信息視點

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國土資源部：深入開展“能力建設年”活動

“在新常態和作風嚴管形勢下，我們一些同志還不同程度存在著不敢為、不會為、不善為問題，缺乏履職擔當、善作善為的勇氣和能力。”1月7日在京召開的全國國土資源管理工作會議上，國土資源部黨組書記、部長、國家土地總督察姜大明在講話中指出當前國土資源隊伍作風建設中存在的癥結，并明確提出，2016年國土資源部在持續抓好作風建設的同時，將深入開展“能力建設年”活動，著力提高各級領導干部履職擔當、善作善為的能力和水平。2015年，不動產統一登記職責機構整合、處置閑置土地、劃定永久基本農田等幾場硬仗打下來，見證了國土資源部門的戰斗力。然而，隨著改革進入深水區，面臨的困難和挑戰愈來愈多，“我們迫切地需要建設一支敢打硬仗、善打硬仗的堅強隊伍，錘煉一批敢于擔當、不怕困難的攻堅高手。”姜大明強調，適應和引領新常態，把“十三五”時期國土資源各項工作落到實處，各級國土資源領導干部要著力提高四種能力：懂全局、管本行的能力，抓重點、破難題的能力，抓落實、求實效的能力，崇廉潔、拒腐蝕的能力。姜大明指出，大道至簡，小道至繁。懂全局、管本行，是各級領導干部加強能力建設的基本功。提高抓重點、破難題的能力,要堅持目標導向和問題導向相統一，堅持尊重基層首創和加強頂層設計相統一，堅持精準施策和宏觀謀劃相統一，對于一些能看清楚的問題，要精準設計、精準施策、精準解決。對于一些長期困擾的老大難問題，必須擺脫思維慣性，打破陳規束縛，跳出原有框框，從更高層面審視謀劃。

河北：用地指標向貧困縣傾斜

近日，從召開的河北省扶貧開發工作會議上獲悉：河北省將加大對貧困地區的政策傾斜和用地支持力度，每年除正常安排的用地指標外，從新增用地指標中拿出1萬畝,專項用于支持貧困縣重點項目建設。目前，河北省仍有62個貧困縣、7366個貧困村、310萬貧困人口。特別是環首都周邊有28個貧困縣、213萬貧困人口，與國際化大都市形成強烈反差。為此，河北省提出，以燕山—太行山和黑龍港流域集中連片特困地區、環首都扶貧攻堅示范區為主戰場，舉全省之力打贏脫貧攻堅戰。河北省提出，新增建設用地計劃指標優先保障扶貧開發用地需要。支持貧困地區調整完善土地利用總體規劃，將具備開發條件、未納入規劃的宜耕未利用地資源納入整治范圍，拓展開發空間。土地整治工程和項目安排、高標準基本農田建設計劃和補助資金分配下達，向貧困地區傾斜。對燕山—太行山集中連片特困地區和國家扶貧開發工作重點縣所需增減掛鉤指標、工礦廢棄地復墾利用計劃予以保障，結余指標可在省域范圍內掛鉤使用。對耕地后備資源豐富的貧困地區優先安排耕地開墾項目，允許補充耕地指標在全省范圍內有償轉讓，貧困縣安排不低于收益的20%用于扶貧開發，非貧困縣安排不低于收益的15%用于扶貧開發。

北京：實現征地信息網上全面公開

按照國土資源部相關要求，為推進北京市范圍內征地信息網上公開工作，北京市國土資源局網站群（包括市局及各區分局網站）全面開通“征地及農轉用”欄目，并于2016年1月7日上線對社會公眾提供查詢服務。北京市國土資源局網站群“征地及農轉用”欄目具有全面性、創新性、規范性、便捷性等特點。全面性，欄目公開了2008年至2015年經國務院、市政府批準的集體土地征收（占用）及農用地轉用，共1700余個征地項目信息，實現了征地業務全流程的信息公開，保證了群眾的知情權。創新性，每條信息以批準文號及征地項目基本信息為主線，對應公開該項目的一書四方案、征地報批前公示、征地補償協議、征地結案公示和征地批準后公告，并提供按批準文號、項目名稱、用地位置、用地單位等關鍵字的組合查詢功能，方便群眾快速查找相關信息。規范性，通過對每項征地業務掃描件去紅頭、去紅章、加掛水印、對經辦人手機號碼等隱私信息進行技術處理，保證了政府信息的規范性和嚴肅性。便捷性，北京市國土資源局門戶網站公開全市域內征地信息，各區分局網站公開本轄區內征地信息，實現了征地信息的高度整合和統一管理，群眾可通過多渠道進行查詢。

貴州：開展明察暗訪 整治慵懶散慢

近日，貴州省國土資源廳派出11個巡查組，對23個國土資源局（分局）及其所屬部分國土資源所和窗口進行明察暗訪，并征求了23家縣級以上紀委（紀工委）意見，走訪服務對象達276人次。巡查組采取突擊檢查，隨機抽查人員到崗到位、去向告知、服務態度、辦事效率等情況；事先設計好擬辦事項，以普通群眾的身份到一些科室或政務窗口咨詢辦理業務，親身感受工作人員的服務態度、服務水平；跟隨群眾到政務窗口辦事，觀察工作人員接待群眾熱情度、辦事效率等。巡查組通過明察暗訪發現，少數被查單位存在工作人員服務群眾不夠熱情、首問責任制落實不到位、工作人員去向告知不規范、國土資源所日常巡查不到位、便民電話無人接聽或無法接通等問題。對此，貴州廳強調，要按干部管理權限對相關責任人作出處理，該整改的必須整改、該誡勉的必須誡勉、該批評的必須批評，該處分的必須處分，結合“三嚴三實”專題教育，努力打造“廉潔國土”新形象。

安徽：實行差別化供地 促進戲曲業發展

近日，安徽省政府辦公廳下發《關于支持戲曲傳承發展的實施意見》，要求實行差別化的用地政策，改善戲曲創作生產場地條件，支持戲曲傳承與發展。安徽省要求，完善有關用地標準和建設標準，提出戲曲教學排練演出場所建設要求。戲曲教學排練演出設施獨立用地，符合《劃撥用地目錄》的可以劃撥供應。支持現有戲曲教學排練演出設施改造建設，在符合城鄉規劃、土地利用總體規劃的前提下，現有戲曲教學排練演出設施改造可兼容一定規模的商業、服務、辦公等其他用途，并按協議方式補充辦理用地手續。嚴格戲曲教學排練演出設施用地供后監管，需改變合同約定的土地用途的，須取得出讓方和市、縣人民政府城市規劃行政主管部門同意，其中單獨建設戲曲教學排練演出設施用地應在用地合同和劃撥決定書中明確，改變用途應由政府依法收回后重新供應。安徽省強調，把簡易戲臺納入村級公共服務平臺和農民文化樂園建設范圍。在城鎮建設和舊城改造中，合理布局文化特別是戲曲演出空間，注重保護利用古戲臺。在符合規劃前提下，鼓勵合理利用有條件的歷史建筑、工業遺址等建設戲曲演出聚集區。縣級以上（含縣級）文化館建設按國家用地和建設標準，綜合設置戲曲排練演出場所。在國家級非物質文化遺產保護利用設施建設中增加戲曲類保護利用項目的比重。

海南：國土資源信訪工作考核加碼

為確保信訪事項得到及時妥善處理，海南省國土資源廳近日出臺了信訪工作規定。海南廳明確，將信訪工作納入單位目標責任制考核范圍和公務員考核體系，考核內容包括信訪工作責任制、信訪工作目標管理責任制落實情況；各地初信初訪一次性辦結率要達到75%以上，上級機關交辦的信訪事項按期辦結率要達到98%以上。海南廳強調，信訪工作存在下列情形之一的將嚴肅追究責任：對群眾反映強烈的符合政策法規，且有條件解決的信訪事項，未及時解決造成群眾反復越級上訪的或對群眾反映強烈的合理訴求敷衍塞責、作風粗暴，導致矛盾激化，引發大規模集體上訪的；對上級機關批辦、轉送、交辦的信訪事項，推諉、敷衍、拖延、不按要求處理和按期上報結果，造成信訪問題久拖不決的；在處理群體性上訪事件時，行動遲緩，借故推諉或無故不到現場，貽誤處置時機，造成工作被動和不良影響的。

浙江：探礦權人嚴重失信將列入“黑名單”

《浙江省探礦權人信用監督管理暫行辦法》近日印發，明確自2016年1月1日起，對探礦權人實行信用監督管理，對存在嚴重失信行為的探礦權人，將納入“黑名單”，限制其參與礦業權招拍掛等。按照辦法，浙江省將探礦權人信用評價等級分為A、B、C、D四個等級：A級為信用穩定，無失信行為或有三次及以下輕微失信行為；B級為信用波動，有三次以上輕微或一次一般失信行為；C級為信用低下，有兩次及以上一般或一次嚴重失信行為；D級為信用喪失，有特別嚴重失信行為。辦法規定，信用等級為C級的探礦權人，禁止參與國土資源部門組織的評優、評先活動，不再享受國土資源部門給予的省級資金補助等政策優惠。信用等級為D級的探礦權人，將其和其法定代表人列入監管“黑名單”，不得參與省內礦業權招拍掛，不得延續探礦權，不得申請新的礦業權，禁止參與國土資源部門組織的評優、評先活動，不再享受國土資源部門給予的政策優惠。據了解，浙江省國土資源廳在門戶網站上建立了全省探礦權人信用信息監管平臺和公示平臺。監管平臺每月25日前更新一次信用信息，每季度更新一次信用等級評價結果，每年年初發布上一年度全省探礦權人信用等級年度評價結果和信用情況分析報告。探礦權人信用等級年度評價結果同步在“信用浙江”網上公示。

河南：停產停建礦山加強安全監管

日前，河南省有關部門下發通知，要求全省各地切實加強對長期停產停建金屬非金屬礦山的安全監管，防止礦山危險源失控發生安全生產事故。通知要求，停產停建的礦山企業在停產停建期間要嚴格履行安全生產主體責任。地下礦山停產停建時要封閉井口，采取措施確保外來人員無法自行入井。露天礦山、排土場停產停建時要封閉通道，采取防塌方、防滑坡技術措施，其他危險區域要設置隔離措施。尾礦庫停產停建時要增建溢洪道。各類礦山危險場所、庫區周圍要設置安全警示標牌，防止無關人員進入。據悉，此次通知中長期停產停建金屬非金屬礦山（含尾礦庫）是指因市場或自然災害等因素停產停建6個月以上生產經營活動或基建施工活動的礦山企業。

廣西：部署“十三五”土地整治規劃編制

經廣西自治區人民政府同意，廣西自治區國土資源廳日前印發《廣西壯族自治區土地整治規劃（2016-2020年）編制工作方案》（以下簡稱《方案》），要求各部門科學有序地做好廣西“十三五”土地整治規劃編制，確保2016年6月底前全面完成規劃編制工作。《方案》明確，本輪規劃編制的目標是：明確“十三五”全區土地整治的目標方向，落實國家下達的各項土地整治任務，特別是確定全區補充耕地和高標準基本農田建設規模等任務，落實自治區下達的“雙高”基地土地整治任務，提出土地整治重大工程和重點項目，提出規劃實施的保障措施。《方案》指出，本輪土地整治規劃以2015年為規劃基期，2020年為規劃期。規劃數據以第二次土地調查及年度土地變更調查數據為基礎。要完成總結評價上一輪規劃、深入分析土地整治潛力、開展土地整治專題研究、明確土地整治的目標任務、確定土地整治空間布局安排、制定規劃實施的保障措施等任務。《方案》強調，一是成立由自治區人民政府有關分管領導為組長，自治區國土資源廳、發展改革委、財政廳、農業廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、環境保護廳、水利廳、林業廳等相關部門領導為成員的廣西“十三五”土地整治規劃編制領導小組。各地、各部門要在規劃編制領導小組的統一領導下，加強協調，積極配合做好規劃編制工作。二是規劃編制領導小組辦公室要牽頭組織承擔單位成立規劃編制工作組，吸納各方面優秀人才和骨干，重點吸收相關領域的優秀專家參與規劃編制工作。三是切實加強前期研究、文本起草、征求意見、銜接論證、審查發布等環節的規范管理，強化課題研究過程管理，有序推進規劃編制。四是規劃編制領導小組辦公室要做好督促檢查工作，要加強對規劃編制工作進展情況的跟蹤，及時掌握規劃編制工作動態，督促承擔單位按規定的工作進度要求完成編制任務。

湖南：以高標準農田建設為平臺開展涉農資金整合試點

日前，財政部、國家發改委、國土資源部、水利部、農業部五部委聯合下發《關于以高標準農田建設為平臺開展涉農資金整合試點的意見》，決定在湖南省以高標準農田建設為平臺，開展涉農資金整合試點。納入整合試點的資金范圍包括：新增建設用地土地有償使用費、農業綜合開發資金、現代農業生產發展資金、農田水利設施建設補助資金、農業技術推廣與服務補助資金中用于測土配方施肥的支出、大型灌區續建配套與節水改造投資、新增千億斤糧食生產能力規劃田間工程投資，以及其他涉及農田建設的資金等。整合的資金將按照《高標準農田建設通則》統籌使用，集中投入，重點開展權屬確定、土地平整、農田水利、耕地質量、農技服務、機耕道路、配套電網林網、生產設施配套等建設。五部委在《意見》中要求，要及時制定資金整合試點工作方案及相關配套措施。積極探索創新資金整合有效機制，創新高標準農田建設資金項目管理機制，大膽探索多種形式的資金整合辦法。鼓勵試點地區從實際出發，因地制宜，自主創新，切實做到整體推進，提高投資效率，探索建立科學、合理、高效的整合資金建設高標準農田的新機制。