扛起使命走前列 凝心聚力建金華

□金華市國(guó)土資源局婺城分局　金欽帥　方卓君

扛起使命走前列 凝心聚力建金華

□金華市國(guó)土資源局婺城分局金欽帥方卓君

2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，金華市委提出“走在前列、共建金華”的新目標(biāo)、新要求，婺城區(qū)委開(kāi)展“走在前列、共建金華”解放思想大討論活動(dòng)。金華市國(guó)土資源局婺城分局出臺(tái)《開(kāi)展“走在前列、共建金華”解放思想大討論活動(dòng)實(shí)施方案》，全局上下解放思想，凝聚共識(shí)，勇挑重?fù)?dān)，群策群力，以時(shí)不我待敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖藨B(tài)肩負(fù)起共建金華的新使命。

一、聚力城中村改造，跑出金華加速度

2015年以來(lái)，為進(jìn)一步完善城市功能，改善居住環(huán)境，提升城市品位，金華市開(kāi)始實(shí)施城中村改造，婺城區(qū)先后完成了二七區(qū)塊拆遷，東郊村、下沿自然村改造。特別是婺城區(qū)城東街道上浮橋村下沿自然村，曾經(jīng)是金華中心城區(qū)布局凌亂，亂搭亂建多、反復(fù)整治難，與周邊環(huán)境格格不入最顯眼的“城中村”，一直以來(lái)都是金華市中心區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)塊，直接影響多湖中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃定位。該區(qū)塊北鄰義烏江，西毗金華婺劇院，南望萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)，地理位置優(yōu)越。區(qū)塊征遷總面積約75畝，房屋建筑面積約6.1萬(wàn)平方米，共涉及298戶500余人，自2016年1月10日開(kāi)始實(shí)施下沿村整村搬遷。

整村征遷工作啟動(dòng)后，婺城分局派出多名骨干人員參與房屋征遷認(rèn)定工作，實(shí)行“5+2”“白加黑”工作模式，沒(méi)休過(guò)一天節(jié)假日，每天工作到凌晨，深入農(nóng)戶講解征遷相關(guān)政策，做好被征遷戶思想工作，研究被征遷戶的心理狀態(tài)，有針對(duì)性地制定工作方案。嚴(yán)格按照“干部作風(fēng)最硬、推進(jìn)速度最快、完成質(zhì)量最高”的要求攻堅(jiān)克難。在指揮部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，分局工作人員會(huì)同相關(guān)部門僅用短短22天時(shí)間，就100%完成了入戶調(diào)查、評(píng)估、房屋認(rèn)定和征遷簽約等工作，比原計(jì)劃提前2個(gè)多月，趕在2016年春節(jié)前完成征遷補(bǔ)償款發(fā)放、征遷簽約和房屋騰空等工作，跑出了金華和諧拆遷的火箭速度。

二、聚力重點(diǎn)工程，勇當(dāng)攻堅(jiān)主力軍

杭長(zhǎng)鐵路客運(yùn)專線項(xiàng)目是國(guó)家重點(diǎn)工程，全長(zhǎng)927公里，其中婺城區(qū)段總長(zhǎng)31.845公里，涉及城東、乾西等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）43個(gè)村（居）及8個(gè)國(guó)有單位，紅線范圍內(nèi)共涉及工程用地1300余畝，房屋拆遷約34萬(wàn)平方米，施工臨時(shí)租地需750畝。婺城分局全力做好項(xiàng)目主線用地和安置用地的規(guī)劃調(diào)整及農(nóng)轉(zhuǎn)用征收?qǐng)?bào)批工作。項(xiàng)目需征收集體土地1040.49畝，需安置農(nóng)業(yè)人口3277人（其中勞動(dòng)力2108人）。婺城分局工作人員經(jīng)過(guò)大量的實(shí)地踏勘和現(xiàn)場(chǎng)核查，多次召開(kāi)規(guī)劃修改聽(tīng)證會(huì)，完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的規(guī)劃修改工作同時(shí)，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)開(kāi)展各村農(nóng)用地征收，組建農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批材料；為保證工程施工順暢，及時(shí)統(tǒng)籌安排，審核報(bào)批臨時(shí)用地項(xiàng)目28個(gè)，用地面積423.428畝，確保了施工道路、施工場(chǎng)地和材料堆放場(chǎng)地提前平整。

隨著杭長(zhǎng)線征地拆遷工作的深入，發(fā)現(xiàn)前些年有許多土地征收失地農(nóng)民漏報(bào)問(wèn)題，歷史遺留人數(shù)達(dá)698人。1999年新土地管理法修改后，專門增加失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)條款，但許多被征土地均沒(méi)有及時(shí)上報(bào)失地農(nóng)民保險(xiǎn)。征收土地，即剝奪農(nóng)民基本生產(chǎn)資料，使農(nóng)民喪失了基本生活保障。若不能妥善處理歷史遺留問(wèn)題，將直接影響杭長(zhǎng)客運(yùn)專線重點(diǎn)工程開(kāi)工，為此，婺城分局高度重視，抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的同志，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定對(duì)2015年前沿線失地農(nóng)民問(wèn)題逐村進(jìn)行調(diào)查摸底，提出分類處置意見(jiàn)，上報(bào)區(qū)政府決策，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村上報(bào)的失地農(nóng)民參保人數(shù)、參保資格和落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)審核和認(rèn)定，并全力指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)歷史遺留失地農(nóng)民生活保障補(bǔ)辦工作。同時(shí)，牢牢把握民生為本的基本理念，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參保，加大宣傳，為杭長(zhǎng)客運(yùn)專線順利開(kāi)工提供保障。

三、聚力基礎(chǔ)建設(shè)，敢當(dāng)征遷急先鋒

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，金華市區(qū)道路也進(jìn)入時(shí)常擁堵?tīng)顟B(tài)，直接影響城市發(fā)展和市民生活，因此迎賓大道拓寬、電大街延伸和金羅路改造等工程被提上了金華市政府的重點(diǎn)議程。其中不到2公里長(zhǎng)的金羅路改造項(xiàng)目，涉及國(guó)有土地房屋25戶，其中有證面積1299.91平方米，篷房56.21平方米；金豐糧油貿(mào)易公司（市郊糧管所一樓）726.36平方米；公建單位8家，其中有證面積1100.58平方米，附房1584.12平方米，篷房174.19平方米。涉及駱家塘村集體土地農(nóng)房38戶，征收面積約為10000平方米。電大街改造項(xiàng)目需征收國(guó)有土地上居民住房50戶，城中村集體土地房屋7戶，企事業(yè)單位12家，被征收房屋建筑面積約2.1萬(wàn)平方米，征收土地面積約71畝。

婺城分局參與以上拓寬征地拆遷工作后，局黨委統(tǒng)一思想、高度重視，充分認(rèn)識(shí)迎賓大道是金華市對(duì)外聯(lián)系的主通道、金名片，直接影響金華整體形象。電大街延伸是金華東部城區(qū)連接江北江南的交通要道，對(duì)于緩解老城區(qū)交通堵塞起到關(guān)鍵作用。金羅路改造是金華山旅游區(qū)進(jìn)入金華市區(qū)的唯一主通道，卡脖子形象存在多年，群眾要求改造反映強(qiáng)烈，方便出行提升金華山旅游區(qū)品味起到至關(guān)重要的作用。這三條道路的建設(shè)對(duì)進(jìn)一步完善金華城市總體規(guī)劃功能，優(yōu)化市區(qū)交通路網(wǎng)，緩解道路交通壓力，改善沿線群眾交通條件，改變城郊居住環(huán)境，帶動(dòng)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有十分重要的意義。在指揮部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，工作人員強(qiáng)化大局意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、問(wèn)題意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)迎賓大道、金羅路和電大街征地拆遷農(nóng)轉(zhuǎn)用等工作。通過(guò)統(tǒng)一政策、宣傳解答、分戶攻堅(jiān)，工作人員的忘我精神、一根尺子量到底的公平公正作風(fēng)，贏得了沿線被征遷群眾的理解和支持，迎賓大道、金羅路拓寬工程在2015年10月前順利完成征遷簽約和房屋騰空工作，為年底前全面完成路面改造創(chuàng)造了有利條件，為金華主通道大變樣、提高市民幸福感做出了應(yīng)盡努力。

四、聚力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，齊心共建作表率

2016 年年初，金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)因新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、湖海塘區(qū)塊等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，需要對(duì)秋濱街道、蘇孟鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，由于上述2鄉(xiāng)鎮(zhèn)剩余新增建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)不足，要求從婺城區(qū)現(xiàn)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向市開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)劑規(guī)劃新增建設(shè)用地預(yù)留指標(biāo)600畝。從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、顧全大局的角度出發(fā)，婺城分局對(duì)正在執(zhí)行的土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行了梳理和分析。開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用總體規(guī)劃編制于2010年，規(guī)劃期末為2020年。當(dāng)時(shí)上級(jí)部門下達(dá)全區(qū)新增建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)4.92萬(wàn)畝，其中婺城區(qū)2.47萬(wàn)畝，占總指標(biāo)50%；市開(kāi)發(fā)區(qū)2.14萬(wàn)畝，占總指標(biāo)44%；羅店鎮(zhèn)0.31萬(wàn)畝，占總指標(biāo)6%，三個(gè)區(qū)域按照人口、面積看，當(dāng)初指標(biāo)分配是科學(xué)合理的。經(jīng)過(guò)5年發(fā)展，至2014年底全區(qū)剩余新增建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)2.43萬(wàn)畝，其中婺城區(qū)年均使用1660畝，共使用0.83萬(wàn)畝，剩余達(dá)1.64萬(wàn)畝，占剩余指標(biāo)67%；市開(kāi)發(fā)區(qū)近5年指標(biāo)使用約1.49萬(wàn)畝，年均2980畝，每年使用量較大僅剩余0.65萬(wàn)畝，占剩余指標(biāo)27%；羅店鎮(zhèn)剩余指標(biāo)0.14萬(wàn)畝，占總剩余指標(biāo)的6%。

為破解金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展難題，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)參加的工作部署會(huì)，把指標(biāo)調(diào)劑工作作為共建金華一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)部署。會(huì)后雅畈鎮(zhèn)、長(zhǎng)山鄉(xiāng)、蔣堂鎮(zhèn)和瑯琊鎮(zhèn)四個(gè)有任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，按圖每村逐個(gè)地塊進(jìn)行實(shí)地核實(shí)、對(duì)照村莊規(guī)劃，對(duì)近幾年已經(jīng)落地暫時(shí)不會(huì)使用的地塊進(jìn)行調(diào)整，再組織每村進(jìn)行規(guī)劃聽(tīng)證，不到一個(gè)月時(shí)間即完成20多個(gè)村600畝土地規(guī)劃調(diào)整任務(wù)，為金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了土地保障。今年6月婺城區(qū)又分別向金華山旅游管委會(huì)調(diào)劑區(qū)級(jí)基本農(nóng)田預(yù)留指標(biāo)150畝，向金華多湖中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)調(diào)劑規(guī)劃新增建設(shè)用地預(yù)留指標(biāo)26畝。婺城分局在所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各規(guī)劃指標(biāo)調(diào)出村中體現(xiàn)出的奉獻(xiàn)、共建金華精神，將為走在前列、共建金華留下精彩的一筆。

五、聚力不動(dòng)產(chǎn)登記，便民服務(wù)高效率

6月28日，婺城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)分中心正式運(yùn)行，并向不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人頒發(fā)首本證書，標(biāo)志著婺城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作邁入新時(shí)期。不動(dòng)產(chǎn)登記是《物權(quán)法》確立的一項(xiàng)物權(quán)制度，是指經(jīng)權(quán)利人或利害關(guān)系人申請(qǐng)，由國(guó)家專職部門依法將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的行為。實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大便民改革舉措，也是當(dāng)前推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、加快職能轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

自不動(dòng)產(chǎn)登記整合工作開(kāi)展以來(lái)，婺城分局與相關(guān)部門合力推進(jìn)，先后完成機(jī)構(gòu)合并、人員分流、職責(zé)整合、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、服務(wù)窗口擴(kuò)建、相關(guān)制度完善等工作，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、簿冊(cè)、依據(jù)、信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。同時(shí)，婺城分局在金華市國(guó)土資源局的指導(dǎo)下，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)數(shù)字調(diào)查和農(nóng)村數(shù)字地籍調(diào)查成果應(yīng)用，依托測(cè)量技術(shù)單位后續(xù)服務(wù)，為婺城區(qū)開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記提供了技術(shù)保障。婺城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)分中心作為國(guó)土資源部門的形象窗口，秉承統(tǒng)一規(guī)范、保障權(quán)利、便民利民、高效服務(wù)宗旨，進(jìn)一步優(yōu)化登記流程，提高業(yè)務(wù)水平，提升服務(wù)效能，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。下一步婺城分局將以此次首發(fā)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)管理、優(yōu)化服務(wù)、簡(jiǎn)化流程，全力推進(jìn)婺城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記工作再上新臺(tái)階。

回首過(guò)去，走在前列、建設(shè)“兩美”金華，婺城國(guó)土人正發(fā)揮著資源保障關(guān)鍵作用；放眼未來(lái)，共建金華、建設(shè)“富強(qiáng)”金華，將繼續(xù)發(fā)揮婺城國(guó)土人勇于擔(dān)當(dāng)精神。按照金華市委提出“走在前列 共建金華”的發(fā)展目標(biāo)，婺城國(guó)土人要扛起使命、凝心聚力、全力以赴，努力當(dāng)好婺城大地的忠誠(chéng)衛(wèi)士。