國際一流科創(chuàng)平臺發(fā)展的成功經(jīng)驗

國際一流科創(chuàng)平臺發(fā)展的成功經(jīng)驗

中共浙江省委黨校課題組

國際一流科技創(chuàng)新平臺具有高端要素高度集聚、企業(yè)培育能力強、專業(yè)化分工明確、政策開放度高等特點。創(chuàng)新增長極培育應該加強平臺建設(shè)與要素配置的戰(zhàn)略布局，加快創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展，系統(tǒng)構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈

打造國際一流科技創(chuàng)新平臺、形成創(chuàng)新增長極是全球主要創(chuàng)新型國家或地區(qū)實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的寶貴成功經(jīng)驗。美國硅谷、以色列特拉維夫、法國索菲亞、印度班加羅爾等國際一流科技園區(qū)在集聚高端創(chuàng)新要素、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成創(chuàng)新集群，促進創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。總的來看，國際一流科技創(chuàng)新平臺具有高端要素高度集聚、企業(yè)培育能力強、專業(yè)化分工明確、政策開放度高等特點，這些特點對浙江省加快杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)、加強四大都市圈創(chuàng)新增長極培育等具有一定借鑒意義。

國際的成功經(jīng)驗

成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心發(fā)動機。全球主要創(chuàng)新型國家或地區(qū)一般都有若干個一流科技創(chuàng)新平臺，來推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。例如，硅谷占美國國土的萬分之五，GDP占美國5%，吸納了美國30%以上的風險投資。目前，班加羅爾貢獻印度IT產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的1/3。韓國大德研究開發(fā)特區(qū)是韓國擁有最多研究人力的產(chǎn)業(yè)研發(fā)、人才培育及產(chǎn)業(yè)化基地，是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。

高端要素集聚濃度高。一流科技創(chuàng)新平臺以高科技產(chǎn)業(yè)為主，注重產(chǎn)業(yè)界與大學、研究機構(gòu)的互動交流，具有創(chuàng)新要素集聚和國際化水平高的特點：一是高端人才占比高，碩博士人才占比超過20%；二是研發(fā)投入高和自主創(chuàng)新活躍，研發(fā)投入比例超過10%，每萬人專利件數(shù)超過100件；三是國際化程度高，擁有國際或國家級研究機構(gòu)及大學3家以上，擁有世界500強企業(yè)3家以上；四是產(chǎn)業(yè)影響力大，擁有居全球前三的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，擁有一批具全球影響力的本土品牌和企業(yè)，例如硅谷的軟件、互聯(lián)網(wǎng)、智能手機產(chǎn)業(yè)以及蘋果、英特爾、惠普、谷歌等企業(yè)，韓國大德的LG、三星等企業(yè)。

發(fā)展模式的核心是“創(chuàng)業(yè)”。科技創(chuàng)新平臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式的本質(zhì)是企業(yè)培育，形成生產(chǎn)“企業(yè)”的企業(yè)或平臺，培育新業(yè)態(tài)，發(fā)展新經(jīng)濟。硅谷平均每年新創(chuàng)企業(yè)數(shù)在1.3-1.5萬家，2012年創(chuàng)紀錄地達到4.6萬家，美國前100強公司中，40%來自硅谷。2014年，特拉維夫新創(chuàng)公司的數(shù)量僅次于硅谷，排名全球第2，中關(guān)村達到1.3萬家。創(chuàng)業(yè)同時也帶來了數(shù)以萬計的新技術(shù)和新商業(yè)模式，催生出一批具有原創(chuàng)性和世界影響力的大公司。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)完善。大學、孵化器、金融機構(gòu)、法律機構(gòu)、企業(yè)、政府相互間形成促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專業(yè)化分工體系，可以為創(chuàng)業(yè)者們提供從開公司到上市的整個發(fā)展過程相關(guān)的配套資源，形成新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的強大支撐體系。大學教育的模式發(fā)生徹底改變，賦予大學第三種角色，除了教育、科研，還需要對創(chuàng)業(yè)進行鼓勵和支持，包括技術(shù)轉(zhuǎn)移。YC等新型孵化器具有成功率極高的特點，是培育產(chǎn)業(yè)集群的重要載體。科技金融不斷創(chuàng)新，促進科技型企業(yè)融資和增信，加快知識產(chǎn)權(quán)證券化，形成新型股權(quán)融資與資本市場體系。大企業(yè)、初創(chuàng)公司形成共生共榮的“創(chuàng)新森林”式發(fā)展，大公司樂于與初創(chuàng)企業(yè)合作，幫助初創(chuàng)企業(yè)成功跨越“拐點”，成長為大企業(yè)。

政府政策機制不斷創(chuàng)新。相關(guān)政策創(chuàng)新的重點首先是建立代表知識三角關(guān)系的大學、政府和企業(yè)的合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打造城市創(chuàng)新區(qū)。同時，創(chuàng)新政策的開放度高，重在優(yōu)化新的資源配置方式，高效地獲得全球的科技資源、人才資源，促進國際技術(shù)的轉(zhuǎn)移與投資并購。創(chuàng)新政策的包容性強，強調(diào)創(chuàng)業(yè)文化培育，強調(diào)共擔風險，通過政府風險基金與科技孵化器計劃，為初創(chuàng)企業(yè)承擔失敗的風險。

啟示與建議

系統(tǒng)性加強平臺建設(shè)與要素配置的戰(zhàn)略布局。在空間布局優(yōu)化上，以四大都市圈建設(shè)為核心打造若干創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺或科創(chuàng)大走廊，打造四大都市圈的創(chuàng)新驅(qū)動新引擎，進一步加大力度系統(tǒng)化，重點加強四大都市圈的重點大學、重點學科、高新區(qū)建設(shè)。在制度機制創(chuàng)新上，通過政策創(chuàng)新鼓勵引導民間資本加快進入科技教育等公共服務領(lǐng)域，發(fā)揮民間資本對創(chuàng)新資源供給的市場化優(yōu)勢和發(fā)展速度優(yōu)勢，大規(guī)模加快大學捐助、民辦大學、民辦科技機構(gòu)等多元化創(chuàng)新機構(gòu)發(fā)展。在國際化方面，加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強全球?qū)I(yè)知識供給、人才培養(yǎng)和國際化經(jīng)驗交流，實施浙智合作工程，建立全球化浙江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才合作網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)建國際化高端智庫，舉辦西溪創(chuàng)新論壇，融匯國內(nèi)外專家資源與成功經(jīng)驗。

加快創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展。在戰(zhàn)略布局上，明確杭州“創(chuàng)業(yè)新都”的城市品牌定位，重點加強城西科創(chuàng)大走廊與下沙高教園區(qū)的戰(zhàn)略合作和功能整合，城西、下沙共建大學創(chuàng)業(yè)園，完善創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)業(yè)體系。在產(chǎn)業(yè)定位上，城西科創(chuàng)大走廊重點發(fā)展信息經(jīng)濟、健康、金融等產(chǎn)業(yè)，同時加快在杭高校的學科優(yōu)化調(diào)整。在主體培育上，重視市場化孵化器和風險資本在創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟中的主體地位，引進YC、亞馬遜等國際一流孵化器和風險資本，支持引導國內(nèi)省內(nèi)孵化器運營商入駐，推廣恒生科技園、華立科技園等的“科技地產(chǎn)”發(fā)展模式，通過市場機制推動創(chuàng)業(yè)企業(yè)培育和新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進入“快車道”，逐漸形成科創(chuàng)大走廊“成百上千家”的新創(chuàng)企業(yè)年培育量。

系統(tǒng)構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。在功能升級優(yōu)化方面，加快浙江大學創(chuàng)業(yè)職能的轉(zhuǎn)型與提升，探索創(chuàng)業(yè)型的發(fā)展機制與功能平臺，強化技術(shù)轉(zhuǎn)移與知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)運營功能。在多元化生態(tài)構(gòu)建上，通過一系列平臺建設(shè)，形成技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、金融、人才鏈條相互融合的機制與生態(tài)系統(tǒng)。特別是加強國內(nèi)外鏈接，引進國內(nèi)外大企業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務運營機構(gòu)，加快形成較為先進的國際合作生態(tài)體系，促進大企業(yè)與小企業(yè)共生，促進服務業(yè)態(tài)的國際鏈結(jié)。加快金融機構(gòu)合作與機制創(chuàng)新，著力解決科技企業(yè)的融資增信難、政府引導基金不足等問題，建立良好的科技金融生態(tài)環(huán)境。

課題負責人：包海波，浙江省委黨校經(jīng)濟學教研部副主任、教授；課題組成員：徐夢周，浙江省委黨校經(jīng)濟學教研部副教授、博士；張日波，浙江省委黨校經(jīng)濟學教研部講師、博士