加快儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)提升天然氣應(yīng)急調(diào)峰能力

加快儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)提升天然氣應(yīng)急調(diào)峰能力

“十二五”以來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)天然氣骨干管網(wǎng)的形成，為了滿足不斷增長(zhǎng)的天然氣市場(chǎng)需求量，我國(guó)積極推進(jìn)地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)，取得了階段性進(jìn)展。截至2015年底，地下儲(chǔ)氣庫(kù)設(shè)計(jì)工作氣量達(dá)到52×108m3，未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｕ{(diào)峰和應(yīng)急能力建設(shè)是天然氣快速發(fā)展的必要保障，但多因素導(dǎo)致地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)明顯滯后。主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面。

1）地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)自身的特殊屬性：特殊地質(zhì)條件要求；技術(shù)水平參差不齊；建設(shè)投資巨大、周期長(zhǎng)。

2）管理體制方面的障礙：政企不分；調(diào)峰責(zé)任不清。

3）運(yùn)營(yíng)機(jī)制方面的障礙：投資回報(bào)渠道不暢；市場(chǎng)交易機(jī)制缺失。

4）政策支持力度不足：法律法規(guī)不健全；財(cái)稅支持體系不完善；市場(chǎng)監(jiān)管制度不到位。

歐美等國(guó)地下儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)營(yíng)模式對(duì)我國(guó)有參考借鑒價(jià)值。從20世紀(jì)70年代歐美國(guó)家就開(kāi)始將地下儲(chǔ)氣庫(kù)作為天然氣產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)發(fā)展，全面引導(dǎo)地下儲(chǔ)氣庫(kù)商業(yè)化獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。其最突出特點(diǎn)表現(xiàn)為獨(dú)立于管網(wǎng)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。具體有3個(gè)方面特點(diǎn)：①發(fā)展初期，地下儲(chǔ)氣庫(kù)往往由天然氣供應(yīng)商或管輸公司建設(shè)；②隨著市場(chǎng)逐步成熟，地下儲(chǔ)氣庫(kù)業(yè)務(wù)從生產(chǎn)、管輸業(yè)務(wù)中分離并獨(dú)立運(yùn)營(yíng)；③地下儲(chǔ)氣庫(kù)業(yè)務(wù)分離過(guò)程中往往借助政府行政手段。

地下儲(chǔ)氣庫(kù)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)模式不僅需要成熟的市場(chǎng)機(jī)制，而且需要完善的外部環(huán)境。為此，需要從以下方面著手：①深化體制機(jī)制改革，推動(dòng)地下儲(chǔ)氣庫(kù)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建差異化天然氣儲(chǔ)備管理體系，建立獨(dú)立的儲(chǔ)氣調(diào)峰定價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)儲(chǔ)氣調(diào)峰領(lǐng)域的市場(chǎng)監(jiān)管。②加大政策支持力度，助力地下儲(chǔ)氣庫(kù)快速建設(shè)。建議從保障天然氣成長(zhǎng)為主力能源的戰(zhàn)略高度，多方施策，加大政策支持力度，推動(dòng)地下儲(chǔ)氣庫(kù)業(yè)務(wù)又好又快發(fā)展。

（天工 摘編自《中國(guó)能源報(bào)》 ）