核電設備監造管理實踐

李 戰，郝明軒，郭滿華

（中廣核研究院有限公司，廣東 深圳 518031）

核電設備監造管理實踐

李 戰，郝明軒，郭滿華

（中廣核研究院有限公司，廣東 深圳 518031）

在核電設備國產化大背景下，設備制造過程成為了保證設備質量的重要環節，也是最為薄弱的環節，因此，設備監造管理工作勢必越來越受到重視。本文從核電國產化設備供貨方角度，為滿足相關法規和合同質量管理要求，遵照EPC總包核電工程公司普遍采用的設備監造管理模式，闡述了設備供方的設備監造管理實踐，對科學化、制度化的核電設備監造管理和監造執行提供了一些建議。

核電設備；監造；質量

1 背景介紹

隨著核電的發展，特別是核電設備國產化大背景下，設備監造越來越受重視并得到加強。我國核電起步要晚，尚未形成完備的核電設備產業鏈，國內設備制造廠普遍缺少核電設備供貨經驗，其核安全文化和質量意識過于薄弱，大多數仍停留在常規設備質量管理層次。設備制造過程是保證核電設備質量的重要環節，隨著各方對核安全和設備質量的高度關注，設備監造管理工作也越來越受到重視。因此，國內核電工程公司也加強了設備監造的范圍和深度，對核電設備的監造范圍甚至已經超出了核質保法規僅對核安全相關設備進行監造的要求。

目前核電設備監造包括了機械類、電氣類、儀控類，并覆蓋了核島、常規島以及BOP設備，對關鍵設備普遍采用駐廠監造模式，實行全過程監督[1]。作為核電設備國產化的中堅力量，中廣核研究院有限公司近年來開始承擔了業主公司和核電工程公司多項關鍵、大型設備的國產化供貨，設備數量和種類雖不如核電廠設備數量和種類之繁多，但對安全、質量、可靠性的高要求是一致的。因此，需要建立一套完整、科學、規范的設備監造管理規定，以適應法規、業主合同、項目質保大綱對國產化設備供貨的質量管理要求。我公司遵照EPC總包核電工程公司普遍采用的監造管理模式，基于自身的設備供貨特點，制定了與之相適應的設備監造管理制度。

2 監造組織機構模式

在公司管理體系建設過程中，構建組織結構時應成立相對獨立的設備監造部門。目前存在業務中心全面負責設備的采購和監造，同時也是設備制造方的情況，監造過程完全是業務中心自己監督自己。顯然，這種監造模式對于質量和進度的協調難度大，實際執行中存在質量向進度妥協的情況和風險。因此，成立相對獨立于業務中心的設備監造部門是非常必要的，既可以避免質量管理與進度的矛盾，也有利于監造人才隊伍的培養和經驗累積。監造部門的相對獨立性為有效的監造管理提供了良好保障。

3 監造管理基本方法

3.1 監造分級管理

基于核電工程公司普遍采取的監造分級管理思路，根據設備的核安全級別、質保級別、合同要求等因素將監造活動劃分為QS1、QS2、QS3、QNC四個等級，對應不同的監造管理要求。

為了規范對核電設備監造工作的管理，制定更靈活的監造分級管理程序，允許根據設備制造成熟度、工藝復雜度、制造廠工藝水平、質量管理能力實施更嚴一級的監督。具體地，監造分級管理辦法主要從三個方面實現：

1）不同質量級別、不同監造級別

通過分析設備核安全級別、質保級別、制造成熟度、工藝復雜度、制造廠自身因素、經驗反饋等因素，將設備和部件劃分為不同的質量級別，越是等級高的設備和部件，越是監造的重點，監造級別越高。

2）不同監造級別，不同監督深度

不同的設備監造級別，對應不同的監督深度和監督廣度。具體地，最高監造級別QS1要求對設備原材料至設備發運的全過程實施監造，包括對設備零件的加工制造進行監督見證；對低一級QS2監造要求次之，對設備制造階段至設備發運的過程實施監造；對更低一級QS3監造要求較低，僅對設備制造階段的質量文件、重要檢驗、最終檢查實施監督檢查，而QNC級不要求實施監造。

3）不同制造活動、不同監督頻次

設備制造活動因設備批次、制造工序、制造周期等存在差異，需要分析出影響設備性能和質量的重要的工序，對于重要工序對應的制造活動，在監造分級的基礎上，還需要規定對應監督活動的監督次數或頻次。如焊接活動，對不同的焊接方法，不同的焊接部位，不同的母材均需要見證檢查。

3.2 監造人員資格管理

設備監造是一項技術加管理的綜合工作，要求監造人員具有豐富的設備制造經驗，較高的專業技術水平，足夠的管理和協調能力，但相關法規并沒有明確核電設備監造從業人員的資質管理和準入要求。為了保證設備監造的質量控制和規范管理，加強監造隊伍的人才建設，本文提出由獨立于監造部門的其它部門對監造人員進行“培訓-考核-授權-上崗”的內部授權，授權管理主要從授權分級、培訓考核與再培訓、專業技術評定三方面進行。

3.2.1 資格授權分級

根據人才隊伍梯度、監督活動工作特點，對監造人員的資質進行分級、分專業管理，不同級別、不同專業授權不同的監督活動工作范圍。

依據自身供貨設備特點將授權專業分為機械、電儀兩類，授權級別分為助理監督員、監督員和主監督員三級，高級別可以覆蓋低級別工作范圍。各級別授權工作范圍原則：

1）助理監督員

可以出席設備制造見證點、巡檢，編制各類監督行動技術報告和起草質量文件審查意見，可以簽非重要質量相關設備的見證H點，但不可以簽重要質量相關設備的H點，不可以簽見證W點。

2）監督員

覆蓋助理監督員工作范圍，可以出席并簽字見證H點、W點，審批助理監督員起草的質量文件審查意見。

3）主監督員

覆蓋助理監督員和監督員工作范圍，可以審批各類監督行動技術報告。

3.2.2 培訓與再培訓

監造人員的授權培訓必須與監造工作內容、監造技能要求相適應，需要包含但不限于質量管理基本知識、核質保法規要求、核電設備專業知識，特殊工藝過程專業知識、監督程序要求、監督工作規范、監督工作方法、經驗反饋等，必要時安排缺乏經驗的人員進行現場監造實習。

同時，為了保證監造人員監造技能的持續提升，安排專業技術能力和綜合管理能力兩方面的提升課程，再培訓與在崗培訓相結合，監造人員每年度持續接受一定課時的再培訓。

3.2.3 專業技術評定

由設備制造項目負責人以及監造人員所在部門領導對監造人員的工作技能進行專業技術評定。肯定的評定意見是對監造人員給予授權的必要條件，而且授權屆滿再次授權均需要進行專業技術評定，從工作業績層面體現監造人員的技能水平。

3.3 監造程序體系構架

3.3.1 監造管理程序

首先，制定監造管理總綱性程序，明確組織運作模式、確定相關的職責分配、提出管理總原則和要求，保證監造活動可以滿足相關標準、法規、上游合同以及項目質保大綱的質量管理要求，并對如何實施監造活動給出重要的、可操作性強的指導性意見。

其次，針對具體的監造活動制定規范要求或實施導則，如最常見的監造活動，見證點的出席與簽字、巡檢計劃與實施、質量計劃審查、完工報告審查、最終檢查、設備放行、不符合項處理。必要時，對監造人員參與采購技術規范或采購合同條款編制、參與項目開工會等活動，按照同樣方法編制監造活動工作導則，提出基本的工作方法、工作流程和工作要點。

最后，對監造技術程序的類別、用途、適用范圍、格式、內容進行統一規范要求，以切實指導監造活動。

3.3.2 監造技術程序

由監造部門牽頭，技術部門分工合作，形成符合法規要求、規范統一、具有較強指導性的監造技術程序。

1）設備專用監督計劃

結合監造工作實踐，針對重要項目或重要設備，體現項目或設備特點，吸取以往經驗反饋，按照規定的格式與內容要求，編制設備專用監督計劃，以指導監造人員對重要項目或重要設備質量計劃的設點和出席，保證重要項目或重要設備的監造工作可以滿足合同、標準規范規定的最基本要求。

2）活動專用操作指導書

針對常用、關鍵的監造活動，如焊接、質量計劃審查等，結合工作實際以及經驗反饋情況，編制監督操作指導書，用表格的形式對監造人員執行具體活動見證時應該檢查和記錄的內容進行規范，以保證對關鍵工序或重要監督活動的監造工作可以滿足最基本的管理與技術要求。

4 監造文件記錄

監造過程形成的文件記錄是設備監造的重要組成部分，是設備質量最直接的反映，特別是對于隱蔽工序，在設備完工后是看不到摸不著，且難以檢測到的，只能通過各種現場記錄和檢查報告來進行評價，監造文件記錄信息在此的作用無可替代。對紙質和電子版監造文件記錄的真實性、完整性、規范性要求是監造精細化管理的關鍵內容之一。

本文提出針對監造過程形成的全部文件記錄，制定專門的監造文件管理辦法，對文件記錄的種類、作用、文件名稱、適用監造活動范圍、格式、章節構成、文件編碼、文件編審批、升版、外發、歸檔進行規范要求。項目負責人負責組織綜合管理所文檔員對全部監造文件和記錄進行歸檔管理。

文件記錄主要有以下幾種：

1）監督行動報告

監督行動報告是監造人員完成見證點見證、巡檢、最終檢查等監督活動后，編制的檢查記錄報告。報告必須體現合同、規范要求檢查的內容，并記錄實際檢查情況，給出檢查結論，以及關聯的其它監造文件編碼。

2）觀察意見單

用于在監造過程中對發現的質量問題或管理問題的處理、溝通，要求制造廠在規定期限內書面回復，對發現問題進行糾正或澄清，也可以用來向制造廠進行通報或反饋一般的質量或管理問題。

3）質量監督缺陷報告

用于對比較嚴重的質量或管理問題的處理，報告中需要明確管理要求，在規定期限內不能完成糾正行動，將發布停工令。

4）質量問題通報單

用于監造人員向項目組、部門領導快速通報發現的設備質量問題，要求發現問題后盡快填寫，24小時內發出。

5）不符合項報告

用于對設備制造不符合項的處理。

5 結束語

為滿足標準、法規、合同以及EPC總承包工程公司監造管理要求，本公司在設備監造過程投入越來越多的人力，并通過建立與自身業務發展相適應的、完善的、操作性強的監造管理制度，為“明確監造活動內容和準則、規范監造活動有序進行、提升監造人員技能、保證監造服務質量、有效開展經驗反饋”的監造實施過程發揮了重要作用，為核電設備制造提供了質量保障。

[1] 徐文鏡,張春來,王小剛,等.核電設備監造管理現狀簡析[J].標準科學,2013,(08):70-73.

[2] 劉丹.設備監造文件管理對工程質量的保證作用[J].設備監理,2014,(4):61-64.

[3] 周新華,李明鑾,郭鵬.核電業主設備監造后臺管理與支持工作模式[J].中國科技信息,2014,(24):134-137.

[4] 郭德明,郭光,趙晶,等.核電設備監造工作流程對標研究[J].項目管理技術.2011, 09(3):100-103.

Practice of Supervision and Management of Nuclear Power Equipment

LI Zhan, HAO Ming-xuan, GUO Man-hua
(China Nuclear Power Technology Research Institute, Shenzhen, Guangdong 518031, China)

For the growing trend of nuclear power equipment localization, it becomes an important but most weak link that manufacturing processes in equipment plant, therefore, equipment supervision and management work is bound to be more and more important. From the angle of the nuclear power localization equipment supplier, to meet the regulatory and contract requirements, and under the popular equipment surveillance management mode of EPC nuclear engineering corporation, this paper introduces a quality surveillance management practice of equipment provider, and gives several suggestions on regulatory management and good performance in surveillance of specific nuclear project or nuclear equipment.

nuclear power equipment; surveillance; quality

TM623

A

1672-6286(2016)8-0041-5

李戰（1982-），女，碩士，工程師，主要從事核電設備監造管理工作。