群眾共享改革成果的幸福感。

“互聯網＋”這一說法最初是由李克強總理在《政府工作報告》中提出，意指讓互聯網與傳統行業深度融合，重構、再造新的發展業態。“+”既表示融入，更表示升級換代、創新發展。

“創客”本指勇于創新，努力將自己的創意變為現實的人。2015年3月5日，李克強總理在《政府工作報告》中指出，把“大眾創業，萬眾創新”打造成推動中國經濟前行的“雙引擎”之一。“創客”于是與“大眾創業，萬眾創新”聯系在了一起，特指具有創新理念、自主創業的人。

“腦洞大開”由“腦補”衍生而來。“腦補”源自日本動漫，本指觀劇者在大腦里通過自己的想象來補充或添加原劇中沒有的情節或內容。“腦洞”則是大腦中需要用想象力去填充的“洞穴”，即進行“腦補”的場所。“洞穴”越大，想象越豐富。“腦洞大開”義為想象天馬行空，聯系極其豐富、奇特。

“網紅”即“網絡紅人”，指被網民追捧而走紅的人。“網紅”走紅的原因很復雜，或因出眾的才貌，或因搞怪的行為，或因意外事件，或因網絡推手的運作，等等。“網紅”是網絡時代的產物，其身上投射出的特質，迎合了網絡世界的“審美”或“審丑”心理，從而贏得了廣大網民的理性或非理性關注。

“主要看氣質”意思是不要太看重外在形式，內在氣質才是決定因素。這一潮語在網絡上被大量轉發后，有人說，在過分追求“顏值”的時代，“主要看氣質”的流行有“正能量”意義。

（新浪微博中國新聞網2015年12月15日）