政策速遞

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國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》，從財(cái)稅金融支持、鞏固傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢、培育競爭新優(yōu)勢、優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、改善外貿(mào)環(huán)境等5個方面提出14條意見以促進(jìn)外貿(mào)的創(chuàng)新發(fā)展及回穩(wěn)向好

《意見》明確，應(yīng)充分發(fā)揮出口信用保險作用，進(jìn)一步降低短期出口信用保險費(fèi)率。對大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保。大力支持外貿(mào)企業(yè)融資，鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)對有訂單、有效益的外貿(mào)企業(yè)貸款。進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平。調(diào)整完善出口退稅政策。減免規(guī)范部分涉企收費(fèi)。進(jìn)一步完善加工貿(mào)易政策。支持邊境貿(mào)易發(fā)展。實(shí)行積極的進(jìn)口政策。加大對外貿(mào)新業(yè)態(tài)的支持力度。加快國際營銷服務(wù)體系建設(shè)。加快培育外貿(mào)自主品牌。發(fā)揮雙向投資對貿(mào)易的促進(jìn)作用。加強(qiáng)外貿(mào)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

追蹤解讀：

外貿(mào)是國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分和重要推動力量。當(dāng)前，外貿(mào)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，不確定不穩(wěn)定因素增多，下行壓力不斷加大?！兑庖姟返挠“l(fā)對促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好，對經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和升級發(fā)展具有重要意義。值得注意的是，《意見》不再重申“逐步增加一般貿(mào)易比重”，而是強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步完善加工貿(mào)易政策，以實(shí)現(xiàn)外貿(mào)“回穩(wěn)向好”目標(biāo)。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見》，要求推動雙創(chuàng)組織模式和服務(wù)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)雙創(chuàng)文化建設(shè)，到2018年底前建設(shè)一批高水平的雙創(chuàng)示范基地，培育一批具有市場活力的雙創(chuàng)支撐平臺

《意見》強(qiáng)調(diào)，要支持雙創(chuàng)示范基地探索創(chuàng)新、先行先試，在拓寬市場主體發(fā)展空間、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加速科技成果轉(zhuǎn)化、加大財(cái)稅支持力度、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才流動、加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新和開放共享等方面加大改革力度，激發(fā)體制活力和內(nèi)生動力，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)和政策環(huán)境，促進(jìn)新舊動能順暢轉(zhuǎn)換?！兑庖姟反_定了首批共28個雙創(chuàng)示范基地，包括北京市海淀區(qū)等17個區(qū)域示范基地、清華大學(xué)等4個高校和科研院所示范基地、海爾集團(tuán)公司等7個企業(yè)示范基地，以形成一批可復(fù)制可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗(yàn)。

追蹤解讀：

在首批公布的雙創(chuàng)示范基地中，杭州未來科技城、阿里巴巴集團(tuán)占據(jù)兩席。乘著《意見》的東風(fēng)，浙江將進(jìn)一步突破阻礙雙創(chuàng)發(fā)展的政策障礙，進(jìn)一步探索可復(fù)制、可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加速創(chuàng)新型企業(yè)成長壯大的步伐，在更大范圍、更高層次、更深層次上推進(jìn)雙創(chuàng)工作。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》，要求到2020年，實(shí)現(xiàn)重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋，補(bǔ)償水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，跨地區(qū)、跨流域補(bǔ)償試點(diǎn)示范取得明顯進(jìn)展，多元化補(bǔ)償機(jī)制初步建立

《意見》指出，在推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新方面，要建立穩(wěn)定投入機(jī)制，多渠道籌措資金，加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度。完善重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)示范，統(tǒng)籌各類補(bǔ)償資金，探索綜合性補(bǔ)償辦法。推進(jìn)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，研究制定以地方補(bǔ)償為主、中央財(cái)政給予支持的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制辦法。健全配套制度體系，加快建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系，根據(jù)各領(lǐng)域、不同類型地區(qū)特點(diǎn)，以生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)出能力為基礎(chǔ)，完善測算方法，分別制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新政策協(xié)同機(jī)制。結(jié)合生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。加快推進(jìn)法制建設(shè)。

追蹤解讀：

此次政策亮點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)“誰受益、誰補(bǔ)償”原則的依托不再是政策的呼吁，而是有了實(shí)實(shí)在在的抓手，明確了責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)以及補(bǔ)償辦法等，標(biāo)志著各方期待已久的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制頂層設(shè)計(jì)獲得重大進(jìn)展，多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系的建立指日可待。

國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出到2018年底，制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺普及率達(dá)到80%，相比2015年底，工業(yè)云企業(yè)用戶翻一番，新產(chǎn)品研發(fā)周期縮短12%，庫存周轉(zhuǎn)率提高25%，能源利用率提高5%；到2025年，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展邁上新臺階

《指導(dǎo)意見》明確，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的主要任務(wù)是打造制造企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺，推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建制造業(yè)“雙創(chuàng)”服務(wù)體系，支持制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界融合，培育制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合新模式，強(qiáng)化融合發(fā)展基礎(chǔ)支撐，提升融合發(fā)展系統(tǒng)解決方案能力，提高工業(yè)信息系統(tǒng)安全水平，并提出完善融合發(fā)展體制機(jī)制、培育國有企業(yè)融合發(fā)展機(jī)制、加大財(cái)政支持融合發(fā)展力度、完善支持融合發(fā)展的稅收和金融政策、強(qiáng)化融合發(fā)展用地用房等服務(wù)、健全融合發(fā)展人才培養(yǎng)體系、推動融合發(fā)展國際合作交流等保障措施。

追蹤解讀：

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的主戰(zhàn)場。當(dāng)前我國制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合仍存在平臺支撐不足、核心技術(shù)薄弱、應(yīng)用水平不高等問題?！吨笇?dǎo)意見》從體制機(jī)制、國企改革、財(cái)政支持、稅收金融、用地用房、人才培養(yǎng)、國際合作等方面加強(qiáng)對融合發(fā)展的政策引導(dǎo)和措施保障，有助于推動“中國制造”提質(zhì)增效升級。

中共浙江省委印發(fā)《關(guān)于補(bǔ)短板的若干意見》，要求努力補(bǔ)齊制約發(fā)展最關(guān)鍵、百姓需求最迫切、今后五年必須突破的短板，推動經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展和人民生活水平持續(xù)改善，確保實(shí)現(xiàn)“四翻番”，確保如期高水平全面建成小康社會

《意見》指出，一要補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板，把科技創(chuàng)新作為第一工程來抓，鎖定科技創(chuàng)新“第一方陣”目標(biāo)，全力推進(jìn)創(chuàng)新大平臺、大項(xiàng)目、大團(tuán)隊(duì)、大環(huán)境建設(shè)，推動科技成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的實(shí)質(zhì)性飛躍，2020年全面建成創(chuàng)新型省份。二要補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，突出抓好交通路網(wǎng)加密提標(biāo)提效、綜合交通互聯(lián)互通，提升運(yùn)輸服務(wù)競爭力，基本建成高水平綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸服務(wù)體系。三要補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，按照“絕不把違法建筑、污泥濁水和臟亂差環(huán)境帶入全面小康社會”的目標(biāo)要求，精準(zhǔn)推進(jìn)環(huán)境治理，2020年建成生態(tài)省。四要補(bǔ)齊低收入農(nóng)戶增收致富短板，創(chuàng)新方式、整合資源、精準(zhǔn)幫扶，確保低收入農(nóng)戶人均純收入2017年比2012年翻一番、2020年超過1.5萬元。五要補(bǔ)齊公共服務(wù)有效供給短板，強(qiáng)化政府公共服務(wù)供給職能，推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，全面提高居民健康水平、文明素養(yǎng)和生活質(zhì)量。六要補(bǔ)齊改革落地短板，全力推動重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革落地見效，加強(qiáng)制度供給，形成有利于落實(shí)新發(fā)展理念的體制機(jī)制。

追蹤解讀：

《意見》從全局高度、發(fā)展眼光，以更寬視野、更高標(biāo)準(zhǔn)查補(bǔ)制約全面建成小康社會標(biāo)桿省的突出短板，亮點(diǎn)在于堅(jiān)持新理念引領(lǐng)、將改革貫穿始終、以民生為先等。這充分體現(xiàn)了浙江省拉高標(biāo)桿、自我加壓的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了執(zhí)政為民、民生為本的理念，體現(xiàn)了直面問題、破難攻堅(jiān)的智慧和勇氣。