湖南省知識產權服務業發展研究

黃 屹，張 斌

（湖南省質量和標準化研究院，長沙 410117）

湖南省知識產權服務業發展研究

黃 屹，張 斌

（湖南省質量和標準化研究院，長沙 410117）

當前，我國正處于從“中國制造”向“中國創造”、“中國智造”轉變的戰略轉型期，培育和發展知識產權服務業，是轉變經濟發展方式和提高產業核心競爭力的重要舉措，大力發展知識產權服務業，是實現創新發展的必然要求。近年來，湖南省知識產權服務業取得較快發展，但仍存在政策體系不完善、市場主體發育不健全、高端人才匱乏、綜合服務能力不強等問題。本論文旨在通過對知識產權服務業概念及特征的解析，深入分析我國知識產權服務業發展現狀及趨勢，結合我省知識產權服務業的發展現狀及問題，提出推進我省知識產權服務業發展的對策，以供參考。

知識產權；服務業；發展

1 知識產權服務業概述

1.1 知識產權服務業基本概念及特征

知識產權服務業是指提供專利、商標、版權、商業秘密、植物新品種、特定領域知識產權等各類知識產權“獲權—用權—維權”相關服務及衍生服務，促進智力成果權利化、商用化、產業化的新型服務業。它的業態定位于現代服務業的高端化和專業化服務，其主要特征反映在：

（1）知識密集性。從GDP產出看，知識產權服務業提供知識產權的生產、傳播和使用等價值轉化服務；從服務提供手段看，知識產權服務業高度依賴知識和技能型的勞動力。因而要求從業人員具有良好的教育背景、專業知識基礎和技術、管理等核心能力。

（2）新興性。知識產權產業化歷史并不長，在WTO建立以及知識經濟時代確立后，知識產權服務業得到重視，但也因為經驗不足，需要不斷摸索總結發展規律和科學規劃發展未來。

（3）高附加值性。知識產權服務業消耗的是有效的物質資源，卻通過各種服務手段，實現了科技和文化的經濟效益最大化。更重要的是，它還通過服務的規模效應和集聚效應，使得價值擴散化。

（4）網絡性。網絡時代先進的技術手段為知識產權服務業的發展提供了重要平臺，并形成具有特色的網絡上下的環節分工和復雜聯通。知識產權服務業更加便捷，領域也更加寬廣。知識產權服務業的形成，同時對經濟發展水平、產業結構模式、要素市場環境等有著特殊的條件要求。

1.2 發展知識產權服務業的重要意義

1.2.1 知識產權服務業是現代服務業的重要發展領域

高技術服務業是現代服務業中最具活力的支柱產業，知識產權服務是高技術服務業中優先發展的重要領域。國務院根據各行業發展成熟度和階段性特征，結合國民經濟和社會發展的迫切需要，提出當前應著力引導和加快發展的高技術服務業的八大領域：研發設計服務、知識產權服務、檢驗檢測服務、科技成果轉化服務、信息技術服務、數字內容服務、電子商務服務、生物技術服務，清晰指明了知識產權服務業的產業鏈定位。

1.2.2 發展知識產權服務業是調整我國經濟結構的現實需要

大力發展知識產權服務業，將有效促進知識產權的創造、運用、保護與管理，這有利于形成新的經濟增長點，有利于提高自主創新的效能與水平，提高傳統優勢產業和產品的技術含量，有利于提高經濟發展的質量和效益，促進形成結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系，實現經濟社會全面、協調、可持續發展。

1.2.3 發展知識產權服務業是轉變我國經濟發展方式的重要途徑

《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》明確要“加快發展現代服務業行動，放寬市場準入，促進服務業優質高效發展”。國務院提出“發揮知識密集型服務業支撐作用，大力發展研發服務、信息服務、創業服務、技術交易、知識產權和科技成果轉化等高技術服務業”，“加大政策扶持力度，大力發展知識產權服務業”。可見，發展知識產權服務業是加快轉變經濟發展方式的主攻方向。

2 湖南省知識產權服務業發展現狀分析

2.1 湖南省知識產權服務業發展現狀

近年來，湖南省綜合運用法律、行政、經濟等手段，大力推進知識產權事業發展。2009年制定了《湖南省知識產權戰略實施綱要》。實施湖南省知識產權優勢企業培育工程，省財政和企業共同投入10.7億元，提高了骨干企業知識產權綜合能力。2011年，省人大通過了《湖南省專利條例》，條例重點明確了加強專利創造、促進專利運用、加強專利保護、提升管理服務等方面的內容，具有鮮明的時代特征和地方特色。2012年，《創新型湖南建設綱要》中將“萬人有效發明專利擁有量”和“研究人員百人年專利申請量”等指標作為創新能力建設的重要目標。同時，我省加大了知識產權普法宣傳、人才培養和執法維權力度，大力開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作，增強了全社會知識產權意識，維護了市場秩序。全省共有依法設立的專利代理機構45家，省內執業專利代理人約180人，實現全省各市州專利代理機構全覆蓋。構建了省市縣三級信息利用服務體系，創辦“知識產權名家講壇”，開展專利信息應用培訓，培訓學員420余名，參與企業200余家。建立了湖南專利信息公共服務平臺，完成了6個省內重點產業專利專題數據庫建設和相關預警分析，篩選國內外1000條重要專利技術，開展技術推廣和轉移服務，有效輔助了我省產業升級轉型。

2.2 湖南省知識產權服務業發展中存在問題

2.2.1 知識產權服務法律政策體系不健全

作為內陸省份，我省知識產權服務業的發展還處于政府主導和市場培育期，與政府引導和市場運作期的發展目標還有相當大的差距。我省公共服務與市場化服務的發展不夠協調，知識產權服務機構的服務功能較弱，知識產權行業協會（聯盟）作用的發揮還不夠充分，應由重視知識產權制度本身向尊重知識產權創造和商用化運營方向轉變，加強建立健全知識產權服務法律政策體系。

2.2.2 專利中介服務能力有待提升

目前，我省專利服務業多局限于專利代理等相對低層次的服務，能夠為企業知識產權戰略分析、國內外市場布局、風險評估和預警、維權等高端服務的還不多，專利代理、評估鑒定、托管服務、融資擔保等服務體系不完善，專利中介服務能力不強。正規專利代理機構的代理量偏低，不利于提升專利質量。

2.2.3 知識產權服務工作保障有待加強

近年來，在省財政廳的大力支持下，我省知識產權事業經費大幅增長，為知識產權戰略專項工程的實施和推進提供了有力的支撐和保障。但是各級財政對專利事業的投入、支持力度還不能滿足知識產權服務體系建立、知識產權服務信息利用、知識產權服務人才培養等公共投入和引導需要。

2.2.4 知識產權人才不能滿足發展需要

湖南知識產權人才總量不足，結構不優，服務能力和水平不強。十二五期間，我省專利申請增長較快，但是專利代理人資格者和職業者增長緩慢，代理人隊伍擴充明顯滯后于專利申請量的增長。尤其是復合型人才和實務型人才缺乏，企業知識產權人才發展的體制機制障礙等問題，在省級知識產權人才庫、專業人才信息網絡平臺、人才培育基地建設上還存在一定的滯后。

3 推進湖南省知識產權服務業發展的對策

3.1 盡快健全知識產權服務的法律政策體系

抓緊出臺湖南省《關于加快培育和發展知識產權服務業的實施意見》，明確總體思路、發展目標、發展重點領域、主要任務和保障措施，按照“政府引導，市場驅動，分類指導，創新發展”的原則，積極扶持發展各類知識產權服務主體，增強其服務能力，提升其服務品牌，為我省大力實施知識產權戰略提供有力支撐。在湖南省產業規劃制定、高技術服務產業化基地建設、服務業綜合改革試點等工作中，將知識產權服務放在更加突出的位置。

3.2 推動知識產權服務重點領域建設

推動知識產權服務重點領域，重點在知識產權代理服務、知識產權法律服務、知識產權信息服務、知識產權商用化服務、知識產權咨詢服務、知識產權培訓服務等領域的建設，通過重點領域建設起到有效的示范引領作用，以點帶面實現知識產權服務的逐步推進、全面快速發展。

3.3 加快推進知識產權服務業標準化體系建設

加強與標準行政主管部門的合作，積極引導高技術企業參與企業標準和聯盟標準的制訂，把知識產權服務業作為高技術服務業標準化建設的優先試點領域，在標準的規劃、制定、試點、實施、推廣等層面，加大對知識產權服務業標準制定的指導和支持力度。在國家級高新技術開發區、知識產權服務業集聚區中培育一批具有輻射作用和推廣價值的標準化試點示范區；在知識產權服務機構中培育一批創新能力強、服務水平高、具有一定社會影響力的標準化試點示范機構。

3.4 著力提升專利代理機構能力建設

著力抓好專利代理機構能力建設，修訂和完善《湖南省促進專利代理行業發展的意見》，規劃和營造專利代理機構的行業環境，扶持和培育3-5家有影響、有實力的專利代理機構，鼓勵和培養省內執業代理人。探索專利代理行業與企事業單位對接服務模式，選派專業人員進企業、進園區開展工作。規范專利代理市場，探索開展知識產權服務聯盟試點工作。

3.5 加快信息資源共享開放和利用

推動知識產權基礎信息資源向社會開放，促進專利、商標、版權、植物新品種等知識產權信息公共服務平臺互聯互通。建立與知識產權保護有關的信息公開制度，將惡意侵權行為納入社會信用評價體系，建設全省企業專利托管平臺。開展專利預警分析與布局研究。鼓勵專利信息服務機構與代理機構加強協作。推廣知識產權信息顧問服務，積極構建我省知識產權轉化交易服務平臺。發揮國家專利技術展示交易（長沙）中心的先遣作用，建設可轉化交易專利池，為專利轉化交易提供專利支撐。

3.6 積極推動知識產權服務業行業協會建立

建議我省鼓勵和支持知識產權服務行業協會或聯盟組織的建立和發展，簡化審批流程，取消行業協會需要掛靠政府部門的做法。知識產權行業協會（聯盟） 應當在行業自律、標準制定、產品推廣等方面發揮積極的作用，建立合理的知識產權服務市場準入制度、知識產權服務標準規范體系和知識產權服務機構分級評價體系，加強對知識產權服務機構和執業人員的監督與管理，鼓勵知識產權服務機構設立區域性服務聯盟。

3.7 加快完善知識產權服務業人才職業資格制度

加快推進實施“五百”緊缺型知識產權人才培養和引進計劃、“三千”實務型知識產權人才培養計劃及“三萬”各類人才知識產權素質提升工程，依托中南大學建設知識產權研究院，依托湘潭大學建設知識產權學院，依托湖南大學建設國家知識產權（湖南）培訓基地，大力開展知識產權培訓、法規研究、專利技術轉化與預警分析、法律援助和宣傳教育，培養社會急需的復合型知識產權人才和企事業單位實務型人才。

3.8 創新知識產權服務體系建設

爭取納入以市場化方式促進知識產權運營服務試點省份，進一步研究優化我省知識產權運營服務發展的政策環境。爭取到2020年建成1-2個專業性、權威性、影響力突出的省級知識產權運營公共服務平臺，3-4個產業優勢明顯、產業特色突出的特色試點平臺；培養一批具有較強國際化經營能力的知識產權運營機構。立足省內幾大高新區，加強我省知識產權服務業集聚中心建設，推動為創新提供服務的知識產權服務機構不斷落地生根，形成高新區新的創新源。

3.9 加強知識產權服務保障工作

健全知識產權維權援助體系，發揮中國（湖南）知識產權維權援助中心的作用，推進市州知識產權維權援助分中心建設。充分利用12330知識產權維權援助熱線服務信息平臺、維權援助專家團隊和志愿者團隊，突出重點區域、重點領域、重點企業的維權保護，突出典型事件、經典案例。開展知識產權統計監測，全面反映知識產權的發展狀況。逐步建立知識產權產業統計制度，開展知識產權服務業問卷調查工作和統計分析工作，全面掌握全省知識產權服務業發展狀況。

[1] 胡允銀.知識產權體檢服務業的培育與發展[J].中國科技論壇,2015,(3):126-129.

[2] 楊鐵軍.知識產權服務與科技經濟發展[M].北京:知識產權局出版社,2010.

[3] 國務院.國務院辦公廳關于加快發展高技術服務業的指導意見[R].2011.

[4] 國務院.國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議[R].2015.

[5] 湖南省人民政府辦公廳.湖南省現代服務業發展行動計劃(2014-2017年) [R].2014.

Research on the Development of Intellectual Property Services Industry in Hunan Province

HUANG Yi, ZHANG Bin
(Hunan Institute of Quality and Standardization, Changsha 410117, China)

At present, China is in a strategic transition with its mode of production converting from "Made in China" to "Created in China"，"Intelligent manufactured in China" . Cultivating and developing the intellectual property service industry is an important initiative for the transformation of economic development model, as well as enhancing the core competitiveness of many industries. What’s more, it is also a necessary requirement to achieve innovative development. In recent years, rapid development of IP service industry has taken place in Hunan province, but problems exist such as the imperfection of policiesand the market, the shortage of high-end talents and the mediocre service capacity. This paper, for your reference, aims to put forward measures to promote the intellectual property service industry in Hunan province in view of its problems and situation, by analyzing the concept and features of the industry as well as its situation and trend in China.

intellectual property right; service industry; development

F204

A

1672-6286(2016)7-0024-5

本文受湖南省標準化戰略項目（2014ZK3036）資助。

黃屹（1980－），男（漢族），長沙市人。工程師，碩士，主要從事服務標準化研究。