市縣動態

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杭州市主城區做地攻堅年圓滿完成

2015年，為擴大有效投資，保障房地產市場健康穩定發展，在市委市政府的直接領導下，杭州市國土資源局會同全市做地主體和職能部門重拳出擊，綜合施策，強勢推進主城區做地攻堅年專項行動，全年收儲土地108宗5020畝，超年度收儲計劃30%。這是近5年收儲土地數量最多、質量最好的一年，充分發揮了土地儲備“蓄水池”作用，為“穩增長、促投資”奠定了堅實的基礎，為美麗杭州、國際峰會提供有力的要素保障。杭州市國土資源局聚焦做地全過程，充分發揮全市做地的統籌、指導、協調和監管職能，腳踏實地地將做地攻堅年落到實處。一是全方位統籌。在年度計劃的基礎上，根據杭州市委市政府的部署，結合城市（區域）發展、庫存、結構等因素，確定攻堅具體項目，并逐宗摸清底數，按照“責任清晰、目標明確、全面覆蓋、落實到人”原則，制定攻堅任務書，從前期、拆遷、配套等方面全方位落實責任，確保“一個項目、一個主體、一套方案，一抓到底”。二是全天候指導。積極發揚“店小二”精神，全天候提供精準服務，注重尺寸小事，建立微信群，全天候答疑解惑，實時掌握新情，及時厘清問題，量身定制路徑，消除信息“孤島”。三是全環節協調。緊盯收儲每個環節，全面梳理問題清單，密集協調，累計召開協調會百余次，300余個攻堅難題得以解決；派專人現場蹲點，跟蹤審批進度，加快收儲步伐。四是全過程監管。強化周督查、月通報，營造攻堅氛圍；強化質量監管，會同有關部門逐個項目、逐個環節抓好環境初評，配套建設等工作，及早消除地塊開發建設風險，積極引進優質資源，推動“凈地”出讓向“優地”出讓轉變。

杭州市土地儲備中心 吳冬梅

嘉興市南湖區完成2016-2017年度政風行風監督員聘任工作

為進一步加強國土資源系統政風行風建設，嘉興市國土資源局南湖分局紀檢組根據黨風廉政建設和正風肅紀要求，結合干部職工“八小時外”監督管理辦法和提高群眾滿意度的相關要求，聘任了10名2016-2017年度南湖區國土資源系統政風行風監督員。政風行風監督員對全區國土資源系統各科室、國土資源所及其工作人員的黨風黨紀、政風政紀以及工作作風、履行職責情況進行常態化進行監督，并提出加強和改進工作的意見、建議，將有助于增強全區國土資源系統政風行風監督檢查力度。南湖分局此次政風行風監督員聘任，一是續聘人大代表、政協委員，及時聽取人大、政協對分局有關工作、出現的政風行風問題、有關意見建議，充分發揮人大、政協對國土資源日常工作、整體政風行風的有效監督。二是增設了社區監督員，聘任了分局干部居住較集中的三個社區的社區干部，對開展干部“八小時外”監管進行探索，全方位開展干部工作、生活監督。三是加大普通群眾的人數比例，此次聘任的5名服務對象監督員中，除結對村、企業、園區外，增設了土地登記業務數量較多的2名普通群眾，用以加強分局與廣大群眾的溝通交流，提高群眾滿意度。

嘉興市國土資源局南湖分局 吳芳英

寧波市江北區四大舉措保障依法陽光征地

日前，寧波市江北區正式下發《進一步加強江北區集體土地征收工作的通知》，根據通知要求，“明晰程序、健全制度、強化監督、強化管理”這四項舉措將確保江北區體積土地征收工作嚴格規范、陽光高效。一是明晰程序，嚴格土地征收依法實施。《通知》具體規定了征收方案報批前以及征收方案報批后的工作程序。征收方案報批前，明確征收啟動的年度土地征收計劃需提交區政府常務會議討論通過后由區政府下達。征收方案批準后，由區人民政府組織實施，并做好征地公告。同時《通知》明確，對征地補償標準由爭議的，依職權由區征地補償標準爭議協調領導小組辦公室協調。二是健全制度，保障土地征收順利推進。《通知》將重點項目風險評估制度、重大事項集體決策制度、征地補償資金預存制度列為集體土地征收的基礎保障制度。依照這三項制度內容，在土地征收時，項目風險評估和征地補償資金將被提前落實，難點重點問題將由集體決策，以確保被征地農民權益得到有效維護。三是強化監督，促進土地征收陽光高效。《通知》指出將全面推進江北區征地陽光工程建設。積極落實“五公開”制度，依法保障被征地農民的知情權、參與權、監督權和補償權。并大力做好征地信息公開工作，加強信息主動公開力度，促進征地工作公開公正。四是強化管理，抓好土地征收組織實施。《通知》要求完善縱向支撐、橫向聯動的工作機制，強化征地屬地推進的工作方式，同時區級各部門發揮好協調配合作用，形成土地征收統一組織、統一協調、各負其責、共同推進的良好局面。同時《通知》還具體細化了區征地拆遷辦、區財政局、區國土、區農水等部門的職責，確保土地征收工作協同推進。

寧波市國土資源局江北分局 周一卉

平湖市多措并舉提高土地綜合利用效率

2015年，平湖市國土資源局積極實施“畝產倍增”，加強低效用地再開發，不斷提高土地綜合利用效率。一是推進城鎮低效用地再開發。繼續全面推進城鎮低效用地再開發工作，擬定了《平湖市城鎮低效用地再開發2015年度實施方案》，按照突出重點、先易后難、分步推進的原則，對列入年度計劃項目落實開發實施主體。年內完成低效用地再開發1133.3畝，完成全年720畝目標任務的157.4%。二是持續推進供而未用擴大有效投資專項行動。及時制定下發了《平湖市人民政府辦公室關于繼續開展供而未用土地消化利用促進擴大有效投資專項行動的通知》，明確責任部門和責任人，逐個項目落實包管領導，同時將項目推進納入市重大決策執行力評估系統，市重點工作每月例會，定期進行匯報點評，力促項目按時開竣工。強化批后監管，嚴格辦理延期手續，收取履約保證金7547.179萬元；收取違約金729.1萬元。三是加快“兩退兩進”進度。在獲得嘉興三連冠的基礎上，繼續抓好各項工作不放松，加強協調推進。2015年，完成騰退項目56宗、面積1504.08畝，完成年計劃1300畝的115.70%；其中直接騰退51宗，土地面積1309.58畝。同時，認真組織開展績效評價，進一步完善工業企業績效評價體系，將全市5162家工業企業納入評價范圍，共評出A類企業172家，B類企業1397家，C類企業730家，D類企業341家。四是加快批而未供消化利用。對批而未供土地的原因進行再次摸底核查，加快供地速度與節奏，努力提高土地供應率，同時抓好批而未供和低效閑置土地處置“百日攻堅”專項行動，加大閑置土地處置力度，年內處置閑置土地18宗，其中收回13宗，收取閑置費1089.1426萬元。

平湖市國土資源局 胡一婧

云和縣榮獲“全國國土資源管理系統依法行政先進單位”稱號

日前，云和縣國土資源局被國土資源部通報表彰為“全國國土資源管理系統依法行政先進單位”（2011-2015年），這是繼獲得浙江省國土廳授予“2006－2010年度推進依法行政先進單位”稱號后，通過持之以恒地扎實工作，獲得的全國性榮譽。多年來，云和縣國土資源局始終高度重視依法行政工作，努力健全完善依法行政制度，積極探索和推行行政執法規范化建設。一是加強領導，狠抓法制培訓，推進基礎規范，夯實依法行政基礎。二是強化措施，狠抓落實，完善和落實依法行政各項制度，全面推動行政執法規范化建設，積極開展法律法規宣傳工作。三是落實行政執法責任，強化考核獎懲體系，社會監督作用更加明顯，依法行政工作和法治宣傳教育工作取得了明顯成效。據悉，獲得表彰的103個單位中浙江省占6個，云和縣國土資源局是麗水市唯一獲此殊榮的單位。

云和縣國土資源局 張潤

松陽縣政風行風第三方測評滿意度全市國土系統第一

為切實抓好政風行風建設，2015年，松陽國土資源局以全省開展政風行風第三方測評調查工作為載體，評改結合，下決心從依法履職、公正執法、政務公開、辦事效率、服務態度、清正廉潔、總體評價和意見建議等八個方面，提高服務對象滿意度，達到“以評促改、以評促建、以評促優”的目的。通過一年時間的努力，松陽國土資源局在省廳測評滿意度達到94.74分，在全省91個縣（市）區國土系統名列第十三名，全市國土系統第一名。一是加強領導，落實責任。成立了松陽國土局開展政見行風作風第三方測評調查工作領導小組，局長擔任組長，負責統一指揮，組織協調，紀委書記擔任辦公室主任，牽頭負責日常督促檢查，內部回訪調查。制定了《松陽縣國土資源局開展政見行風作風第三方測評調查工作實施方案》。專題召開五次黨委會，研究部署做好政風行風第三方測評工作的一系列辦法和措施。二是機制創新，監督到位。制定了《2015年開展作風效能檢查活動計劃》，成立作風效能檢查組，采取定期和不定期的檢查形式，全年開展專項檢查22次，做到“三個必須”，即對群眾來信來訪的案件必須查，對違反機關效能規定的必須罰，對服務態度差，辦事拖拉，不作為、亂作為的現象必須糾。通過一系列此舉，干部職工整體素質、上班紀律、服務態度和精神面貌等方面得到了有效改善，國土部門形象得到了進一步提升，2015年沒有發生一起被上級紀檢部門通報的事件。三是評改結合，抓好服務。根據省廳《開展政見行風作風第三方測評調查工作》的要求，從2015年9月7日開始，以2014年8月1日至2015年7月31日在松陽國土局辦理過行政處罰、行政許可及其他事項的2000多個調查對象為基礎，組織開展調查統計、核對、回訪、整改、形成數據上報等工作，做到逐個分析、逐戶對照和三個100%，即通過電話回訪測評100%，通過手機短信征求意見100%，服務對象提出的問題整改100%。通過這三種形式，耐心細致地接待用戶提出的意見和建設，做好政策解釋工作，得到用戶的理解。

松陽縣國土資源局 金新德 項柳洲

海鹽縣國土窗口構建“一窗三臺+二免二放”新平臺

2015年初以來，海鹽縣行政審批中心國土窗口（縣國土局行政審批科）結合自身職能，不斷強化服務意識，為有效幫扶小微企業渡過融資難關，助力企業快速健康發展，通過辦理土地抵押登記，幫助轄區內小微企業完成融資31.07億元，同比增加7.63%，以“一窗三臺+二免二放”為小微企業“量身訂制”個性服務，全方位搭建銀企融資平臺，有力支持了海鹽縣小微企業的轉型升級和健康發展。一是“量身訂制+個性服務”使助企融資更加“接地氣”。國土窗口認真貫徹落實縣政府辦公室《關于加快建設海鹽小微企業信用體系提升小微企業金融服務的通知》（鹽政辦〔2015〕124號）文件精神，為小微企業“量身訂制”了“二免二放”為主體的個性服務，即對小微企業辦理土地初始變更和他項權利登記二類事項免收土地登記費，放寬小微企業抵押期限至三年和放寬在建項目為第三方提供擔保限制等利好政策，先行放行讓更多金融活水流向實體經濟，有效破解了小微企業融資難題，據統計2015年共為277家小微企業減免二類登記費37.04萬元，通過個性服務，使小微企業融資“輸血”更加“接地氣”。二是“容缺受理+兩臺融合”讓來回奔波變成“馬上辦”。按照“高效、利企、快捷”的原則，重新優化審批流程，減少許可環節，壓縮辦理時限，將抵押登記公開承諾從法定30天，壓縮為現行的2個工作日，同時倡導“容缺受理+馬上就辦”服務理念，即在非主件無法及時提供的情況下，補件與辦件同步進行，在領件時補全所缺資料，避免了企業來回奔波而延誤時間，在此基礎上實行“一窗受理、一辦到底，三臺融合、三責合一”，形成前臺受理中臺辦理后臺審批的“三臺”集成化辦件新模式，據統計全件60余個抵押項目，均在1-2天內完成，即辦件達48.33%，比法定時間提速93.33%，其中39家企業實施了容缺辦理等個性服務。三是“綠色通道+辦證保姆”為企業成長駛上“快車道”。為配合實施小微企業三年成長計劃，國土窗口制定實施了“一窗式”受理、“一條龍”服務的服務機制，對急需辦理登記的企業，開辟“綠色通道”特別是對2015年政府重點扶持的54家小微企業、招商重點企業和有特殊需要的企業國土窗口安排二名“辦證保姆”專人負責、跟蹤服務，確保企業在最短時間內拿到急需的貸款。

海鹽縣國土資源局 宋鴻良

三門縣多渠道倡廉 大力推進廉政文化建設

切實增強黨員干部自身修養，提高拒腐防變能力，使黨員干部真正形成不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗自我約束機制，三門縣國土資源局開展豐富多彩的國土廉政文化活動，讓黨員干部在潛移默化中受到感染和熏陶。一是會議學廉。年初，組織全局黨員干部職工收看全省國土系統黨風廉政建設和反腐敗工作視頻會議，召開2015年度黨風廉政建設和反腐敗工作部署會，學習與傳達縣政府黨風廉政建設工作精神、落實主體責任，部署加強作風建設、推進反腐倡廉、規范權利運行、監控重點環節、深入宣傳等各項工作。另外，每季度召開“黨風廉政建設工作專題會議”“國土部門防腐倡廉建設研究會”等黨風廉政建設專題例會，總結分析黨風廉政建設和反腐敗工作情況，研究部署下一階段工作。全年已召開4次專題例會。二是活動倡廉。開展“讀書思廉”廉政教育，認真學習黨章和廉政知識，認真研讀《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》；借助黨支部、“6·25”全國土地日等載體開展環保廉政文化宣講；組織干部職工在鄉鎮、社區、重點人流點設攤開展國土宣傳，倡導國土廉政文化；開展“逢會必談廉”活動，要求開展中層例會、科室例會、學習會會前，分管領導、科室負責人要做好養“廉”、保“廉”警示提醒。三是家庭助廉。將廉政文化向黨員干部的家庭延伸、向“八小時”之外延伸，促使家庭成員在日常生活中當好“廉內助”，吹好“廉潔風”，管好“廉政賬”，把好“防腐關”。通過短信、案例講解等形式向干部職工家屬做好廉政宣傳。截至目前，已經累計向干部職工家屬發放短信600余條。四是制度保廉。出臺了《黨風廉政建設制度》《重大事項集體決策制度》等一系列制度，增強廉潔從政意識，落實廉政建設責任；暢通監督渠道，進一步加強對公務用車、政府采購、公務接待、招投標等工作的監督管理，形成干部職工廉潔干事、勤奮敬業的良好氛圍。

三門縣國土資源局 楊文晉

余姚市強化“后審批時代”設施農業用地事中事后監管

近期，余姚市印發《關于進一步規范設施農業用地管理的通知》，設施農業用地管理由審批制轉為備案制，設施農業用地由原來的該市人民政府審批轉為轄區鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核后向國土和農林部門報備，并配套推出了一項創新性舉措，做到簡政放權與嚴格管理并舉，強化“后審批時代”設施農業用地事中事后監管：首次簽訂設施農業用地協議，使用期限為兩年，兩年后經鄉鎮人民政府（街道辦事處）和國土、農林等部門驗收合格后，再予以順延剩余期限，原則上同土地流轉期限相一致，如果試用期期間經營者借設施農業用地項目的名義搞非農設施建設，將驗收不合格，責令限期整改，否則不予延期，并由項目所在鄉鎮人民政府（街道辦事處）注銷設施農業用地協議，終止使用設施農業用地，按協議規定復墾還原，并將土地退還給原土地使用者。

余姚市國土資源局 魏浩東

寧海縣“三舉措”全面推進表土剝離再利用工作

2015年以來，寧海縣通過強保障、定制度、嚴把控，三措并舉，全面推進建設占用耕地優質耕作層剝離（表土剝離）和再利用工作。截至目前，寧海縣已啟動并實施了對“浙江省三門灣大橋及接線工程（寧海段）”建設項目占用耕地優質耕作層的表土剝離，分別在長街鎮、力洋鎮設點進行表土集中堆放儲存，共完成表土剝離500畝、10萬立方米，為上級下達任務數的192%。一是健全組織，保障資金。調整了寧海縣土地整治工作領導小組，將建設占用耕地優質耕作層剝離和再利用工作納入領導小組統一開展，國土部門為監督管理單位，鄉鎮（街道）為實施主體單位，成立了一套完整的表土剝離工作機制。同時，建立表土利用工作專項資金，確定2.5萬元/畝的標準經費，由財政全額補助安排鄉鎮（街道）開展表土剝離和再利用工作。二是落實制度，規范辦事。制定出臺了《寧海縣建設占用耕地優質耕作層剝離和再利用實施辦法》，進一步規范表土剝離工作政策依據、項目實施程序、土壤剝離深度、土壤類型等，并明確規定凡是2015年12月11日后批準“農轉用”的新增建設用地項目必須進行表土剝離，經驗收合格才能供地；對2015年12月11日前未供地的項目建設占用耕地，一律納入表土剝離范圍。三是嚴格把控，預防風險。鄉鎮（街道）具體實施表土剝離一律通過招投標平臺公開競爭，并將該項工作納入縣政府考核，對工作組織不力、完成質量較差，情節嚴重的，按照《浙江省耕地質量管理辦法》有關規定追究相關人員責任。同時，完善剝離土壤進出庫臺賬，確保優質表土在全縣范圍內統一無償調配使用，提升新墾造耕地的土壤肥力，切實增加寧海縣農業產出。

寧海縣國土資源局 童萍麗

遂昌縣不動產登記局、不動產登記服務中心掛牌

2015年12月30日，遂昌縣不動產登記局及遂昌縣不動產登記服務中心正式掛牌，縣委常委、常務副縣長胡剛為不動產登記局揭牌，標志著遂昌縣不動產統一登記工作全面啟動。建立和實施不動產統一登記制度是黨中央、國務院決策部署的一項重大改革任務，對于保護不動產權利人合法權益，保障不動產交易安全具有重要意義。2015年以來，根據中央、省、市級的工作部署，遂昌縣各級領導高度重視，主動協調對接，積極推進不動產統一工作進程。遂昌縣不動產登記局和不動產登記服務中心的掛牌成立，將原本散落于國土、住建、林業、農業部門等的不動產登記職責整合到國土部門，標志著遂昌順利完成不動產統一登記的職責整合和機構組建，這對于提升政府服務效能，增強遂昌縣社會經濟發展軟實力，保障人民合法權益均具有重要意義和深遠影響。目前，遂昌縣正加快建立健全不動產登記相關制度，積極籌備建立不動產登記信息管理系統，以加快實現全縣不動產登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”，形成“權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效”的不動產登記體系。據悉，遂昌縣有望于2016年3月頒發全縣第一本不動產權證書。

遂昌縣國土資源局 吳娟