堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推動(dòng)發(fā)展改革工作邁上新臺(tái)階

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)主任 李學(xué)忠

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推動(dòng)發(fā)展改革工作邁上新臺(tái)階

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)主任 李學(xué)忠

全省發(fā)改系統(tǒng)一定要領(lǐng)會(huì)把握中央和省委省政府的戰(zhàn)略目標(biāo)、定位和要求，正確認(rèn)識(shí)和把握發(fā)改部門職能定位，把發(fā)展和改革兩大職責(zé)有機(jī)結(jié)合起來，把培育發(fā)展新動(dòng)能作為全省發(fā)改系統(tǒng)的首要職責(zé)，努力在工作出實(shí)效上下功夫

正確認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)定不移走轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展道路

1-5月浙江經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)平穩(wěn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期、高于全國。一季度GDP增長7.2%，高于全國0.5個(gè)百分點(diǎn)。1-5月規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%，比一季度提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)，高于全國0.6個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資增長12.6%，比一季度提高了0.1個(gè)百分點(diǎn)，高于全國3個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)銷售零售總額增長10.5%，比一季度高0.1個(gè)百分點(diǎn)，高于全國0.3個(gè)百分點(diǎn)。出口實(shí)現(xiàn)了正增長，增長2.6%，比一季度提高了6.7個(gè)百分點(diǎn)，高于全國4.4個(gè)百分點(diǎn)。一般公共預(yù)算收入增長13%。以上主要指標(biāo)反映出浙江經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題，要分析原因、區(qū)別對(duì)待。有些問題是國際大環(huán)境下必然會(huì)出現(xiàn)的，有些問題是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)整必然出現(xiàn)的陣痛，某些傳統(tǒng)行業(yè)中的一些企業(yè)現(xiàn)在很困難，但是如果無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、抵不住經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛，將來還是會(huì)被市場(chǎng)淘汰，這都是正常的。也要清楚地認(rèn)識(shí)到，有些問題如果一直延續(xù)下去，勢(shì)必影響經(jīng)濟(jì)整體健康發(fā)展。

在分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)，既要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的積極變化和工作成效，增強(qiáng)信心；又要增強(qiáng)憂患意識(shí)、短板意識(shí)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的苗頭性、傾向性問題要有高度敏感性、警覺性，及早把問題研究透徹，用長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光發(fā)現(xiàn)更多潛在問題和危險(xiǎn)，使我們制定的工作措施更具針對(duì)性、更加有的放矢。當(dāng)前全省發(fā)改部門要努力在工作出實(shí)效上下功夫，不搞長篇大論，針對(duì)問題出實(shí)招、新招，切實(shí)解決當(dāng)下發(fā)展中的問題，為未來發(fā)展打下更好基礎(chǔ)。

正確認(rèn)識(shí)和把握中央、省委省政府的新要求，以良好精神狀態(tài)擔(dān)當(dāng)起建設(shè)全面小康社會(huì)標(biāo)桿省份的使命和責(zé)任

習(xí)總書記在浙江調(diào)研考察時(shí)提出“干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇”，省委省政府將其作為全省的新使命，要求全省上下要以永無止境的追求、要謀新篇的作為，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局在浙江生動(dòng)實(shí)踐。中央對(duì)浙江省的發(fā)展十分關(guān)注、期望很高，浙江也的的確確有基礎(chǔ)、有條件繼續(xù)走在全國前列。省委省政府按照習(xí)總書記指示精神，提出建設(shè)全面小康社會(huì)標(biāo)桿省份，并在省委十三屆九次全會(huì)上提出拉高標(biāo)桿、補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步動(dòng)員全省上下為全面建成小康社會(huì)標(biāo)桿省份努力奮斗。全省發(fā)改系統(tǒng)一定要領(lǐng)會(huì)把握中央和省委省政府的戰(zhàn)略目標(biāo)、定位和要求，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高定位、嚴(yán)要求，推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。

要珍惜工作機(jī)遇，不辜負(fù)這個(gè)時(shí)代。新一屆黨中央有大魄力、大智慧，為了國家、為了民族表現(xiàn)出強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)。我們身處這樣一個(gè)時(shí)代，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜工作機(jī)遇，要在中央和省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終與黨中央保持高度一致，牢牢把握“干在實(shí)處永無止境、走在前列要謀新篇”的新使命和“繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”的總要求，把握工作機(jī)遇、增強(qiáng)工作信心、創(chuàng)新工作思路，為黨和國家事業(yè)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

要珍惜工作平臺(tái)，不辜負(fù)組織的信任。發(fā)改委是個(gè)干實(shí)事的平臺(tái)。作為經(jīng)濟(jì)綜合管理部門，在重大問題研究、重大政策制定、重大規(guī)劃編制、重大項(xiàng)目推進(jìn)等涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)上，可以大有作為。發(fā)改系統(tǒng)每位干部都要珍惜發(fā)改工作平臺(tái)，以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感，以干事創(chuàng)業(yè)的激情、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇Γ龊妹宽?xiàng)發(fā)改工作尤其是黨委政府交辦的重點(diǎn)工作，以工作實(shí)際成效回應(yīng)黨委政府、社會(huì)和群眾的信任和期望。

要珍惜工作時(shí)間，不辜負(fù)自己的人生。對(duì)待工作、生活，要充滿樂觀精神，“我們是最大的理想主義者，我們也是最大的現(xiàn)實(shí)主義者”。一是先天下之憂而憂，后天下之樂而樂。每個(gè)人都不是完人，不可能都實(shí)現(xiàn)高遠(yuǎn)志向，但是做人如果能以天下為己任，心存大家而不是只考慮自己的小家，更不是完全考慮自己個(gè)人，那么這個(gè)人的心胸自然會(huì)非常開闊，人生也會(huì)變得很光明；如果完全糾纏于自身私利、患得患失，那么人生是很痛苦的。所以，要正確看待得與失，沒有失就沒有得。二是位卑未敢忘憂國。我們?cè)谌魏挝恢蒙下男械拿恳豁?xiàng)職責(zé)都離不開黨委政府、社會(huì)和群眾的信任，每一項(xiàng)工作都是一份沉甸甸的責(zé)任。每位干部都是緊固全省發(fā)改系統(tǒng)的“螺絲釘”，都是推動(dòng)地區(qū)發(fā)展的先頭兵，不管身處哪個(gè)崗位，都要以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、任勞任怨的精神，做好各項(xiàng)工作。同時(shí)要不斷提升大局意識(shí)，著眼全省乃至全國發(fā)展大勢(shì)，去發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、提出意見和建議。三是達(dá)則兼濟(jì)天下，窮則獨(dú)善其身。組織上信任你，給你更大的平臺(tái)，那么你就要胸懷全局，為社會(huì)做更大的貢獻(xiàn)；反之也要保持良好心態(tài)，加強(qiáng)自我調(diào)節(jié)，正確認(rèn)識(shí)自身價(jià)值，不抱怨、不氣餒，在平凡的崗位上做好工作、做出成績。

正確認(rèn)識(shí)和把握發(fā)改部門職能定位，認(rèn)真履行好發(fā)改部門職責(zé)

發(fā)展新動(dòng)能不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，也是發(fā)改工作的短板，既涉及到發(fā)展問題，又涉及到改革問題。要把發(fā)展和改革兩大職責(zé)有機(jī)結(jié)合起來，把培育發(fā)展新動(dòng)能作為全省發(fā)改系統(tǒng)的首要職責(zé)，聚集更多發(fā)展資源和力量，圍繞培育發(fā)展新動(dòng)能精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)發(fā)展新動(dòng)能。

（一）緊盯目標(biāo)，服務(wù)全局發(fā)展。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)是人代會(huì)通過的，GDP增長是關(guān)鍵指標(biāo)，發(fā)改部門要緊盯這些指標(biāo)，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)總體走勢(shì)，從服務(wù)全局出發(fā)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)發(fā)展改革工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)推動(dòng)。

（二）想方設(shè)法，培育新增長點(diǎn)。為黨委政府當(dāng)好參謀是發(fā)改部門責(zé)無旁貸的基本職責(zé)，要堅(jiān)持謀定而后動(dòng)，在謀劃布局上下狠功夫，以務(wù)實(shí)的態(tài)度、戰(zhàn)略的思維，更加有針對(duì)性地研究發(fā)展突破點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、謀劃全局，提出科學(xué)合理、切實(shí)可行的方案和對(duì)策建議，培育新的增長極和增長點(diǎn)。

（三）注重實(shí)效，狠抓項(xiàng)目建設(shè)。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和布局落到地面上，關(guān)鍵是抓項(xiàng)目。發(fā)改部門的核心工作就是抓投資抓項(xiàng)目。全省發(fā)改系統(tǒng)要集中力量推動(dòng)“大好高”項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真抓好項(xiàng)目前期謀劃、項(xiàng)目開工建設(shè)、項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營等工作，形成全系統(tǒng)大抓項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目的良好氛圍。發(fā)改部門要主動(dòng)承擔(dān)起項(xiàng)目謀劃的責(zé)任，對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)、能補(bǔ)齊發(fā)展短板的重大產(chǎn)業(yè)以及重大基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目要抓緊、抓牢、抓出成效，以標(biāo)桿性項(xiàng)目建設(shè)的點(diǎn)帶動(dòng)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)面的發(fā)展。

（四）問題導(dǎo)向，認(rèn)真推動(dòng)改革。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、行政審批制度改革等工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能培育提供體制機(jī)制支撐。

正確認(rèn)識(shí)和把握黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍

發(fā)改隊(duì)伍整體上是務(wù)實(shí)、肯干、廉潔的，而黨風(fēng)廉政建設(shè)無論怎么抓、怎么要求、怎么嚴(yán)格都還不夠、都不為過。

（一）標(biāo)本兼治。深入開展“兩自三零”治理，“兩自”指“自我凈化、自我革命”，“三零”指“增量為零、存量清零、自由裁量權(quán)歸零”。存量清零，就是要求全委干部嚴(yán)格對(duì)照廉政防控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，開展自查自糾；增量為零是剛性要求，也就是絕對(duì)不能再出錯(cuò)；自由裁量權(quán)歸零，是從根本上解決問題。自由裁量權(quán)是客觀存在的，發(fā)改委不可能沒有自由裁量權(quán)，該發(fā)改做的事，要不推、不讓、敢于擔(dān)當(dāng)。但個(gè)人自由裁量權(quán)歸零是可以做到的，個(gè)人自由裁量權(quán)不能沒有限制，要在各個(gè)方面制定完善的工作規(guī)則、規(guī)范。

（二）嚴(yán)格自律。再嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫龋绻麄€(gè)人思想信念出了問題，想去犯錯(cuò)就都有機(jī)會(huì)。因此，嚴(yán)格自律是關(guān)鍵。要堅(jiān)定理想信念，講紀(jì)律、守規(guī)矩，從思想上、根源上筑牢防腐拒變的防線。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》《條例》，理解吃透每一個(gè)條款，確保任何時(shí)候都不逾越紅線。為切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，委黨組通過了《浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)工作人員廉政操守規(guī)范》，明確提出“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”。“三大紀(jì)律”：一是分清你我、不收不送。不能說我的是我的，你的也是我的，好朋友歸好朋友，但是你我要分清。在小事情、小問題上要防微杜漸。二是分清公私，不吃不請(qǐng)。要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定，該怎么接待就怎么接待。三是分清是非，不偏不倚。不偏不倚首先要把是非分清楚，客觀公正地行使權(quán)力，不搞親親疏疏。

（三）共同努力。全省發(fā)改系統(tǒng)要共同努力，多出成果、多育人才。既要出色完成工作任務(wù)，也要注重培育干部，盡可能多地培養(yǎng)人才。省委省政府已經(jīng)決策的事項(xiàng)，全省上下要共同努力，明確交給有關(guān)地市落實(shí)的，發(fā)改部門要勇于擔(dān)責(zé)，抓好落實(shí)。同時(shí)，要更加旗幟鮮明地推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)。市縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市縣發(fā)改的工作就是全省發(fā)改的工作。全省發(fā)改系統(tǒng)要工作下沉、匯聚合力、上下合作，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)改工作推進(jìn)以及隊(duì)伍建設(shè)等方面加強(qiáng)交流，不斷增強(qiáng)系統(tǒng)凝聚力、執(zhí)行力，共同推動(dòng)省委省政府重大決策和各項(xiàng)發(fā)展改革工作落到實(shí)處。

*本文根據(jù)李學(xué)忠主任6月22日在全省發(fā)展改革工作座談會(huì)暨黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)上的講話改編，有刪節(jié)。