打造“四型”黨組織譜寫國土資源事業新樂章

開化縣國土資源局 方 銘

打造“四型”黨組織譜寫國土資源事業新樂章

開化縣國土資源局 方 銘

開化縣國土資源局成立于1987年12月。局黨委下設2個黨支部（機關黨支部和老干部黨支部）。在編在崗干部職工42人，其中黨員31人，占干部職工數的73.8%。黨員中，大專以上學歷26人，占黨員數的83%；單位中層以上19人，占黨員數的60%。

開化縣國土資源局在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市國土資源部門的有力指導下，牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，以機關黨建“走前頭、作表率”為目標，以“大抓基層組織年”活動為契機，全面落實從嚴治黨要求，全面踐行“三嚴三實”標準，扎實推進“深改革、強規范、提能效”作風建設專項行動，凝聚起“忠誠、責任、奉獻、清廉”的國土精神，為國家公園建設作出積極貢獻。

一、突出靈魂鑄造，打造“學習型黨組織”——提升新素質

打鐵還需自身硬。為適應新常態下國土資源事業發展的新要求，局黨委精心謀劃，通過現場授課、討論交流、上掛培訓、以文化人等方式，全面打造“學習型黨組織”，提升黨員干部素質，更好地服務國家公園建設。一是邀請“大專家”，專題輔導學。針對黨員干部業務不精、把握不準等突出問題，邀請省廳市局的業務專家現場授課、答疑解惑。2015年，先后邀請省廳4位重點業務處室負責人，以及市律師協會律師、市政府法律顧問、縣法院資深法官等專家來單位授課。通過專題輔導，厘清了政策法規界限，增強了對業務的精準把握。二是開設“大講堂”，互動交流學。利用“周一夜學”，有計劃地安排單位中層以上黨員干部和鄉鎮國土所長走上“講臺”，探討業務、交流經驗。2015年度，10位科室負責人先后走上講臺，讓一批難得走上講堂的年輕干部得到了鍛煉，受到了啟發，濃厚了學習氛圍。三是組織“大培訓”，集中脫產學。在組織全縣國土系統黨員干部集中學習培訓的同時，選派業務骨干赴省廳掛職，組織鄉鎮一線國土所長參加省、市安排的業務培訓。四是建設“大文化”，典型示范學。建設國土文化長廊和廉政文化墻，集中宣傳縣局機關、鄉鎮基層國土員近年來涌現出的典型人物先進事跡，弘揚國土人精神，讓身邊的先進說話，讓黨員干部學有榜樣，使學習“最美”精神蔚然成風。

二、突出服務保障，打造“服務型黨組織”——展示新業績

服務當地經濟社會發展、服務人民群眾是國土資源人的永恒追求。2015年以來，局黨委按照省國土廳“轉作風、強服務、嚴管理、促規范”工作落實年活動的統一部署，結合縣委“雙服務”活動要求，開展了“深化‘雙服務’、促進‘四提升’活動”，在“服務企業、服務項目”過程中，切實增強黨員干部的服務意識，提升“用地保障、規范管理、一線服務、工作績效”這“四種”能力。一是組建服務組，對重點項目實施“精準服務”。組建8個服務組，局黨委班子帶隊，對縣“四大工程”“十大專項”建設項目開展“一對一”的服務。項目排到組，落到人，掛圖作戰，堅持問題不解決不鳴鑼，任務不完成不收兵。專門成立政策咨詢服務組，公布熱線電話，發放服務卡，方便群眾咨詢國土政策。去年8月份，集中開展了“深入基層抓落實，破難攻堅提效能”專項督導行動，對鄉鎮國土所重點工作完成情況進行專項檢查，幫助鄉村兩級現場解決一批重點難點問題，受到了基層干部群眾的好評。付出終有回報，在縣紀委組織的2015年度企業“四評”（即評部門、評窗口、評環境、評干部）中，局機關、行政服務窗口及中層干部的排名晉位明顯。二是開展一線蹲點，對聯系鄉村開展“幫困服務”。局黨委按照縣委關于開展千名機關干部“大抓基層組織年”集中蹲點調研的統一部署，黨員領導帶頭，組織黨員干部，集中半個月時間，深入聯系村（芹陽辦事處桃溪村），堅持問題導向，為桃溪村3A景區村提升工程景區規劃和旅游綜合體打造及民宿經濟發展出謀劃策，解決“耕讀小院”13.6畝的項目建設用地指標，盤活出讓9.8畝原林業開發公司地塊，支持該村新農村建設。三是建立黨員志愿服務隊，對廣大群眾開展“義工服務”。組建志愿宣傳隊，在“世界地球日”“全國土地日”，組織黨員干部深入社區、鄉村廣泛開展“珍稀土地資源，保護土地資源”等政策法規宣傳，并結合文化下鄉活動，多形式地開展宣傳。組建文明勸導隊，參與“六城聯創”，走上街頭，深入共建社區（城北社區），進店入戶，文明勸導，義務清掃，為開化國家公園建設添磚加瓦。

三、突出破難攻堅，打造“創新型黨組織”——激發新動力

在“三嚴三實”專題教育活動中，局黨委在全體機關黨員干部中深入開展“爭做一名激情燃燒的國土人”大討論，發動黨員干部查找自身“不嚴不實”問題，要求即知即改、立行立改，點燃激情，為國家公園建設加快奔跑的腳步。一是構建“黨建＋項目”工作機制，做到三級聯動。圍繞重點生態功能區和國家公園建設等重大項目的推進，統籌分解工作任務，建立局黨委班子領銜，業務科室負責人、鄉鎮及國土所、項目涉及村兩委三級聯動機制，在政策爭取、項目推進、要素保障等方面破難攻堅、實干創新。省廳在充分調研的基礎上，函復開化縣政府，明確開化在今后國家公園建設過程中，在耕地保護、國土空間優化、山坡地綜合開發、移民安置和重大基礎設施項目用地、行政審批權限下放等方面給予支持和政策傾斜，去年以來，建設項目用地指標保障、“坡地村鎮”試點項目安排、低丘緩坡指標置換等方面給予了大力支持。二是推行“黨組織建在項目上”，做到一線破題。為合力破解困擾縣委、縣政府15年的岙灘遷建難題，縣國土資源局抽調7名黨員干部組建岙灘遷建執法組，成立臨時黨支部，組長兼任支部書記。在工作中，黨員充分發揮示范引領作用，發揚“白+黑”“5+2”“釘釘子”精神，順利完成岙灘村84戶遷建戶的依法征遷工作，充分展示了干事創業的激情和良好的精神風貌。岙灘遷建執法組首創的“責令交出土地執法流程”成為“依法征遷”破解征遷難題成功案例，得到省人大常委會副主任茅臨生的批示。岙灘遷建執法組副組長獲縣政府個人嘉獎。

四、突出執紀問責，打造“廉潔型黨組織”——展示新形象

作風建設永遠在路上，局黨委以建設“廉潔國土”為目標，堅持項目清單，強化預警教育，加強監督檢查，嚴格執紀問責，扎實抓好黨風廉政建設。去年以來，沒發生一件違法案件，沒出現一例違規違紀問題被縣級以上紀檢監察部門通報，紀檢信訪和效能投訴大幅下降。一是以“無違紀年”創建為目標，“廉政責任”嚴落實。層層簽訂責任書、人人作出廉政承諾。每周發送一條廉政短信，每月觀看一部廉政電影，每季舉辦一次廉政講座，以及到法院旁聽、看廉政漫畫等，強化廉政教育，加強風險防控。二是以“監督執紀問責年”為抓手，不實作風敢“亮劍”。2015年以來，重新制定39項內部管理制度，出臺最嚴厲的機關效能問責辦法。同時，建立項目清單，以機關效能和制度執行情況專項督查、基層站所服務效能和重點工作落實情況監督檢查、干部職工插手工程項目建設專項督查、農民建房搭車收費監督檢查等多個監督執紀項目為重點，執紀問責動真格、不留情。在去年6月開展的“無遲到月”活動中，責令因遲到而影響機關效能的同志作公開檢討。三是以“業務建設規范年”為載體，防腐籬笆細扎牢。去年5月份，為了防止黨員干部在聘請中介服務過程中產生腐敗，對耕地質量評定、測繪、設計、監理、地價評估5項涉及土地管理的中介服務，進行入圍制招標，以此規范中介服務單位、服務要求和收費標準；另外，對涉及礦產資源管理方面的中介服務實行備案制，每一項中介服務在局紀委監督下實行公開詢價，降低收費標準、提高了服務質量，努力把權力關進制度的籠子，讓行政權力在“陽光”下運行。

開化縣國土資源局堅持“以黨建促發展、以發展強黨建”，黨建工作取得了顯著的成效，局機關黨支部連續多年被評為縣“優秀基層黨支部”，去年，一名干部入選全省“最美國土資源人”，一名干部入選“最美開化人”候選人，一名女干部入選開化縣“最美巾幗”。下一步，開化縣國土資源局將認真貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，按照習近平總書記提出的“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”要求，把黨建責任放在心上、扛在肩上，努力推動機關黨建工作再上新臺階，為踐行“兩山”思想，建設“兩美”國家公園作出更大貢獻。