持續共贏的“中國式整合”

□ 文/中國石油中亞管道公司副總經理 孟繁春

持續共贏的“中國式整合”

□ 文/中國石油中亞管道公司副總經理 孟繁春

中亞天然氣管道是中國能源企業首次在境外實施的跨多國天然氣管道，企業面臨跨國大型管道建設和運營管理經驗不足，國際成熟的跨國管道項目管理經驗不適用，管道過境國商務環境復雜，實施國家能源戰略責任重大等諸多困難和挑戰。中亞管道公司積極應對挑戰，在建設和運營過程中不斷尋求突破和改變，逐步形成了一整套跨多國輸送天然氣戰略實施的步驟、方法和經驗。在踐行“一帶一路”跨國輸送天然氣戰略管理逐步走出了一條中國后發趕超、各方路徑依賴持續共贏的“中國式整合”之路，初步形成跨多國基礎設施建設運行的“中亞之道”。

其主要創新點：

一、構建政府間、企業間多層級法律體系，實施“分國分段建設和運營”項目組織和運作模式。以“雙邊合作”取代“多邊合作”，打破跨國管道通用的“同一項目公司”和“聯合體”模式，通過分國分段組織管道建設和運營來實施跨多國天然氣輸送戰略。分國制定政府間、企業間多層級法律體系，組建合資公司，規避風險、提高效率，為管道建設和運營做好頂層設計，奠定管理基礎。

二、創新“業主+PMC+第三方監理+EPC”建設管理模式，重組各方職能，通過“強”業主擴大管理介入程度、“柔”PMC實現為我所用、“寬”第三方監理拓寬業主管理范圍、“公”EPC保障中方核心利益，采取多種超常規措施，實現管道工程建設階段中方主導、各方協同推進、各業務并行開展，實現管道工程快速優質建設。

三、為突破管道因“分國分段建設和運營”而形成的法律主體分割，實現物理上的協調運行，中亞管道公司以中聯油商務協議和對合資公司股權管理為平臺，將土、烏、哈、中4國，以及與管道運行相關的多個利益相關方聯系在一起，組建“土-烏-哈-中天然氣管道運行協調委員會”，建立溝通機制，按照先中方內部協調、后跨國協調的原則構建“四國多方跨國協調機制”，實現“六統一”，確保管道安全平穩運行。

四、站在保障國家能源安全的角度，對引進中亞天然氣進行全產業鏈成本分析，明確“合理較低管輸費”為中亞管道公司戰略型財務管理目標，以管道全生命周期視角對管輸費進行全要素分析，借助集約化財務型管理實施全過程管理，確保戰略目標實現。

五、構建多層級安全管理風險管理體系，多維度保障跨國管道安全。設計并推動政府間跨多國安全運營協調機制建立，為管道運行提供政府層面的安全保障；建立企業層面的應急維搶體系，強化演練，確保應急管理到位，72小時搶修能力落實；建立中外方股東協調推進的QHSE體系，推動場站建設，落實標準化管理，保障管道設備安全可靠。

六、繼承和發揚大慶精神鐵人精神，形成中方的核心價值觀；堅持“以尊重為前提、以平等為基礎、以合作為途徑、以共贏為目標”的合作理念，兼收并蓄推動合資公司中外方文化融合，為跨多國天然氣輸送戰略實施提供精神動力。