創新服務載體鑄造黨建品牌

中共南皮縣委組織部常務副部長孫文躍

創新服務載體鑄造黨建品牌

中共南皮縣委組織部常務副部長孫文躍

河北滄州市南皮縣供銷合作社以實施“旗幟供銷”工程為契機，以建設“農村黨員供銷服務社”為載體，以重建供銷合作社網絡、提升為農服務能力為目標，創出了一條黨建引領社建的新路子。

當前，農村經濟社會深刻變革，個別村級黨組織難以滿足農民多元化服務需求，尤其在帶領農民增收致富上缺少有力抓手。供銷合作社是服務“三農”的重要職能部門，有為農業生產、農民生活服務的好傳統。新形勢下，供銷合作社如何順利推進綜合改革、在服務“三農”中有新作為，發揮系統黨組織和黨員作用至關重要。特別是南皮縣供銷合作社，前些年因企業改制，社屬企業、基層供銷合作社成為空白，屬于無資產可用、無人員可選、無資金可投的“三無”供銷合作社。基于這種情況，河北省滄州市南皮縣委、縣政府高度重視，從農村工作大局的高度謀劃思考，與農村基層黨建緊密結合，指導縣委組織部和縣供銷合作社以實施“旗幟供銷”工程為契機，以建設“農村黨員供銷服務社”為載體，以重建供銷合作社網絡、提升為農服務能力為目標，創出了一條黨建引領社建的新路子。

創建“三聯一創”模式

“三聯”，是指把供銷合作社的基層組織建設與農村基層黨建緊密相聯、與涉農服務內容緊密相聯、與合作經濟組織建設緊密相聯；“一創”，創建一個集農村社會管理、農業社會服務、農民生產經營于一體的新型農村社會管理服務綜合平臺——農村黨員供銷服務社。

縣委組織部、縣供銷合作社聯合下發《關于加強鄉鎮、村兩級供銷黨組織建設的通知》，全面實行鄉鎮黨委副書記兼任鄉鎮供銷合作社黨支部書記，村黨支部書記兼任村供銷服務社黨小組長，確保所有供銷合作社組織中全部建立黨組織。縣委還多次召開農業、科技、氣象等涉農部門聯席會議，將涉農服務有關事項一并納入“農村黨員供銷服務社”的代辦范圍，為基層供銷合作社系統黨員“設崗定責”，促進了“旗幟供銷”工程向深度和廣度開展。全縣9個鄉鎮新型供銷合作組織做到了黨組織全覆蓋，366名黨員全部做到統一佩戴黨徽上崗“亮牌示范”，統一實行公開承諾和踐諾監督評比機制，切實做到“亮出黨員身份、亮出黨的旗幟、亮出服務品牌”。

目前，全縣302個自然村已建起296個集黨務、經營、服務于一體的村級黨員供銷服務社，全部達到縣委組織部要求的“規范化黨建示范點”標準，已成為農村黨員聯系服務群眾、帶頭亮旗示范的窗口和陣地。

構建“三位一體”組織體系

按照“區域中心社、鄉鎮供銷合作社、村級農村黨員供銷服務社”三級供銷合作社網絡的思路，創建“黨支部+村委會+農民合作社”的“三位一體”新型基層組織體系，把供銷合作社的經營優勢與黨組織的組織優勢相結合，為農村黨組織服務群眾、凝聚人心、推動發展找到了一個實實在在的“抓手”和“平臺”，為做好新形勢下的農村黨建工作拓寬了思路。

為激發基層組織的創新活力、創業動力，開展了“旗幟供銷”示范創建活動，通過召開現場會、組織觀摩交流活動等方式，放大輻射帶動效應，推動了全縣“旗幟供銷”工程提質量、出效益、上水平。開展了“旗幟供銷·服務‘三農’—農資惠農行動”“旗幟供銷—年貨下鄉”等特色活動，將優質、優惠農資送到群眾田間地頭，為群眾節省資金30多萬元。在“旗幟供銷·年貨下鄉”活動中，把40多個品種近百萬元的年貨送到農民家門口，得到群眾一致好評。

政府的扶持讓“旗幟供銷”工程得以向深度和廣度推廣：縣委多次召開農業、科技、氣象等涉農部門聯席會議，將涉農服務有關事項一并納入“農村黨員供銷服務社”的代辦范圍，為基層供銷合作社系統黨員“設崗定責”，這些都讓“旗幟供銷”工程能夠順利推進。

形成“三責合一”新平臺

農村黨員供銷服務社集黨建、服務、經營責任于一身，以服務為核心，充分發揮農村黨員的示范帶動作用和供銷合作社經營服務網絡優勢，深得黨委政府信賴和農民群眾歡迎。黨員供銷服務社采取多項助農惠民措施，有的為入社農戶一次性交納農業種植保險，有的免費將農資送到田間地頭，有的免費為農戶進行藥劑拌種。同時，積極引導農民采取新型的耕作方式，引進了飛機噴灑農藥新模式，大大減輕了農民的勞動強度，提高了種植效率，降低了農業成本。為進一步拓展服務領域，投入900多萬元，在全縣建成“農村電子商務便民超市”200余家；在高碑店新發地農產品批發市場建立了南皮縣農產品展銷服務中心，成為南皮農產品進軍全國乃至全球市場的有力踏板；設立農村合作金融服務分支機構及供銷金融超市15家，將觸角延伸到村，使每個村的黨員供銷服務社成為多功能便民服務的綜合服務站。全縣近300個“農村黨員供銷服務社”活躍在服務群眾第一線，成為建在農民家門口的供銷合作組織，得到了群眾的好評。縣供銷合作社系統活力倍增，現在已創辦、領辦、協辦經濟實體8家，新建供銷服務網點285處，年銷售額超億元。

通過大力實施黨建社建“一帶一”活動，鼓勵農村“兩委”班子與供銷服務社成員交叉任職，把供銷合作社系統黨組織建起來、黨員身份亮出來、模范作用發揮出來、黨員陣地活動起來、黨員服務社的金字招牌樹立起來、農村黨員干部的工作熱情激發出來，有效地促進了農村黨建工作與供銷合作社綜合改革齊頭并進。2015年7月，河北省農村黨員干部現代遠程教育管理中心、滄州市黨員干部現代遠程教育管理中心聯合錄制的《“旗幟供銷”得民心——南皮縣實施“旗幟供銷”工程服務‘三農’工作紀實》專題片，被中組部電教中心作為全國黨員干部現代遠程教育的內容之一。

“旗幟供銷”工程的實施，不僅為南皮供銷合作社打造了一張靚麗名片，也是組織部門實施創新驅動的得力舉措，為做好新形勢下農村基層黨建工作積累了寶貴經驗。