深化改革謀發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)求突破　江蘇阜寧縣供銷合作社積極探索農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新路子

潘正平

深化改革謀發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)求突破江蘇阜寧縣供銷合作社積極探索農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新路子

潘正平

今年來，江蘇省阜寧縣供銷合作社開展基層社改造多元化、為農(nóng)服務(wù)一體化、企業(yè)發(fā)展規(guī)模化等多項綜合為農(nóng)服務(wù)試點，努力構(gòu)建農(nóng)村社會化服務(wù)體系。

在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中，“時堰模式”是一種為農(nóng)服務(wù)的集成化，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專業(yè)化分工、社會化服務(wù)非常契合，說明供銷合作社作為新型為農(nóng)服務(wù)主體，有能力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系。江蘇阜寧縣供銷合作社按照上級社的部署要求，加快改革步伐，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，強(qiáng)化推進(jìn)措施，積極探索推廣“時堰模式”在阜寧縣的創(chuàng)新應(yīng)用和為農(nóng)服務(wù)新路子。

總體情況

今年來，縣供銷合作社把推廣“時堰模式”作為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作的主要內(nèi)容，開展基層社改造多元化、為農(nóng)服務(wù)一體化、企業(yè)發(fā)展規(guī)模化等多項綜合為農(nóng)服務(wù)試點，努力構(gòu)建農(nóng)村社會化服務(wù)體系。2014年，全縣基層社逐步消除空白地帶，實現(xiàn)經(jīng)營服務(wù)全覆蓋，上半年已完成郭墅、羊寨2個新型基層社改造工作，進(jìn)一步拓展溝墩供銷合作社現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的功能；不斷改造和提升為農(nóng)服務(wù)中心，提供“一站式”服務(wù)，采取多種多樣的方式幫助農(nóng)民增收；成立以農(nóng)業(yè)機(jī)械為主的金韓河為農(nóng)服務(wù)聯(lián)社，完善以農(nóng)資配送為主的春發(fā)為農(nóng)服務(wù)聯(lián)社，培育以種植養(yǎng)殖為主的綠緣為農(nóng)服務(wù)聯(lián)社。同時，加強(qiáng)聯(lián)合與合作，搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等新型服務(wù)平臺，實施一體化綜合服務(wù)，拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)效能。1-6月份，全系統(tǒng)直銷農(nóng)產(chǎn)品超過1億元，其中：網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品3000多萬元，助農(nóng)增收2000多萬元。通過合理規(guī)劃、構(gòu)建和融合基層組織服務(wù)、農(nóng)村綜合服務(wù)、現(xiàn)代流通服務(wù)“三網(wǎng)合一”的供銷合作社為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成了全縣供銷合作社新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系框架。

主要做法

龍頭帶動，統(tǒng)籌推進(jìn)。依照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、特色效益、品牌助農(nóng)的發(fā)展思路，結(jié)合實際，積極謀劃，統(tǒng)籌兼顧，鼓勵品牌整合，組建產(chǎn)銷聯(lián)盟，實施名牌帶動，在具體組織實施中，依托大企業(yè)聚人氣，依靠自身經(jīng)營促發(fā)展，保證了整體工作的有序推進(jìn)和實施效果。

在綜合服務(wù)聯(lián)合方面，立足服務(wù)“三農(nóng)”，從構(gòu)架農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、日用品流通入手，以全程服務(wù)為手段，以骨干企業(yè)為龍頭，以優(yōu)勢基層社為骨干，推動社有企業(yè)全方位聯(lián)合，聚集資源，開展縱向合作、橫向聯(lián)合，重點在智能配肥、烘干倉儲、技術(shù)咨詢、農(nóng)民培訓(xùn)等方面提供服務(wù)，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)的主陣地。今年，完成了孔蕩等為農(nóng)服務(wù)聯(lián)社的創(chuàng)建、提升、整合；籌建了金韓河為農(nóng)服務(wù)聯(lián)社，服務(wù)范圍包含大型農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)資配送、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、高效大棚種植、秸稈收儲等，組織開展綜合集成服務(wù)；供銷合作社（集團(tuán)）入股春發(fā)農(nóng)資連鎖，組建農(nóng)資流通服務(wù)中心，強(qiáng)化農(nóng)資配送力度，倉儲能力進(jìn)一步擴(kuò)大到8000多噸，全面輻射到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊縣域，銷售額預(yù)計達(dá)6000萬元。

在現(xiàn)代流通融合方面，以專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，以助農(nóng)增收為方向，發(fā)揮社有企業(yè)為農(nóng)服務(wù)的龍頭和牽動作用，推動現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)升級，形成以“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營模式，把專業(yè)合作社做大做強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)上與農(nóng)民的密切聯(lián)系，形成與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)的共同體，拓展服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)了綠野水鄉(xiāng)、翔羽禽蛋、阜順生豬、永盛水產(chǎn)、綠緣果品、恒祥蔬菜等種養(yǎng)殖基地和電子商務(wù)的產(chǎn)銷對接，入駐淘寶、供銷e家、地平線等知名電商平臺，縣供銷集團(tuán)和大瑭禽蛋共同創(chuàng)辦的江蘇綠通電子商務(wù)有限公司，進(jìn)入沃爾瑪、家樂福等多個B2B網(wǎng)絡(luò)平臺，1-6月份網(wǎng)上交易額2500萬元；縣供銷集團(tuán)籌資100多萬元建立農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心，聚集了無界網(wǎng)絡(luò)、悅谷世家、菜鳥科技等5家網(wǎng)絡(luò)營銷企業(yè)，為我縣農(nóng)副土特產(chǎn)品搭建綜合服務(wù)平臺，根據(jù)自身實際和產(chǎn)品特點，制定、實施有針對性的營銷策略，努力擴(kuò)大網(wǎng)上銷售規(guī)模，實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)營銷的廣覆蓋，開拓了服務(wù)“三農(nóng)”新領(lǐng)域、新產(chǎn)業(yè)。

在新型服務(wù)發(fā)展方面，依托供銷合作社（集團(tuán)）參控股，發(fā)揮系統(tǒng)資源的最大優(yōu)勢，積極與鎮(zhèn)區(qū)黨委、政府聯(lián)系合作，以引領(lǐng)創(chuàng)辦、資金注入、項目扶持、市場開拓等方式，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)“三站”、專業(yè)合作社合作，使無公害、綠色、有機(jī)果品蔬菜直銷超市，便捷城鄉(xiāng)流通，今年通過多種平臺和渠道簽約各類專業(yè)合作社30多個，入社成員總數(shù)達(dá)1000戶，帶動農(nóng)戶5000戶，逐步形成了“合作社+基地+訂單”的運(yùn)作模式。多渠道信息平臺也為全系統(tǒng)合作社、服務(wù)社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶提供農(nóng)作物生產(chǎn)、植保技術(shù)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、疾病防治技術(shù)農(nóng)業(yè)政策等惠農(nóng)信息，讓農(nóng)民享受到更多實惠便利快捷的服務(wù)。

2500萬元

縣供銷集團(tuán)和大瑭禽蛋共同創(chuàng)辦的江蘇綠通電子商務(wù)有限公司，進(jìn)入沃爾瑪、家樂福等多個B2B網(wǎng)絡(luò)平臺，1-6月份網(wǎng)上交易額2500萬元

資源整合，規(guī)模發(fā)展。今年來，縣社一方面充分發(fā)揮自身統(tǒng)籌優(yōu)勢，把農(nóng)資配送、秸稈收儲、畜禽養(yǎng)殖等基礎(chǔ)實力強(qiáng)、客戶資源多、發(fā)展前景好的單位進(jìn)行有效資源整合，積極爭取政府支持，列入新型為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。另一方面充分發(fā)揮系統(tǒng)組織優(yōu)勢，以提升為農(nóng)服務(wù)社和完善“兩超”配送功能為重點，以現(xiàn)代經(jīng)營方式整合傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，著力打造“新網(wǎng)工程”日用消費(fèi)品、農(nóng)資配送供應(yīng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品對接、秸稈收儲等“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系中發(fā)揮重要作用。通過以點帶面，推進(jìn)實體化建設(shè)、實質(zhì)性運(yùn)作、規(guī)范化管理，促進(jìn)供銷合作社各類合作組織快速發(fā)展。

以業(yè)養(yǎng)社，多元發(fā)展。堅持開放辦社，整合有利合作發(fā)展的合作社資源，梯度推進(jìn)鎮(zhèn)、村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，吸納農(nóng)民合作社加入供銷合作社，培植經(jīng)營主體，推動合作經(jīng)營，引入先進(jìn)的經(jīng)營理念和人才，彌補(bǔ)基層供銷合作社現(xiàn)階段發(fā)展面臨的短板和缺陷，強(qiáng)化基層組織的市場競爭力。目前，重點對10個農(nóng)村綜合服務(wù)社、羅橋金韓河農(nóng)機(jī)、郭墅供銷合作社門市部、春發(fā)農(nóng)資倉儲設(shè)施進(jìn)行了提升、完善，實行技術(shù)集成化、作業(yè)機(jī)械化、服務(wù)系列化；縣供銷合作社集團(tuán)入股翔羽生態(tài)養(yǎng)殖，改造羊寨供銷合作社，合作成立供銷有限公司，提升村級服務(wù)社，開拓有機(jī)肥生產(chǎn)項目；綠緣果品種植利用南農(nóng)大科技成果，示范果品一體化種植1000多畝，探索解決農(nóng)業(yè)科技入戶問題；對政策扶持、市場需求、農(nóng)民期盼的發(fā)展項目，縣社全力創(chuàng)造環(huán)境、合理統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織實施，今年培育了金韓河農(nóng)機(jī)、春發(fā)倉儲、綠緣果品、電商展示中心、郭墅供銷合作社等可持續(xù)發(fā)展的項目，努力實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，起到引領(lǐng)、帶動和示范作用。

存在問題

基礎(chǔ)薄弱。近年來，不斷加快推進(jìn)基層社改造，取得了較好的效果，基層實力有所增強(qiáng)，但作為服務(wù)“三農(nóng)”主力軍和重要平臺的基層供銷合作社，載體實力不足，服務(wù)基礎(chǔ)亟待夯實。

推進(jìn)緩慢。由于供銷合作社企業(yè)大多都實力有限，規(guī)模不大，競爭能力弱，社會知名度較低，對新的服務(wù)項目缺乏資金支持，綜合為農(nóng)服務(wù)的相關(guān)功能拓展、服務(wù)項目對接還沒有全面鋪開，運(yùn)行不夠規(guī)范，因此推進(jìn)速度較慢，還沒有體現(xiàn)應(yīng)有的效應(yīng)。

模式差異。由于縣供銷合作社學(xué)習(xí)、推廣的“時堰新模式”，在管理機(jī)制、風(fēng)險機(jī)制、激勵機(jī)制等很多方面不夠健全，綜合服務(wù)的“功能集成”有待加強(qiáng)和提升，而且涉及到基層社、合作社、農(nóng)技人員、農(nóng)村農(nóng)戶等多方面，關(guān)系協(xié)調(diào)、利益分配、服務(wù)措施等都需要逐步摸索，對在推進(jìn)過程中存在的諸多問題，也是邊實踐邊破解，因此，推廣“時堰模式”這一新的服務(wù)體系還需要一段時間逐步適應(yīng)、完善和做實。

網(wǎng)絡(luò)松散。經(jīng)過幾年的建設(shè)，特別是通過基層社重建和為農(nóng)服務(wù)社提升，初步形成了一個農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但沒有實現(xiàn)有效融合，參差不齊，仍舊各自為戰(zhàn)；配送中心沒有建成統(tǒng)一的交易平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)鏈接；公司、合作社作為獨立法人，沒有實質(zhì)性參股入股，不能按現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行管理，規(guī)范化發(fā)展。

阜寧縣社堅持開放辦社，整合有利合作發(fā)展的合作社資源，梯度推進(jìn)鎮(zhèn)、村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，吸納農(nóng)民合作社加入供銷合作社，培植經(jīng)營主體，推動合作經(jīng)營，引入先進(jìn)的經(jīng)營理念和人才，彌補(bǔ)基層供銷合作社現(xiàn)階段發(fā)展面臨的短板和缺陷，強(qiáng)化基層組織的市場競爭力。

幾點建議

實抓基層組織。要認(rèn)真貫徹落實江蘇省、鹽城市社有關(guān)會議精神，認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，不斷推進(jìn)組織創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，密切與農(nóng)民利益的聯(lián)結(jié)，按照自主經(jīng)營主體、為農(nóng)服務(wù)載體、合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的模式，積極推進(jìn)基層社實際運(yùn)營，保持社有資產(chǎn)的完整性，促進(jìn)保值增值；鼓勵服務(wù)聯(lián)社、基層社、合作社針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要環(huán)節(jié)，與農(nóng)民簽訂服務(wù)協(xié)議，開展合作，訂單式全程服務(wù)，提高服務(wù)規(guī)模化水平。

高效聯(lián)合合作。按照供銷合作社改革要求，抓住有利時機(jī)，整合系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)資源，以密切與農(nóng)民的聯(lián)系為核心，以供銷合作社現(xiàn)有體制為依托，通過加強(qiáng)上下級之間、不同區(qū)域之間的有機(jī)聯(lián)系，并逐步由局部到整體加以推進(jìn)；按現(xiàn)代企業(yè)制度和集團(tuán)化管理的要求，加快供銷集團(tuán)改革，實質(zhì)運(yùn)作，握成拳頭，形成合力，重點在主營業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面實現(xiàn)區(qū)域性聯(lián)合，發(fā)揮“集中資源、分享優(yōu)勢”的作用，減少運(yùn)營成本和管理成本，提高競爭力，真正構(gòu)建起上下貫通、運(yùn)行高效的實體性合作經(jīng)濟(jì)組織。

創(chuàng)新現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)。實行“新網(wǎng)工程”聯(lián)合并進(jìn)，把農(nóng)資供應(yīng)、日用品銷售，農(nóng)產(chǎn)品購銷和電子商務(wù)、金融支付、信息服務(wù)等多個平臺相互融合，把網(wǎng)絡(luò)終端與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接，努力打造資源共享、虛實相濟(jì)、模式獨特、成效顯著的新格局，真正成為農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量。

拓展綜合服務(wù)。圍繞構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系，以“新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺”為載體，依托供銷集團(tuán)、聯(lián)合社、基層社、專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社、莊稼醫(yī)院、專業(yè)協(xié)會等組織，利用供銷合作社農(nóng)資經(jīng)營渠道，推廣為農(nóng)綜合服務(wù)經(jīng)驗，從農(nóng)資供應(yīng)向農(nóng)業(yè)全程服務(wù)延伸，形成融大田托管、技術(shù)指導(dǎo)、測土配方、統(tǒng)防統(tǒng)治、物資供應(yīng)、資金互助、農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)品銷售等多項內(nèi)容于一體的產(chǎn)業(yè)集成服務(wù)體系，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

探索農(nóng)村金融。在管理民主、運(yùn)行規(guī)范、帶動力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社、基層供銷合作社，培育發(fā)展農(nóng)村合作金融，探索成立農(nóng)村金融互助合作組織，為合作社及基層企業(yè)開展金融資訊服務(wù)，逐步拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)托管、資產(chǎn)評估、抵押融資等業(yè)務(wù)，積極找政策、找渠道、找服務(wù)，在重大項目建設(shè)、流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、商品購銷、電子商務(wù)、集團(tuán)化發(fā)展等方面爭取金融支持。

當(dāng)前，要抓好用好國家對供銷合作社重視和支持的最佳機(jī)遇，進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃，不等不靠，奮勇爭先，切實加大“時堰模式”推廣力度，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

江蘇省阜寧縣供銷合作社）