著力培育“技能系”創業大軍

張騫

著力培育“技能系”創業大軍

張騫

圖/金川

自2014年李克強總理首次提出“大眾創業、萬眾創新”后，“雙創”工作在全國范圍迅速鋪開。推動大眾創業，其實質就是要充分利用我國豐富的人力資源、廣闊的市場空間、完整的工業體系等優勢，讓大量創新的火花在創業之中競相迸發。浙江省得益于市場經濟比較成熟、創新生態環境較好、政府公共服務到位等諸多優勢，已成為我國大眾創業的先行區和示范區。掌握一技之長的各類技能人才，不僅在創業意識、創業精神、創業技能、創業心態和創業成功率等諸多方面具有明顯的比較優勢，而且這種依托技能的創業與實體經濟轉型升級密切相關，是創業大軍中寶貴的特殊群體。浙江應高度重視抓好技能創業，精心培育“技能系”創業大軍，著力帶動浙江產業轉型升級。

“技能系”創業需高度重視

去年中央部署推動“雙創”后，浙江省抓住大眾創業的戰略機遇，密集出臺相關政策措施，全力支持大眾創業。截至2015年底，在經濟下行壓力加大、應屆高校畢業生人數創歷史新高的背景下，浙江把促進高校畢業生就業創業工作擺在重要位置，扶持大學生創業1.6萬人，帶動就業4萬人。全省共有各類市場主體約450萬戶，增幅為12.6%。浙江每萬人市場主體擁有量為801戶，相當于平均12個浙江人里就有一個老板。此外，浙江涌現出70多家市場化、專業化、集成化、網絡化的眾創空間，貝殼社等14家入選首批國家級科技企業孵化器，占全國的1/5。浙江高校系、阿里系、海歸系和浙商系等創業“新四軍”異軍突起，逐步成為轉型升級主力軍。杭州入圍全國首批15個小微企業創新創業基地示范城市，青年互聯網創業風生水起，盛況空前。

浙江大眾創業能夠在如此短時間內取得明顯成效，關鍵靠各級黨委和政府的政策推動。一年來，浙江各級各部門制訂出臺的大眾創業政策卓有成效，對推動大眾創業發揮了明顯的引領和激勵作用。但通過深入考察發現，大眾創業政策還存在諸多缺陷，需要不斷調整優化，提升政策實施績效。其中，一個需要引起黨委和政府重視的現象是，當前創業政策非常重視高校畢業生、科研人員、高層次人才、浙商等群體，因而造就了高校系、阿里系、海歸系和浙商系等創業“新四軍”。與此相比，技能人才則顯然成了被遺忘的重要群體。浙江是制造業大省，浙江制造是中國制造版圖上的重要一極。在全面落實“中國制造2025”戰略、加快建設國家制造業創新中心的新形勢下，浙江迫切需要突出技能人才在大眾創業中的重要地位，大力引導數以千萬計的技能人才投身創業創新，著力培育“技能系”第五路創業大軍。

巨大潛力及獨特優勢

技能人才是指在生產和服務等領域崗位一線、掌握專門知識和技術、具備一定的操作技能，并在工作實踐中能夠運用自己的技術和能力進行實際操作的人員，主要包括取得技工、技師及其他相應水平或擁有各種技能的人員。據統計，目前浙江有技能人才約700萬人。專家預測，到2020年浙江擁有技能人才將超過900萬人。職業技能是社會大眾安身立命之基。技能人才是浙江高水平推進“浙江制造”“浙江創造”的中堅力量。

技能創業是指具有一技之長的技能人才憑借自身優勢創辦自己的家業。對部分成功創業案例的調研結果表明，技能創業有其獨特優勢：創業者都熟練掌握一門職業技能，創業成功率相對較高。據調查，浙江技能創業的成功率在10%以上，遠高于大學生創業平均水平。技工院校學生在校學習期間到生產一線實習鍛煉時間較長，積累了較多的實操經驗；他們普遍具有較強的創業意識和創業精神，好高騖遠的現象較少；烹飪、汽車維修、美容美發等大量技能創業項目門檻低、投入少、風險小、需求大；創業偏好以制造業為代表的實體經濟，覆蓋模具數控、工程機械、電器自動化安裝與維修等領域。技能創業是大眾創業的重要內容，具有廣闊的市場潛力。以寧波市為例，2012年技工院校和技師學院畢業生的創業率（畢業3年內達到20%左右）明顯高于普通高校大學生5%的創業率，模具制造企業的創業者80%以上都是優秀的技能人才。因此，深入推進浙江大眾創業，迫切需要發揮技能人才的獨特優勢和技能創業的巨大潛力。

多措并舉著力培育

技能創業是大眾創業尤其是青年創業的重要組成部分。為有效激發廣大技能人才的創業熱情和創業潛力，大力推動浙江技能創業，筆者提出以下對策建議：

盡快將培育“技能系”創業大軍納入各級政府戰略議程。目前，無論是省政府出臺的《關于大力推進大眾創業萬眾創新的實施意見》等政策，還是各職能部門（地市）制定出臺的實施細則，都存在對技能創業探討不深、扶持政策缺位等不足。各級政府應盡快將培育“技能系”創業大軍、推進技能創業納入當地的戰略議程，制訂出臺《“技能系”創業大軍培育三年行動計劃》，并把推動技能創業情況作為政府目標考核的重要內容，最大限度地釋放“技能系”創業大軍帶動全省產業轉型升級的動力和活力。

強化技師學院和技工院校創業教育。創業教育是技能創業服務鏈上的關鍵環節。卓有成效的創業教育有助于創業者把握創業方法、明確創業方向、提高創業成效。要以浙江技工院校和技師學院學生為主體，通過采取設置市場調查、團隊建設、財務管理、投融資等創業通識課程，以及創業案例研討、創業模擬教學和創業實戰訓練等多種途徑，進一步強化和創新創業教育，進而增強技校生的創業意識和創業精神，提高其創業能力。

推廣普通高校“學歷+技能”教育模式。知識和技能對人才成長相互依存、相互促進。近年來不少名校大學生中途或畢業后到技工學校學習職業技能，以便實現更高質量的就業或創業就很好地說明了這個問題。為此，浙江普通高校亟需大力推廣“學歷+技能”的教育模式，積極鼓勵在校大學生在接受專業教育的同時，結合專業特長和能力興趣，全面系統地接受特定領域的職業技能教育，積極鼓勵在校學生利用課余和假期時間到企業一線或技能實訓基地接受實戰訓練，并將職業技能教育和實戰訓練的課程納入高校學分管理，其職業技能經政府主管部門鑒定合格后發放職業技能資格證書。在普通高校開展“學歷+技能”教育，培養數以十萬計的專業與技能兼備的新型大學生，不僅有利于提高大學生的創業能力和創業成功率，而且能為帶動傳統產業升級和開拓新興產業提供強大的高素質人才支撐。

加快技能創業孵化平臺建設。創業成功不僅需要創業教育，而且離不開系統的創業實戰訓練。浙江應著手建設技能創業孵化平臺促進技能創業。一是精心打造一批符合浙江實際、具有浙江特色的技能創業小村（社區）、技能創業小鎮（街道）等技能創業孵化平臺；二是總結推廣浙江部分職業學校和技工院校為在校生提供的“創業實踐一條街”模式，創造條件為廣大在校技能人才提供創業實戰機會。

制定發布技能創業導向目錄。國際經驗表明，做大做強制造業離不開一支高水平的技術工人隊伍。技能創業不僅是推動浙江“雙創”的中堅力量，也是制造業轉型升級的重要引擎。抓好技能創業，就要在分析研判浙江制造業短板和方向的基礎上，組織相關領域專家立足浙江省情，研究制定有利于推動浙江制造業轉型升級的職能創業導向目錄，使技能創業與面向2025年的“浙江制造”深度融合、相互促進。

作者單位：寧波市人才中心