項目法律事務還在于協作

□ 文/北京律師協會律師 曉 磊

項目法律事務還在于協作

□ 文/北京律師協會律師 曉 磊

在海外投資不斷增長、提速的背景下，投資及項目的風險控制尤其是法律風險控制顯得尤為重要，對包括中央企業在內的各投資主體的法律風險管控能力也提出了更高要求。

一般來說中國企業在“走出去”的經營中，對于以具體項目為主要業務的公司而言，其法律事務大體可以分為兩大類：即“公司法律事務”和“項目法律事務”。這里所說的“公司法律事務”是指，與公司組織機構、管理制度、責任形式、公司稅收等直接相關的公司基本法律事務，處理這類法律事務的主要目的是為了保持公司在存續和經營上的合法性。“公司法律事務”大多在中國國內處理，相對來說較為簡單。而“項目法律事務”則與公司項目開發和實施直接相關，并為項目開發和實施服務的一切法律業務，處理這類法律事務的主要目的是為了保證項目開發和實施的合法性、可行性和經濟效益性。

“項目法律事務”往往需要在世界范圍內處理，相對來說較為復雜。包括：項目法律盡職調查、項目投標、項目合同起草、談判和簽署、項目融資、項目交割、交付、項目海關事宜、國際勞工問題等。從目前國內石油公司上游海外業務法律事務的實際情況來看，項目法律事務占到了法律工作的決大多部分。“項目法律事務”也是國內石油公司上游海外業務法律事務的主要內容。

這方面，我們從本期案例介紹的中國海油伊拉克公司在米桑油田群項目油田作業中，以技術服務石油合同為核心的海外大型油氣開發項目獨立型法律管理的做法中就能夠看到。

中國海油伊拉克公司以全面法律風險控制為目標，以充分實時掌握當地政治法律環境為基礎，以技術服務石油合同和其以完善的內部治理結構和項目管理架構為支撐，以處理與資源國政府、資源國國家石油公司、合作伙伴以及各分包商的法律關系為重點，充分發揮法律部及相關業務部門的積極性和主動性，不斷提升全體員工的法律風險意識，建立預防、評估、監控和應對法律風險的科學機制，在確保合法、合規、合約的前提下，實現效益、效率與法律風險管控的平衡，保障項目高效平穩運行。

一些重大或特殊法律事項均征詢律所專業意見，尤其是當地律所的意見，以確保法律意見的準確性和專業性，避免法律環境差異帶來的重大風險。通過整合內外部資源，發揮伊拉克公司法律部和相關部門、中國海油總部、外部律所等各自優勢，統一協調，形成管控法律風險的合力。

可以說，在特殊的政治法律環境下，中國海油伊拉克公司已經逐步摸索出了一套以技術服務石油合同為核心的油田開發項目法律管理的制度、方法與文化，形成了獨立型法律管理的制度體系和流程安排，并進行了有益的探索實踐，積累了寶貴經驗。