浙江省不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)建設(shè)研究

浙江省不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)建設(shè)研究

浙江省國(guó)土資源廳地籍管理處、信息中心 陳幸德 徐志紅 張毅南 金 俊

2013年11月20日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。

浙江省下發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和信息管理平臺(tái)建設(shè)方案，并據(jù)此開(kāi)發(fā)了浙江省不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的支撐。

一、建設(shè)的必要性和目標(biāo)

（一）平臺(tái)建設(shè)必要性分析

目前全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記呈“多元多級(jí)、分散登記”的狀態(tài)，浙江省各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記同樣由于相應(yīng)的法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、登記流程和業(yè)務(wù)規(guī)范的不同，存在對(duì)已建信息系統(tǒng)的管理“地方化”，其中信息系統(tǒng)的用戶(hù)和權(quán)限管理、運(yùn)行管理、維護(hù)管理、使用操作、安全管理（系統(tǒng)保密和信息發(fā)布）、機(jī)房管理和系統(tǒng)相關(guān)人員職責(zé)等制度也不盡相同。

各部門(mén)各系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)各不相同，對(duì)所采用的開(kāi)發(fā)技術(shù)平臺(tái)和軟件、開(kāi)發(fā)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)均為各級(jí)內(nèi)定，缺少統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)和監(jiān)督目前多為相互隔離，缺少一套完善規(guī)范化的工作機(jī)制進(jìn)行統(tǒng)一整合管理、溝通交流。

全省目前主要存在以下五大類(lèi)問(wèn)題。

1.不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)不規(guī)范，登記發(fā)展不平衡

不動(dòng)產(chǎn)登記法律法規(guī)眾多，如《物權(quán)法》《擔(dān)保法》《土地登記辦法》等等，各部門(mén)出臺(tái)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程不一，導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)登記的程序不一致，不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)存在交叉、矛盾，導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)登記成本高、耗時(shí)長(zhǎng)，影響了不動(dòng)產(chǎn)登記的權(quán)威性與法律效應(yīng)。同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記制度規(guī)定需要進(jìn)一步完善，辦理登記程序與條件設(shè)置較為粗陋，法律與制度間存在不一致的現(xiàn)象。

在實(shí)際應(yīng)用中，由于自身?xiàng)l件限制與地域限制，不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)展不平衡。如土地登記、房屋登記具有規(guī)范且細(xì)致的登記制度，業(yè)務(wù)體系完整，登記流程規(guī)范，發(fā)展較為成熟；林地、海域登記由于工作制度的缺失或不規(guī)范，且管理職責(zé)與范圍不明確或存在交叉，其登記發(fā)展受到制約。

此外，土地、房屋、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)登記雖實(shí)現(xiàn)了登記全流程的信息化，但其建設(shè)發(fā)展仍存在較大差異。如土地登記中，地籍信息系統(tǒng)建設(shè)較為快速，實(shí)現(xiàn)了全省各市縣的應(yīng)用，農(nóng)村宅基地管理、個(gè)人建房審批等系統(tǒng)僅實(shí)現(xiàn)部分市縣的應(yīng)用，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)管理系統(tǒng)目前仍在建設(shè)。

2.依據(jù)不統(tǒng)一，信息化建設(shè)基礎(chǔ)缺穩(wěn)固

各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記信息化建設(shè)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一，或?qū)?dǎo)致編碼原則出現(xiàn)差異，不動(dòng)產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)情況不佳，信息資源無(wú)法充分有效共享；不同登記類(lèi)型的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)一般缺少橫向交流，為不動(dòng)產(chǎn)登記信息化整體開(kāi)展帶來(lái)阻礙。綜上則可能導(dǎo)致后期系統(tǒng)冗余數(shù)據(jù)較多，信息化共享困難，實(shí)施效率受影響。

3.平臺(tái)不統(tǒng)一，集成對(duì)接有困難

各地不動(dòng)產(chǎn)登記信息化建設(shè)平臺(tái)不統(tǒng)一。以寧波市地籍管理系統(tǒng)建設(shè)為例，寧波市國(guó)土資源局采用統(tǒng)一版本的土地登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)土地登記系統(tǒng)的統(tǒng)一；北侖、鎮(zhèn)海、象山、余姚等地采用與市局版本一致的系統(tǒng)，數(shù)據(jù)分布、系統(tǒng)獨(dú)立；而鄞州區(qū)、慈溪市、寧海市運(yùn)行的系統(tǒng)與市局版本不一致，系統(tǒng)異構(gòu)獨(dú)立；全市地理信息平臺(tái)不一致，除鄞州區(qū)采用MapGIS平臺(tái)外，其余地區(qū)采用ArcGIS平臺(tái)，但版本不一致；全市數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)主要采用Oracle平臺(tái)，但版本不一致。各地采用的技術(shù)軟件不夠統(tǒng)一，使得各級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與信息監(jiān)管平臺(tái)集成對(duì)接、流程聯(lián)動(dòng)出現(xiàn)問(wèn)題，數(shù)據(jù)資源交換、整合更加難以實(shí)現(xiàn)。

4.開(kāi)發(fā)模式不一致，部署難全面

不動(dòng)產(chǎn)登記部署模式不一。海域信息登記系統(tǒng)為全國(guó)統(tǒng)一下發(fā)，而房屋、土地、林地登記信息系統(tǒng)均未實(shí)現(xiàn)在全省范圍內(nèi)的統(tǒng)一開(kāi)發(fā)部署。部署模式不一致，將導(dǎo)致登記數(shù)據(jù)異構(gòu)、數(shù)據(jù)不規(guī)范等問(wèn)題，造成全省數(shù)據(jù)匯交困難，成本高等，致使數(shù)據(jù)資源交換、整合難以實(shí)現(xiàn)。

5.數(shù)據(jù)框架不一致，數(shù)據(jù)整合有難度

根據(jù)調(diào)查所得資料顯示，目前浙江省不動(dòng)產(chǎn)登記信息化所采用的坐標(biāo)系和比例尺在不同市、縣內(nèi)也有一定區(qū)別，這些均是影響目前全省不動(dòng)產(chǎn)登記信息化各異的因素，可能為后期不動(dòng)產(chǎn)登記信息化整合帶來(lái)阻礙。

因此，省級(jí)建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)是非常必要的。

圖1 浙江省不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)總體框架

（二）建設(shè)目標(biāo)

建設(shè)集不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果管理、不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)管理、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理、不動(dòng)產(chǎn)登記信息匯交與監(jiān)管、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享等功能為一體的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)。建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分布合理、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、更新及時(shí)、互通共享的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)體系。實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)流程網(wǎng)上運(yùn)行和監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息與同級(jí)部門(mén)以及國(guó)家、省、市、縣四級(jí)互通共享，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息的社會(huì)化服務(wù)。支持已完成不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合和未完成不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合兩種數(shù)據(jù)模式下的系統(tǒng)應(yīng)用，全面支撐浙江省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息化工作。

二、平臺(tái)建設(shè)總體思路

（一）平臺(tái)總體框架

浙江省不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)總體框架如圖1所示。

基礎(chǔ)資源層：將計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源、網(wǎng)絡(luò)資源等物理資源進(jìn)行整合，按照云服務(wù)模式和云架構(gòu)建立共享資源池，形成可動(dòng)態(tài)擴(kuò)展的高性能計(jì)算環(huán)境和大容量存儲(chǔ)環(huán)境。

數(shù)據(jù)資源層：由不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)、登記數(shù)據(jù)、檔案數(shù)據(jù)、匯交數(shù)據(jù)、共享數(shù)據(jù)及其他數(shù)據(jù)等組成。負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一組織、存儲(chǔ)和管理，為應(yīng)用層提供數(shù)據(jù)支撐。

服務(wù)層：在基礎(chǔ)架構(gòu)平臺(tái)支持下，開(kāi)發(fā)、采購(gòu)并融合支持不動(dòng)產(chǎn)登記各類(lèi)應(yīng)用的公共服務(wù)，如工作流服務(wù)、GIS服務(wù)、表單服務(wù)等，構(gòu)成一體化的不動(dòng)產(chǎn)登記應(yīng)用開(kāi)發(fā)與集成框架，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)的集成共享和關(guān)聯(lián)互動(dòng)。

應(yīng)用層：通過(guò)省、市、縣三級(jí)相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，提供不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)管理和登記信息匯交、監(jiān)管、查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)、分析、共享等各項(xiàng)服務(wù)。

用戶(hù)層：通過(guò)不同用戶(hù)權(quán)限配置，采用“一站式”登錄方式，為不同用戶(hù)提供應(yīng)用服務(wù)。

為保證浙江省不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)的規(guī)范建設(shè)和安全運(yùn)行，必須同時(shí)建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和信息安全體系。

（二）平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容

浙江省不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)建設(shè)包括數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè)兩部分。

1.數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

浙江省不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)包括：調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、登記數(shù)據(jù)庫(kù)、登記簿數(shù)據(jù)庫(kù)、匯交數(shù)據(jù)庫(kù)、共享數(shù)據(jù)庫(kù)、證書(shū)管理數(shù)據(jù)庫(kù)、檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、備份數(shù)據(jù)庫(kù)。

調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)：用于存儲(chǔ)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)，包括圖形數(shù)據(jù)、行政區(qū)、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地（宗海）數(shù)據(jù)等。

登記數(shù)據(jù)庫(kù)：用于存儲(chǔ)不動(dòng)產(chǎn)登記屬性數(shù)據(jù)，包括權(quán)利信息、不動(dòng)產(chǎn)單元信息、權(quán)利人信息、登記業(yè)務(wù)流程信息等。

登記簿數(shù)據(jù)庫(kù)：用于存儲(chǔ)不動(dòng)產(chǎn)登記簿數(shù)據(jù)，并具有唯一、確定的紙質(zhì)轉(zhuǎn)化形式。

圖2 浙江省不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)關(guān)系圖

圖3 浙江省不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)關(guān)系圖

匯交數(shù)據(jù)庫(kù)：用于存儲(chǔ)各地已經(jīng)上傳不動(dòng)產(chǎn)登記信息匯交與監(jiān)管系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)。

共享數(shù)據(jù)庫(kù)：用于存儲(chǔ)提供信息匯交、信息共享、社會(huì)服務(wù)等的相關(guān)數(shù)據(jù)。

證書(shū)管理數(shù)據(jù)庫(kù)：用于存儲(chǔ)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)和不動(dòng)產(chǎn)登記證明管理的相關(guān)數(shù)據(jù)。

檔案數(shù)據(jù)庫(kù)：用于存儲(chǔ)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案數(shù)據(jù)。

備份數(shù)據(jù)庫(kù)：用于存儲(chǔ)各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)的備份數(shù)據(jù)。

各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)之間關(guān)系如圖2所示。

2.信息系統(tǒng)建設(shè)

浙江省不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)包括以下應(yīng)用系統(tǒng)：不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果管理系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息匯交與監(jiān)管系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享系統(tǒng)。各系統(tǒng)之間關(guān)系圖如圖3所示。

“不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”與“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果管理系統(tǒng)”關(guān)系：不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)可以從不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果管理系統(tǒng)中直接調(diào)用權(quán)籍調(diào)查圖形數(shù)據(jù)，支持不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證；不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果管理系統(tǒng)可以從不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中獲取權(quán)利登記信息，實(shí)現(xiàn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)更新。

“不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”與“不動(dòng)產(chǎn)登記信息匯交與監(jiān)管系統(tǒng)”關(guān)系：不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)可以從不動(dòng)產(chǎn)登記信息匯交與監(jiān)管系統(tǒng)中獲取浙江省編號(hào)，可以將登記信息上傳不動(dòng)產(chǎn)登記信息匯交與監(jiān)管系統(tǒng)，可以接收不動(dòng)產(chǎn)登記信息匯交與監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)出的監(jiān)管消息，可以根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記信息匯交與監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)出的請(qǐng)求提供附件信息；不動(dòng)產(chǎn)登記信息匯交與監(jiān)管系統(tǒng)可以根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)提出申請(qǐng)進(jìn)行統(tǒng)一配號(hào)，可以對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)上傳的登記信息進(jìn)行比對(duì)分析，可以將監(jiān)管信息下傳到不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。

“不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”與“不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理系統(tǒng)”關(guān)系：不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)可以將相關(guān)收件材料和登記信息推送到不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理系統(tǒng)；不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理系統(tǒng)支持不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)調(diào)用、查看掃描成果。

“不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”“不動(dòng)產(chǎn)登記信息匯交與監(jiān)管系統(tǒng)”與“不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享系統(tǒng)”關(guān)系：不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)或不動(dòng)產(chǎn)登記信息匯交與監(jiān)管系統(tǒng)可以將需要共享交換的登記信息推送到不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享系統(tǒng)；不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享系統(tǒng)可以將獲取的其他部門(mén)管理信息推送到不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)或不動(dòng)產(chǎn)登記信息匯交與監(jiān)管系統(tǒng)。

平臺(tái)基礎(chǔ)功能及各信息系統(tǒng)具備如下功能。

不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)基礎(chǔ)功能滿(mǎn)足統(tǒng)一登錄、配置、管理需要，包括單點(diǎn)登錄、用戶(hù)管理、日志管理、桌面管理、綜合查詢(xún)、配置管理、運(yùn)維管理、安全管理等功能。

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果的統(tǒng)一管理，并建立與不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查測(cè)繪軟件和不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)之間的關(guān)系，包括調(diào)查成果管理、不動(dòng)產(chǎn)單元管理、圖形數(shù)據(jù)管理、樓盤(pán)表管理、成果制作、信息查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)分析等功能。

不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的全流程管理，包括工作流管理、登記簿管理、申請(qǐng)配號(hào)、數(shù)據(jù)上報(bào)、信息查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)推送、數(shù)據(jù)維護(hù)等功能。

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的電子化管理。已建有檔案系統(tǒng)的市縣可通過(guò)對(duì)現(xiàn)有檔案系統(tǒng)的升級(jí)改造，滿(mǎn)足不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理需要，包括檔案整理、檔案掃描、圖像處理、圖像存儲(chǔ)與命名、歸檔等功能，以及對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的查詢(xún)、借閱、查閱、統(tǒng)計(jì)、輸出、管理、備份等功能。

不動(dòng)產(chǎn)登記信息匯交與監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全省不動(dòng)產(chǎn)登記信息統(tǒng)一匯交，實(shí)現(xiàn)全省不動(dòng)產(chǎn)登記的統(tǒng)一配號(hào)和監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全省不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)（證明）統(tǒng)一管理，包括配號(hào)管理、登記監(jiān)管、查詢(xún)管理、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)推送、數(shù)據(jù)上報(bào)、證書(shū)管理等功能。

不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與同級(jí)部門(mén)信息互通共享，以及不動(dòng)產(chǎn)登記信息社會(huì)化服務(wù)的統(tǒng)一管理，包括共享交換、共享規(guī)則、授權(quán)管理等功能。

（三）平臺(tái)建設(shè)技術(shù)路線及關(guān)鍵點(diǎn)

1.采取調(diào)查與登記數(shù)據(jù)庫(kù)分庫(kù)管理模式

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行分庫(kù)管理，同時(shí)建立數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，確保圖形屬性數(shù)據(jù)的一致性和現(xiàn)勢(shì)性。

不動(dòng)產(chǎn)登記圖形數(shù)據(jù)對(duì)安全性要求較高，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查圖形數(shù)據(jù)處理時(shí)需考慮作業(yè)安全；圖形數(shù)據(jù)處理過(guò)程對(duì)系統(tǒng)應(yīng)用性能、交互性要求較高；不動(dòng)產(chǎn)登記屬性信息需要滿(mǎn)足共享需求，與其他數(shù)據(jù)進(jìn)行交互。若調(diào)查數(shù)據(jù)與登記數(shù)據(jù)存放在一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)中，共享交互時(shí)無(wú)法保證圖形數(shù)據(jù)的安全性、保密性。因此，采取不動(dòng)產(chǎn)登記的調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和登記數(shù)據(jù)庫(kù)分庫(kù)管理的方式，通過(guò)對(duì)調(diào)查庫(kù)與登記庫(kù)建立關(guān)聯(lián)關(guān)系，在提高安全性的同時(shí)，保障系統(tǒng)運(yùn)行的高效能，確保數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性、一致性和準(zhǔn)確性。

2.采取支持云計(jì)算環(huán)境的系統(tǒng)建設(shè)模式

適應(yīng)云平臺(tái)部署要求，支持云計(jì)算環(huán)境，滿(mǎn)足大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)的需求，保證數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互通共享。同時(shí)為其他部門(mén)提供數(shù)據(jù)查詢(xún)共享服務(wù)，滿(mǎn)足多部門(mén)應(yīng)用。

3.采用基于服務(wù)架構(gòu)的開(kāi)發(fā)模式

采用面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)，建立服務(wù)池，將應(yīng)用程序的不同功能單元（稱(chēng)為服務(wù)）通過(guò)服務(wù)之間定義良好的接口和契約聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)松耦合、高擴(kuò)展性、在一定安全范圍內(nèi)達(dá)到開(kāi)放式的開(kāi)發(fā)應(yīng)用模式。

4.采用B/S為主、C/S為輔的部署應(yīng)用模式

采用B/S結(jié)構(gòu)為主，C/S結(jié)構(gòu)為輔的部署應(yīng)用模式，日常不動(dòng)產(chǎn)登記受理、審核、登簿、查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)等功能采用B/S結(jié)構(gòu)，涉及圖形數(shù)據(jù)處理、檔案影像文件掃描處理等功能采用C/S結(jié)構(gòu)，采用兩種結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)、模塊之間無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)高效、便捷的不動(dòng)產(chǎn)登記應(yīng)用模式。

5.采取數(shù)據(jù)交換服務(wù)的信息共享模式

提供前置交換機(jī)共享、信息推送、服務(wù)接口、文件交換等多種數(shù)據(jù)交換方式，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息跨部門(mén)、跨區(qū)域共享服務(wù)。

三、平臺(tái)取得的成效

浙江省不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)以義烏市作為全省第一個(gè)試點(diǎn)城市，有效支撐了義烏的不動(dòng)產(chǎn)登記工作。義烏市于2015年6月26日，正式頒發(fā)了浙江省第一本不動(dòng)產(chǎn)證書(shū)，截至2015年9月30日，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作順利實(shí)施了3個(gè)月，共頒發(fā)了不動(dòng)產(chǎn)證書(shū)5265本，不動(dòng)產(chǎn)證明6303本，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)，為全省各縣（市、區(qū)）提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。

寧波市作為全省第一個(gè)市級(jí)試點(diǎn)，也在2015年12月28日正式發(fā)證。

平臺(tái)的開(kāi)發(fā)，在一定程度上規(guī)范了全省不動(dòng)產(chǎn)登記的信息化建設(shè)和業(yè)務(wù)操作、保障了數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)的統(tǒng)一、提高了全省不動(dòng)產(chǎn)登記的數(shù)據(jù)匯交以及與各部門(mén)間數(shù)據(jù)共享的效率。

四、下一步工作建議

（一）推廣平臺(tái)應(yīng)用

在完善義烏試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步推廣平臺(tái)在其他市、縣的應(yīng)用范圍，通過(guò)實(shí)際應(yīng)用促進(jìn)系統(tǒng)的進(jìn)一步完善，使系統(tǒng)能夠更好地支撐全省不動(dòng)產(chǎn)登記工作。

（二）加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和利用

在做好國(guó)家、省、市、縣四級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記信息匯交的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與住建、農(nóng)、林、海、地稅、銀行、法院等相關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)共享。利用其他部門(mén)的共享數(shù)據(jù)，結(jié)合國(guó)土部門(mén)已有數(shù)據(jù)成果進(jìn)行建模，對(duì)各類(lèi)相關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行分析，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用，支撐政府決策。

（三）適時(shí)考慮集中部署模式

在現(xiàn)有以縣為主的分級(jí)部署模式下，加強(qiáng)硬件、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境支撐能力，提升平臺(tái)對(duì)全省大并發(fā)的響應(yīng)能力，適時(shí)開(kāi)展以市為單位的平臺(tái)集中部署模式，并最終做到省級(jí)集中部署，實(shí)現(xiàn)信息平臺(tái)和登記數(shù)據(jù)真正意義上的大統(tǒng)一。