中部地區公共圖書館事業發展長沙共識

·新理念、新思潮、新視野論壇·

中部地區公共圖書館事業發展長沙共識

2016年9月22-24日，“中部地區公共圖書館事業發展論壇”在湖南長沙召開。論壇肯定了近十年來我國中部地區公共圖書館事業取得的成就，分析了近年來公共圖書館事業發展出現的“中部洼地”現象，探討了實現公共圖書館事業“中部崛起”的路徑方法與重點任務，達成以下共識：

一、公共圖書館事業均衡發展是全面建成小康社會的必然要求，是實現公共文化服務均等化的重要標志。“十二五”以來，我國公共圖書館事業傳統的東中西梯度發展格局發生變化，總體發展態勢表現為東部最好、西部次之、中部最低，突出表現是中部地區公共圖書館事業均等化水平與東西部形成明顯落差。與會代表認為，對于公共圖書館事業發展出現“中部洼地”現象，各級政府應予高度重視，并采取有效措施迅速扭轉。

二、“中部洼地”現象形成的主要原因是投入不足，具體表現是政府事權和支出責任不清晰，中央財政資助力度不足，地方政府主體責任落實不到位，以服務人口為依據的均等化、常態化經費保障機制不健全。與會代表呼吁，國家要對促進公共圖書館事業發展的扶持政策作出適當調整，加大對中部地區的支持力度；地方政府應按照中辦國辦《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》和《國家基本公共文化服務指導標準》以及地方實施標準的要求，切實履行政府承諾，強化主體意識和責任意識，強化對公共圖書館事業的保障力度，多措并舉，促進中部地區公共圖書館事業與全國同步均衡發展。

與會代表呼吁加快《公共文化服務保障法》和《公共圖書館法》立法進程，加強相關配套規章和政策措施制定，將公共圖書館事業納入各級政府的目標管理責任，依法保障公共圖書館事業持續穩定健康發展。

三、提升服務效能是突破“中部洼地”的重要標志。與會代表認為，必須充分認識提高公共圖書館服務效能的重要性和緊迫性，各級政府和公共圖書館要切實解決制約服務效能提升的關鍵要素和關鍵環節，真正落實以人民為中心的理念，加強內容建設，優化資源配置，改革體制機制，激發創新活力，提高服務質量。目前階段，要重點加強縣域公共圖書館總分館體系建設，改革和創新服務方式和業務流程，促進資源和服務與需求有效對接，建立起能有效改善和提升公共圖書館服務均等化水平的服務體系。要加大國家重大數字文化工程在中部地區實施的力度，加大對中部地區地方特色數字資源建設的支持力度，實現數字服務全覆蓋，打通“最后一公里”，創造以網絡化、數字化助推公共圖書館事業“中部崛起”的新路徑。

四、進一步加大政府引導和鼓勵的力度，吸引更多的社會資源、社會力量參與公共圖書館服務，是實現公共圖書館事業“中部崛起”的重要動力。與會代表認識到，立足中部地區經濟社會和公共圖書館事業發展的實際，在資源配置和服務提供上，要進一步加強政府購買，引入競爭機制，降低服務成本，提高服務效益，形成政府、社會、市場共同參與公共圖書館服務體系建設的新格局。

五、與會代表清醒地認識到，公共圖書館應積極履行好社會及時代賦予的使命，在促進地域文化繁榮、弘揚優秀民族文化、普及科學文化知識、散播現代文明成果、提升民眾道德品質、推動社會和諧進步中發揮應有的作用。服務是公共圖書館賴以生存與發展的前提，中部地區公共圖書館當不忘初心、不辱使命，全體同仁應發揚“先天下之憂而憂、后天下之樂而樂”的擔當精神，迎難而上、積極進取、勉盡職守、奮發圖強，為推動中部地區公共圖書館事業崛起貢獻力量。

2016年9月于湖南長沙