敢于擔當與從嚴治黨關系淺析

李城外

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敢于擔當與從嚴治黨關系淺析

李城外

黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央提出“四個全面”發展戰略，把全面從嚴治黨上升到全局戰略高度，作為全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的根本政治保證。落實全面從嚴治黨的要求，領導干部必須有敢于擔當的精神，把工作抓在實處，唯有如此，才能開創全面從嚴治黨新局面。

一、全面從嚴治黨：政黨建設的內在規律

政黨建設是政黨政治發展的內在要求，是實現政黨政治現代化的主要動力，是保持政黨生機活力的重要途徑。為了更好地加強政黨自身建設，增強政黨組織的凝聚力和戰斗力，提高黨員和干部的素質，各個政黨普遍采取從嚴治黨的舉措。嚴肅紀律性是政黨形成凝聚力、戰斗力的關鍵。從嚴治黨是現代政黨建設的內在規律和重要抓手。從我們黨來看，嚴格治黨既是黨長期堅持的基本方針，也是新的歷史時期黨的建設一項緊迫任務；既是一項嚴整的系統工程，又是一項不斷在完善創新中發展的理論和實踐。由于我們黨在90多年的發展歷程中始終堅持從嚴治黨的方針，才能取得黨的建設的巨大成就，完成我們黨肩負的歷史重任。歷史經驗告訴我們，黨要管黨須臾不可懈怠，從嚴治黨一刻不可背離。當前，我們處于全面深化改革的關鍵期，黨的自身建設面臨新形勢、新要求、新問題，迫切地需要我們全面從嚴治黨，不斷強化黨的純潔性和先進性，不斷鞏固黨的執政基礎和執政地位。

二、敢于擔當：全面從嚴治黨的題中之義

敢于擔當是全面從嚴治黨的題中之義。習總書記在系列重要講話中多次強調“領導干部要敢于擔當”，并將“敢于擔當”作為好干部的“五條標準”之一。敢于擔當是我們黨一直以來的優良作風和優秀品格，也是黨員領導干部必須具備的職責要求。擔當精神體現著領導干部的黨性和覺悟、決心和勇氣，決定著領導干部履職的優劣。要做“好干部”，就要在矛盾面前不躲避，困難面前不繞行，責任面前敢擔當。領導干部要創造出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績，必須主動作為。干部不去干事，無異于丟掉了立足之本；干不成事，就等于失去了發展之基。干事體現了一種責任，干成事體現了一種能力，領導干部要做到以實干創實績、以實績贏民心、謀發展。

敢于擔當是全面從嚴治黨的外在動力。落實全面從嚴治黨不是口號，而是一項具體的、剛性的要求和任務。全面從嚴治黨，就是要認認真真管、實實在在嚴，強調管到點上、嚴到實處，履職盡責、以身作則。具有擔當魄力，敢于動真碰硬，敢于向違規違紀行為做斗爭。充分發揮黨員領導干部的示范帶頭作用，促進全黨上下形成嚴守政治紀律政治規矩的良好氛圍。堅持標本兼治，把握關鍵，抓好全面從嚴治黨的各個環節。

為官不為是阻礙全面從嚴治黨落實的痼疾。當前黨員干部隊伍的主流是好的，但不敢擔當、為官不為的問題也日益凸顯，成為影響全面從嚴治黨落實的痼疾。一些領導干部在困難面前不敢擔當、不去擔當、不愿擔當，遇著矛盾躲著走，碰到問題不敢抓，看到違法亂紀不阻止，敷衍塞責，不作為。工作上事業心、進取心不強，缺乏攻堅克難、銳意進取的精神。落實全面從嚴治黨，必須解決領導干部不敢擔當、為官不為的問題。

三、強化干部擔當精神的路徑選擇

思想路徑：在堅定理想信念中強化擔當作為。黨員干部要有大擔當，必須不斷提升精神境界，強化精神支撐。新形勢下，社會意識形態呈現多元、多變的特點，面對復雜形勢，領導干部必須排除各種干擾、消除各種雜音，始終保持高度政治警醒。唯有站穩政治立場，堅定對中國特色社會主義的信心，我們才能開拓創新、勇往直前，落實全面從嚴治黨的戰略部署，堅守忠誠于黨的政治操守，在風浪考驗面前旗幟鮮明無所畏懼。

能力路徑：在提高領導能力中強化擔當作為。過硬的干事本領是敢于擔當作為的底氣所在。擔當需要勇氣、更需要能力。有了硬本領才能真擔當。要求領導干部下大氣力苦練內功，提升履職盡責能力。要認真研究國內外發展規律，開拓視野，站在前沿，把握全局，不斷增強科學決策能力。謹記人民至上，站在群眾立場上想問題、辦實事，得到群眾的信任和擁護，黨的事業才能長治久安。領導干部通過不斷學習和總結，更新思想觀念和思維方式，用改革創新精神克服實踐過程中出現的問題和難關。

制度路徑：在創新體制機制中強化擔當作為。制度是管長遠、管根本、管方向，強化領導干部的擔當作為，要從實際出發，創新體制機制，完善制度建設，強化制度保障。要健全干部選拔任用考核機制，選人用人堅持公開公正原則，重用那些能擔當、敢擔當、善擔當、有作為的干部，形成“能者上、平者讓、庸者下”的良好生態，做到“有為才有位”。對于那些不敢擔當、為官不為的領導干部加大治庸治懶治散力度，對于那些不作為的官員進行問責，形成能上能下的干部任用格局。加強監督權力的行使，無限壓縮貪腐的機會和空間，為領導干部掌好權用好權創造有利條件。

（本文作者：中共咸寧市委黨校常務副校長）

責任編輯：李冬葉

劉鐵楨書法作品

生態治理要先保護再發展

建立現代生態治理體系、推進生態治理現代化，要從以下幾個方面著手：

第一，樹立綠色發展的新理念。堅決克服先發展后保護的傳統觀念，努力實現從邊保護邊發展向先發展后保護的戰略性轉移。

第二，進一步完善生態治理的制度體系，推進生態保護的標準化建設。

尤其要重視標準化建設。生態保護必須有全面的、具體的和科學的標準，并且從制度上切實保證行業標準得到認真的執行。

第三，擴大公民參與，努力實現生態領域的官民共治和社會共治。

公眾參與環境保護不是一個自選項，而是一個必選項。選擇的只是以何種方式參與，是主動參與還是被動參與，合法參與還是非法參與，有序參與還是無序參與。當然應當選擇主動的、合法的、有序的參與。

第四，更加重視生態領域的公平正義，努力維護生態保護過程中的公平正義。

近些年，發達地區的一些污染企業開始轉向落后地區、城市的污染企業向農村地區搬遷、一些落后地區通過毀林毀地增加收入等等。這些做法實際上是生態領域不公正的體現，必須堅決糾正這種傾向，不能落入“落后就要被污染”的發展陷阱。

第五，以更加開放務實的態度，學習借鑒發達國家在生態治理方面的先進經驗。

生態治理雖然也與社會政治體制密切相關，但就其性質而言，具有更多的工具性，不同體制之間的生態治理經驗完全可以相互學習借鑒。

生態治理現代化是國家治理現代化的重要部分，也應是生態文明體制全面深化改革的總目標。

（《環境與生活》2015年總第93期俞可平/文）

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