全面落實五大發展理念實現“十三五”國土資源工作良好開局

全面落實五大發展理念實現“十三五”國土資源工作良好開局

浙江省國土資源廳黨組書記、廳長 陳鐵雄

2016年是“十三五”開局之年，是推進結構性改革攻堅之年，是干好“一三五”關鍵之年，做好今年國土資源管理工作十分重要。2016年浙江省國土資源工作的總體要求是：認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會、中央經濟工作會議精神，以及省委十三屆八次全會和省委經濟工作會議精神，按照“四個全面”戰略布局的要求，以“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”為新使命，牢固樹立和全面落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，適應經濟發展新常態，全面落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，把加強國土資源供給側結構性改革放在突出位置，著力提高資源配置的質量和效益，著力優化國土空間開發格局，著力提升以人為核心的城鎮化質量，著力推進生態國土建設，著力增強發展的活力和動力，著力增進民生福祉，盡職盡責保護國土資源，有力有效保障國土資源，節約集約利用國土資源，盡心盡力維護群眾權益，敢于擔當，銳意進取，主動作為，實現“十三五”國土資源工作良好開局，為浙江省高水平全面建成小康社會提供有力的資源要素保障。

根據上述總體要求，今年重點抓好以下八個方面工作。

一、實施藏糧于地戰略，扎緊耕地保護的“籬笆”

堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，確保耕地保有量和基本農田保護面積穩定，努力提升耕地質量，保障糧食安全。

1.全面完成永久基本農田及示范區劃定工作。劃定永久基本農田是國務院和省政府要求今年必須完成的一項硬任務。各地要按照國土資源部、農業部和省政府的要求，倒排時間和工作任務，確保永久基本農田劃得下、保得牢、建得好。要做好與土地利用總體規劃調整完善工作的銜接，在土地利用總體規劃批準后3個月內，將永久基本農田及示范區落實到具體地塊，樹牌立樁，把保護責任落實到村、組和承包戶，建立保護卡。永久基本農田劃定后，要實行特殊保護。強化管控性保護，永久基本農田不得調整或占用，對于少量重大工程確需占用永久基本農田的，要嚴格落實建設項目預審制度以及土地利用和耕地保護論證制度，盡可能避讓、少占永久基本農田，未通過論證的，不得通過預審。強化激勵性保護，以永久基本農田為基礎，全面建立耕地保護補償機制，進一步調動村集體經濟組織和農民保護耕地的積極性。強化建設性保護，啟動實施千萬畝耕地質量提升工程，大力推進土地整治，切實提高永久基本農田的質量。強化約束性保護，落實耕地保護行政首長負責制，綜合運用經濟、行政、法律手段，提高占用耕地的成本，加大對違法占用耕地的責任追究力度。

2.啟動實施“611”耕地保護工程。“十三五”期間，全省墾造耕地60萬畝，結合高標準基本農田建設啟動千萬畝耕地質量提升工程，實施農村土地綜合整治10萬畝，這是未來五年全省耕地保護工作的總抓手。其中，2016年全省墾造耕地12萬畝，完成高標準基本農田建設200萬畝，開展農村土地綜合整治2萬畝。要規范低丘緩坡墾造耕地，項目選址應選擇適宜墾造耕地的平緩坡地，禁止在“十個范圍”內墾造耕地，對不顧立項條件違規造地的，要嚴肅追究相關人員責任。加大灘涂造地的力度，研究將圍填海形成的且較長時期內不安排建設項目的土地，先墾造為耕地用于耕地占補平衡的政策，實現以時間換空間。加大墾造耕地資金投入，提高墾造耕地補助標準。嚴格墾造耕地項目復核驗收制度，全面實施建設占用耕地耕作層剝離再利用制度，努力提高墾造耕地質量。

3.加強耕地占補平衡管理。必須帶著保護耕地的強烈意識依法依規做好這項工作，按照“占一補一、先補后占、占優補優”的要求，落實耕地數量和質量占補平衡。對新增建設用地占用耕地規模實行總量控制，對耕地后備資源不足的地區相應減少建設占用耕地指標。加強建設項目用地預審管理，嚴格建設用地占用耕地審批，從源頭上減少對耕地特別是優質耕地的占用。堅持原則性和靈活性相結合，對符合條件的重點基礎設施、公共設施、民生事業等建設項目，落實“占優補優”確有困難的，由當地政府作出書面承諾，允許采用“補改結合”方式落實耕地占補平衡。各地要認真開展補充耕地后備資源調查，建立補充耕地項目庫，有計劃、有步驟地開展土地整治。完善跨市補充耕地指標調劑管理辦法，規范耕地占補平衡指標調劑行為。各地要按時完成省統籌補充耕地任務，及時做好省統籌指標入庫工作。

二、強化有效供給，有力保障經濟穩定增長

組織實施穩增長促轉型服務行動，堅持有保有壓、有獎有懲，提高資源投放的精準度，促進經濟穩定增長。

1.全面完成土地利用總體規劃調整完善工作。認真做好省級規劃和報國務院審批的六個市級規劃調整完善工作，分類分批做好其它市級規劃和縣、鄉級規劃調整完善成果審查工作，及時更新規劃數據庫。規劃調整完善成果批準后，要及時進行公告、備案，提高規劃現勢性和透明度，維護規劃嚴肅性。各地要根據規劃控制指標，科學劃定和落實“三條紅線”，保障“十三五”期間的建設用地空間供給。建立和完善規劃動態監管制度，對于規劃指標使用過快的市縣，省廳要及時提醒預警。規劃主要指標執行情況納入建設用地總量和強度進行雙控，作為年度考核和離任審計的重要內容。積極推進“多規合一”和村土地利用規劃試點工作。

2.實施新增建設用地計劃指標精準配置。從今年開始，調整新增建設用地計劃指標分配方式，建立“以項目定計劃、以空間定計劃、以占補定計劃”的“三年滾動”年度用地計劃管理新機制。以項目定計劃，就是市縣要結合本地實際，設定使用新增計劃指標項目準入門檻，建立項目儲備庫，報省廳備案，提高計劃與建設項目的匹配度；以空間定計劃，就是根據市縣規劃控制指標使用情況，有針對性地下達計劃，提高計劃與規劃的匹配度；以占補定計劃，就是對項目建設占用耕地的，充分考慮當地補充耕地的潛力，不能實現耕地占補平衡的，原則上不予下達耕地指標，提高計劃與耕地后備資源狀況的匹配度。將新增建設用地年度計劃分為項目、獎勵、掛鉤三大類，實施差別化的計劃管理，提高計劃指標配置精準度。項目計劃主要用于保障重大基礎設施項目和民生項目，獎勵計劃主要用于保障重大產業項目、浙商回歸、特色小鎮建設等，掛鉤計劃實行“以去存量定新增量”，原則上存量消化與增量掛鉤比例為3∶1，根據區域差異和年份情況可作適當調整。繼續實行新增計劃指標與土地衛片執法檢查結果掛鉤制度，對違法違規用地多、土地管理秩序混亂的市縣，相應扣減新增計劃指標。

3.認真做好房地產用地市場調控工作。進一步加強住房及用地供應分類管理，優化住房及用地供應規模、結構，促進房地產市場健康發展。對于房地產供應明顯偏多或在建房地產規模過大的市縣，研究制訂未開發房地產用地的用途轉換方案，通過調整土地用途和規劃條件，引導未開發房地產用地轉型用于國家支持的新興產業等，加快房地產去庫存化。嚴格實施“庫存警戒線”制度，對超過“警戒線”的市縣，今年原則上停止房地產供地。完善土地儲備制度，發揮儲備土地“蓄水池”的作用，增強土地調控的針對性和有效性。

4.全面完成市、縣級礦產資源規劃編制工作。各設區市要將省級規劃確定的主要控制指標分解落實到縣（市、區），納入當地礦產資源規劃目標進行管理。做好與相關規劃的銜接，科學劃定各類規劃區和開采規劃區塊，統籌好礦產資源勘查、開發、利用和保護各項工作，為“十三五”期間礦產資源保障提供依據。認真實施礦產資源規劃，科學合理設置采礦權，重點保障水利、交通、能源等建設項目和民生項目對砂石料礦產資源的需求，保障全省化工、冶金、建材等產業對螢石礦、石灰石等礦產資源的需求。

5.進一步推進“坡地村鎮”建設試點工作。認真抓好首批33個試點項目的實施，確保年內有實質性進展。今年再啟動實施一批試點項目，各地要按照省廳要求認真組織申報。對批準的試點項目，市縣政府要按照要求組織編制項目實施方案，省廳根據實施方案，核定試點項目農用地轉用規模，下達專項非耕地計劃指標。各地要深化項目前期工作，為試點項目落地建設創造條件。嚴格落實試點項目用地復核驗收制度，項目建成后，要及時向省廳報送驗收報告。

三、優化資源配置，深入推進國土資源節約集約利用

全面開展國土資源節約集約示范省建設，深入實施畝產倍增計劃和雙控行動，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發揮政府作用，推進國土資源供給側結構性改革，著力提高資源配置的質量和效益，全面提升浙江省國土資源節約集約利用水平，助推經濟轉型升級。

1.啟動實施節約集約示范工程。制訂國土資源節約集約示范省創建方案，明確創建的目標、原則、任務和保障措施，抓好方案報批和組織實施。繼續推進全國國土資源節約集約模范市、縣（市、區）創建活動，今年爭取創建6個模范市、縣（市、區）。制訂畝產倍增計劃和雙控行動2016年實施方案，將任務分解落實到市縣和省級有關部門，強化檢查考核。完善“規劃管控、計劃調節、標準控制、市場配置、政策鼓勵、監測監管、考核評價、共同責任”的政策體系，加強全過程節約管理，建成一批節約集約示范項目。

2.深入推進城鎮低效用地再開發。結合“三改一拆”重點由“拆”轉向“改”和“用”，進一步完善城鎮低效用地再開發激勵機制，實行“以存量定增量”。今年完成城鎮低效用地再開發6萬畝以上，盤活存量建設用地8萬畝以上。加快批而未供土地消化利用和閑置土地處置，對2006－2015年批準農轉用的城市分批次未供土地，力爭消化利用11萬畝以上。

3.完善產業用地政策。圍繞培育新的經濟增長點，研究支持推動大眾創業、萬眾創新和信息、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大萬億產業加快發展的政策措施。各地可結合地方實際，確定當地重點發展的新產業，以“先存量、后增量”的原則，優先安排用地供應。推行工業用地分年期出讓、年租金制度、“先租后讓”等靈活土地出讓方式，探索建立與企業生命周期相匹配的土地出讓制度。制訂工業用地轉讓和分割管理辦法，研究“僵尸企業”、落后產能騰退土地的具體政策，鼓勵企業通過兼并重組盤活低效閑置土地發展新產業、新業態。

4.推進國有建設用地使用權出讓網上交易。以公共資源交易平臺為依托，逐步實現全省國有建設用地使用權出讓統一網上交易。深化土地有償使用制度改革，縮小劃撥用地范圍，擴大土地有償使用范圍，逐步對經營性基礎設施和社會事業用地實行有償使用。

5.全面開展農村存量建設用地調查。認真總結去年6個試點縣的經驗和做法，今年在全省面上鋪開，全面摸清農村存量建設用地家底，分析農村建設用地集約利用潛力。在此基礎上，借鑒城鎮低效用地再開發的一些政策和做法，結合農村土地制度改革、城鄉建設用地增減掛鉤和農村土地整治工作，研究制訂具體政策，加快農村存量建設用地挖潛、改造利用和有序退出。

6.推進礦產資源節約集約利用。組織實施礦產資源節約與綜合利用專項，做好以獎代補績效評價工作，推廣應用先進的技術工藝和裝備。健全礦產資源“三率”標準，強化對“三率”指標執行情況的監督。按照“扶大限小”的原則，提高資源儲量規模準入門檻，今后原則上不再新開小型礦山。總結德清等地礦地利用經驗，重點加強砂石土礦產資源集中連片開發區域的礦地綜合整治，實現“礦地雙贏”。繼續開展培育扶持百強礦山企業促進轉型升級活動。

四、立足保護優先，加強礦山生態環境治理

堅持地質工作與經濟社會發展相融合，資源開發與環境保護相協調，需求導向和問題導向相結合，加強礦山生態環境保護，大力發展綠色礦業，促進綠色發展。

1.實施礦山生態環境治理行動。嚴格執行礦產資源規劃分區管理以及礦業權設置區劃制度，凡是不符合規劃的經營性采礦權一律不得設置，2016年全省采礦權總量控制在1400個以內。自今年1月1日起，國省道公路、鐵路、航道兩側可視范圍內一律不得設置新的經營性采礦權。按照“誰破壞、誰治理，誰開發、誰保護”的要求，完善礦山生態環境治理備用金制度，落實礦山企業生態環境治理主體責任。加大廢棄礦山治理力度，鐵路、縣級以上公路、河道兩側1000米可視范圍內廢棄礦山治理率達到50%以上，列入省重點治理的礦山治理率達到70%以上。繼續抓好“兩路兩側”礦山問題專項整治，確保國土資源部門負責的48個治理項目在今年6月底前全部竣工驗收。

2.深化綠色礦山建設。針對不同礦種、不同開采方式，探索不同類型礦產資源綠色開發利用的新模式。提升綠色礦山建設水平，提高普通建筑用石料礦綠色礦山的建成率，樹立一批在省內乃至國內同類礦種起引領作用的綠色礦山標桿。加強綠色礦山日常監管與復核，對建設質量下降的，要求限期整改，整改不力的，取消“綠色礦山”稱號。今年確保應建礦山綠色礦山建成率達到70%以上。

3.切實加強地質環境保護。認真貫徹《古生物化石保護條例》，發布浙江省重點古生物化石名錄，落實保護措施。按照地質公園建設標準開展地質（礦山）公園建設工作評估，組織做好地質公園的申報、規劃、建設與管理工作。開展國家地下水監測工程，新建（改建）國家級地下水監測井160口，做好地下水水質污染監測，確保地下水質量保持穩定。加強地面沉降監測，進一步劃定地面沉降區控制區范圍，實施地面沉降分區管控。

五、堅持創新引領，積極推進國土資源改革

堅持把改革創新貫穿于國土資源工作的全過程，加強統籌協調，實行分類指導，強化上下聯動，著力增強國土資源事業發展的活力和動力。

1.穩妥推進農村土地制度改革試點。加強對義烏市、德清縣農村土地制度改革試點工作的指導，幫助協調解決試點工作中遇到的問題和困難。及時總結義烏市、德清縣試點經驗，不斷完善改革政策制度和辦法，為形成可復制、能推廣、利修法的改革經驗打下堅實基礎。主動做好與省級有關部門的溝通，加強與相關領域改革的銜接和聯動，提高農村土地制度改革的整體性、系統性和協同性。

2.加快推進不動產統一登記工作。今年要全面實施不動產統一登記，時間緊、任務重、難度大，各地務必要再加把勁，全力以赴加以推進。省廳要積極指導市縣按照既定目標制定實施計劃，組織開展實施前評估，實行分批推進。第一批首先完成11個市本級和所轄1-2個基礎好的縣（市、區）的不動產統一登記全面實施工作，在取得經驗的基礎上，再分批完成其余縣（市、區）的實施工作，各地要做好工作銜接，確保不動產統一登記平穩有序實施。加快不動產登記數據整合和信息系統建設，為2017年實現數據互聯共享創造條件。

3.深化行政審批制度改革。按照省政府的部署，做好權力清單“瘦身”和責任清單“強身”工作，建立完善權力清單和責任清單的動態調整機制。進一步加大簡政放權力度，建立審批權限下放承接能力綜合評估制度，積極穩妥開展省政府委托下放審批事項改革試點擴面工作。加快推進行政權力運行標準化、制度化、規范化建設，按照“減權、公開、制衡”的原則，明確責任主體，進一步規范行政自由裁量權。持續抓好行政審批中介服務清理規范工作，促進中介市場健康發展。

4.探索完善城鄉建設用地增減掛鉤政策。改進城鄉建設用地增減掛鉤指標管理方式，探索完善農村建設用地復墾項目管理模式，對增減掛鉤指標實施臺賬式管理，實行“先復墾、后掛鉤”，整治面積不限。建立城鄉建設用地增減掛鉤節余指標市場化配置機制，研究出臺節余指標調劑和收益管理辦法，探索節余指標全省調劑，主要用于支持小城市、集鎮和中心鎮建設。鼓勵農村集體經濟組織和農民自主實施土地整治，變政府主導為農民主體，讓農民在土地整治中獲得更多收益。

5.啟動實施綜合地質調查工程。認真落實省部合作協議，在土地質量調查、深部找礦、海岸帶地質調查、城市地質調查和災害地質調查等領域，啟動一批重大地質調查項目，為全省經濟社會發展提供有力的地質保障。今年重點抓好“土地質量地質調查”和“深部找礦”兩個實施方案的組織實施，土地質量地質調查要成為全國示范，深部找礦要取得階段性成果。研究省部合作項目管理模式和運行機制，統籌中央財政資金和省財政資金，努力發揮最大效應。創新省地勘基金項目管理，有效發揮對地質找礦“商業跟進”的引領作用。

六、著眼共建共享，全力維護群眾權益

堅持以人為本、執政為民，把國土資源工作的出發點和落腳點放在保障和改善民生上，讓人民群眾在共建共享發展中有更多獲得感。

1.深化“規范宅基地管理破解農民建房難”專項行動。繼續實行“省管總量、計劃單列、專項管理”的農民建房用地指標管理，統籌用好城鄉建設用地增減掛鉤指標和地質災害搬遷、異地搬遷、歷史文化村落保護利用搬遷等新增建設用地專項指標，全年力爭解決8萬戶農村無房戶、危房戶建房用地。全面推行農村土地民主管理制度，進一步發揮村級集體經濟組織和農民在土地管理中的主體作用。完善宅基地權益保障和取得方式，探索建立宅基地有償使用和有償退出機制。

2.加強地質災害防治工作。健全地質災害防治工作責任制，對地質災害隱患點實行分級負責、分類管理。加強基層地質災害應急管理機構和專業技術指導機構建設，完善群測群防監測體系。推進重點縣（市、區）1∶5萬地質災害詳細調查，選擇部分縣（市、區）開展以鄉鎮為單元的地質災害風險評價試點。完善國土資源、氣象、水利等多部門監測預警共享和短時臨近預警應急聯動機制，提高監測預警和應急避險能力。加大財政資金保障力度，推進地質災害避讓搬遷“萬千百十”工程，力爭減少受地質災害威脅人員1.5萬人。探索地質災害治理工程第三方質量監督新機制，加強工程質量監管。全面開展地質災害防治高標準“十有縣”建設，今年確保全省高標準“十有縣”達到25個以上。

3.加強和規范征地管理。嚴格執行告知、確認、聽證等征地程序，落實征地信息“五公開一上墻”制度，真正保障被征地農民的知情權、參與權和監督權。改進征地補償安置方式，因地制宜采取遷建安置、貨幣安置、入股安置、實物補償等多種安置方式，妥善解決好被征地農民的長遠生計。嚴格征地補償費用管理和發放，防止出現拖欠、截留、挪用。建立耕地保護監管系統，將征地信息實時納入系統管理，全面掌握征地信息。完善重大建設項目征地社會穩定風險評估機制，防止出現群體性上訪。

七、加強規范管理，全面推進法治國土建設

把法治理念、法治思維和法治原則貫穿到國土資源管理全過程和各個環節，更好發揮法治對國土資源管理的引領、規范和保障作用。

1.健全法規政策體系。認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》，研究制訂法治國土建設“十三五”實施規劃。推進《浙江省征收集體土地房屋補償條例》《浙江省不動產登記條例》立法和《浙江省土地監察條例》修訂工作，起草《浙江省地質災害防治工程質量管理辦法》。嚴格規范性文件管理，做好合法性審查和立改廢釋工作。尊重基層首創精神，及時總結和提煉基層經驗，把對全省面上有指導意義的制度和措施，及時轉化為政策和法規。加強國土資源法制宣傳教育。

2.開展嚴格執法保護資源亮劍行動。嚴格國土資源執法，加強動態巡查，嚴肅查處違法違規案件，今年重點開展臨時用地突出問題專項整治，選擇一批情節嚴重、影響惡劣的典型案件進行掛牌督辦、公開曝光。細化國土資源違法行為查處各個環節的工作要求，建立執法全過程記錄制度，進一步規范行政執法工作。對違法用地高發、多發地區實行重點監管，進一步落實各級政府依法管地用地的責任。加大責任追究力度，對政府違法用地問題比較突出、土地管理秩序混亂的地區，要對有關領導和相關責任人進行警示約談直至問責。按照省政府的部署，積極穩妥推進綜合行政執法改革。

3.加強事中事后監管。強化對取消和下放的國土資源行政審批事項的事中事后監管，確保市縣接得住、管得好、不出亂。明確省、市、縣三級的行政監管責任，建立分層級、全覆蓋、能考核的監管體系。完善日常監管方式，采取隨機抽查、專項督查和績效評價等方式，提高監管水平。加強國土資源信息化建設，建立國土資源綜合監管平臺。全面加強國土資源信用體系建設，對監管中發現問題的項目法人、市場主體和自然人，建立失信“黑名單”制度，研究制訂失信懲戒的具體辦法。

4.健全矛盾糾紛多元化解機制。G20峰會今年將在杭州舉行，確保峰會成功舉辦，安全是首位。全省各級國土資源部門務必高度重視，立即行動起來，全面開展安全隱患和矛盾糾紛大排查，建立風險排查化解管控機制，全力做好維護社會穩定工作，確保不出事。健全信訪工作責任制，按照屬地管理原則，推進法定途徑分類處理信訪投訴請求。強化行政復議的定紛止爭作用，嚴格受理和辦理標準，推動案結事了，加強復議監督。積極應對新《行政訴訟法》實施帶來的影響，健全行政應訴工作機制。建立矛盾糾紛定期分析研判會商機制，有針對性地研究提出改進工作的意見和措施。

5.加強國土資源信息公開工作。堅持以公開為常態、不公開為例外，遵循公正、公平、便民、開放的原則，做好國土資源信息公開工作。建立和完善信息公開目錄，明確主動公開和依申請公開的具體清單。對屬于主動公開的信息，要通過門戶網站、政務服務網等政府信息發布平臺，及時、準確、主動公開；對屬于依申請公開的信息，要規范辦理程序，明確辦理時限，按相關規定及時辦理。特別是對于土地征收信息，各市縣要按照省政府要求，落實信息公開主體責任，不得推諉塞責、矛盾上交。對于不按要求、時限辦理的，要對有關單位和責任人員予以通報批評；對因工作失職造成行政訴訟敗訴的，要依據有關規定嚴肅追究相關責任人的責任。

八、落實全面從嚴要求，抓好系統干部隊伍建設

按照全面從嚴治黨、從嚴管理干部的要求，落實“兩個責任”、強化監督執紀問責，建章立制，扎緊制度的籠子，進一步加強全系統干部隊伍建設。

1.加強思想政治建設。加強政治理論學習，不斷提高理論素養和黨性修養，著力增強“三個自信”，把握正確的政治方向，增強政治敏銳性和政治鑒別力，做政治上的明白人。全面加強干部教育培訓，學習科學文化知識和業務知識，增強工作本領。深入開展“最美國土資源人”系列宣傳活動，營造比學趕超的良好氛圍，提振干部職工的精氣神。

2.加強領導班子建設。各級國土資源部門黨委（黨組）要切實加強對領導班子和干部隊伍建設的領導，落實好“抓班子、帶隊伍”的主體責任。認真貫徹落實《干部任用條例》，規范選人用人工作，進一步優化班子知識結構和專業結構。建立和完善黨委（黨組）工作規則，嚴格按照制度開展工作。堅持和完善民主集中制，實行科學決策、民主決策、依法決策。嚴肅黨內政治生活，增強領導班子的凝聚力、向心力和戰斗力。

3.加強黨風廉政建設。認真貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，把握運用執紀監督“四種形態”，加強干部日常監督管理，堅持抓早抓小抓苗頭，防止小毛病演變成大問題，促進干部健康成長。進一步完善黨風廉政建設責任制，全面落實“兩個責任”，加強懲防體系建設，盡快形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

4.加強作風建設。繼續保持正風肅紀高壓態勢，嚴格執行中央八項規定精神和省委“28條辦法”，堅決防止“四風”問題反彈回潮。繼續抓好“三嚴三實”專題教育整改，制定整改清單，落實整改措施，確保整改到位。強化實踐鍛煉，讓干部職工在實踐中摸爬滾打、強筋壯骨。充分發揮全系統政風行風監督員作用，促進全系統干部進一步改進工作作風，提高工作效率。

（此文為陳鐵雄廳長在全省國土資源工作電視電話會議上的部分講話）