大學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)期間勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)初探

楊麗霞

(宿遷學(xué)院法政學(xué)院,江蘇 宿遷 223800)

大學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)期間勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)初探

楊麗霞

(宿遷學(xué)院法政學(xué)院,江蘇 宿遷 223800)

大學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)是各高校向社會(huì)輸出人才必經(jīng)的階段，也是大學(xué)生更好、更快適應(yīng)社會(huì)，提升工作能力的重要階段，但與此同時(shí)，大學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)期間勞動(dòng)權(quán)益受侵害的情況屢屢出現(xiàn)。本文旨在通過對(duì)大學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)期間勞動(dòng)權(quán)益受侵害的現(xiàn)狀及原因進(jìn)行總結(jié)和分析，并探討如何解決當(dāng)前這種狀況，以期對(duì)保護(hù)大學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)期間勞動(dòng)權(quán)益有所幫助。

大學(xué)生；畢業(yè)實(shí)習(xí)；勞動(dòng)權(quán)益；保護(hù)

一、緒論

大學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)如今已然成為高校實(shí)踐教育體系中不可缺少的重要組成部分，通過這一從學(xué)校向社會(huì)的“過渡”時(shí)期，大學(xué)生能更好、更快地適應(yīng)社會(huì)，提升自己的工作能力。但是，由于我國(guó)立法上尚未建立實(shí)習(xí)勞動(dòng)法律關(guān)系制度，在保護(hù)大學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)期間的勞動(dòng)權(quán)益這一塊仍處于真空地帶，法律上無法給予他們完全的保護(hù)。大學(xué)生是祖國(guó)的希望和未來，對(duì)于他們合法權(quán)益的保護(hù)，我們應(yīng)予以重視。

首先，我們需要區(qū)分實(shí)習(xí)期與試用期和見習(xí)期。所謂實(shí)習(xí)期，是指學(xué)生在校期間，到單位的崗位上參與實(shí)踐工作的過程。從法律的角度來說，學(xué)生與用人單位之間此時(shí)并未建立勞動(dòng)關(guān)系，學(xué)生不是勞動(dòng)法調(diào)整的對(duì)象，其與用人單位之間發(fā)生的爭(zhēng)議也不能作為勞動(dòng)爭(zhēng)議來處理。其次，試用期是指包括在勞動(dòng)合同期限內(nèi)，用人單位對(duì)勞動(dòng)者是否合格進(jìn)行考核，勞動(dòng)者對(duì)用人單位是否符合自己的要求也進(jìn)行考核的期限，這是一種雙方雙向選擇的表現(xiàn)。最后，用人單位招收應(yīng)屆畢業(yè)生后原則上都要安排見習(xí)，期限為1年，這是見習(xí)期，是對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)行業(yè)務(wù)適應(yīng)及考核的一種制度。從性質(zhì)上看，見習(xí)期也是一種試用期。

二、大學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)期間勞動(dòng)權(quán)益受侵害的表現(xiàn)

（一）同工不同酬，基本待遇不享有

用人單位為在校大學(xué)生提供了一個(gè)很好的實(shí)踐平臺(tái)這一點(diǎn)毋庸置疑，但是也有一些缺乏社會(huì)責(zé)任感的用人單位只是把實(shí)習(xí)生作為廉價(jià)勞動(dòng)力，無故延長(zhǎng)工作時(shí)間，勞動(dòng)報(bào)酬被壓低不說，還找盡各種理由克扣實(shí)習(xí)生的工資，往往造成實(shí)習(xí)生的付出與回報(bào)比例懸殊。另外，根據(jù)調(diào)查顯示，很多實(shí)習(xí)生加班是必須的，連請(qǐng)假都很難，做著同樣多甚至于更多的工作，卻享受不到與正式員工相同的待遇，這種不公平的現(xiàn)象普遍存在。

（二）大部分用人單位不愿意簽訂勞動(dòng)合同

據(jù)調(diào)查顯示，超過50%的大學(xué)生在畢業(yè)實(shí)習(xí)期間未與用人單位簽訂勞動(dòng)合同。原因主要在于大部分用人單位為了規(guī)避自身所應(yīng)負(fù)的責(zé)任而不愿意簽訂勞動(dòng)合同，而實(shí)習(xí)生為了能夠得到實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，委曲求全，也不要求用人單位簽訂勞動(dòng)合同。因此，在真正發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，實(shí)習(xí)生的勞動(dòng)權(quán)益往往無法得到法律的保護(hù)，絕大多數(shù)大學(xué)生在明知合法權(quán)益被侵害的情況下還只能選擇忍氣吞聲。

（三）人身意外傷害事故責(zé)任主體難確定

基于實(shí)習(xí)的性質(zhì)，大學(xué)生既是學(xué)校的學(xué)生，也是用人單位的工作人員，我國(guó)《勞動(dòng)法》沒有明確將實(shí)習(xí)生納入“勞動(dòng)者”的范圍之內(nèi)，因而造成了在校實(shí)習(xí)大學(xué)生勞動(dòng)者身份的缺失。當(dāng)大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間遭受人身意外傷害時(shí)，用人單位大多會(huì)以實(shí)習(xí)生不是本單位的正式員工為由，拒絕對(duì)實(shí)習(xí)生的工傷進(jìn)行賠償。那么，學(xué)校作為施教者和實(shí)習(xí)活動(dòng)的指揮安排者，應(yīng)當(dāng)預(yù)見實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)勞動(dòng)中必然存在和可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，是否需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任呢？對(duì)于這些，法律并沒有明確的規(guī)定。

三、大學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)期間勞動(dòng)權(quán)益受侵害的原因

（一）大學(xué)生實(shí)習(xí)期間權(quán)益保障的法律法規(guī)體系還不健全

我國(guó)目前還沒有專門的法律法規(guī)，對(duì)在校實(shí)習(xí)生與用人單位之間是否屬于勞動(dòng)關(guān)系作出明確規(guī)定，也尚未制定相關(guān)法律法規(guī)來保障大學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)期間的合法權(quán)益，而僅僅是出臺(tái)一些辦法、意見、說明等文件，當(dāng)實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議或其他糾紛時(shí)，就陷入了一個(gè)無法可依的困境。

（二）學(xué)校和政府相關(guān)部門的不重視

由于缺乏法律的約束，高校學(xué)生的實(shí)習(xí)活動(dòng)不規(guī)范，處于混亂狀態(tài)。大部分高校都是由學(xué)生自行尋找實(shí)習(xí)單位，并不展開對(duì)學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)的跟蹤管理與監(jiān)督保護(hù)，缺乏一個(gè)完善的大學(xué)生實(shí)習(xí)管理制度。而政府相關(guān)部門對(duì)這一方面也沒能足夠重視，疏于管理、監(jiān)督和保護(hù)。

（三）大學(xué)生自身缺乏維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力

由于普法教育的缺乏，很多大學(xué)生雖已是成年人，卻仍缺乏自我維權(quán)意識(shí)。在應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，譬如拖欠薪水、克扣工資、同工不同酬以及工傷等侵權(quán)行為時(shí)，往往采取隱忍的態(tài)度，而非通過法律途徑保護(hù)自己的合法權(quán)益。

四、對(duì)大學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)期間勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的對(duì)策與建議

（一）建立健全相關(guān)法律法規(guī)

國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，填補(bǔ)這一法律空白，或者對(duì)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《工傷保險(xiǎn)條例》作出相應(yīng)的司法解釋，明確高校實(shí)習(xí)生的勞動(dòng)者地位，明確學(xué)校、用人單位及學(xué)生三方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，明確高校實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)期間遭遇人身意外傷害時(shí)應(yīng)當(dāng)參照《工傷保險(xiǎn)條例》執(zhí)行。

（二）學(xué)校和政府相關(guān)部門加大教育和保護(hù)力度

學(xué)校首先應(yīng)慎重選擇實(shí)習(xí)單位，委派部分教師對(duì)學(xué)生們的實(shí)習(xí)情況跟蹤指導(dǎo)，一方面監(jiān)督實(shí)習(xí)生，另一方面也起到調(diào)解與保護(hù)作用。其次，學(xué)校在大學(xué)生們進(jìn)行實(shí)習(xí)活動(dòng)前，應(yīng)開展相關(guān)的就業(yè)指導(dǎo)課程和普法教育講座，前者是為了幫助大學(xué)生們了解在實(shí)習(xí)過程中需要注意哪些問題，避免犯一些不必要的錯(cuò)誤，以便于他們更好地在企業(yè)實(shí)習(xí)；后者是為了讓大學(xué)生們明確自己應(yīng)享有的權(quán)利及應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，通過以往已經(jīng)發(fā)生過的大學(xué)生實(shí)習(xí)期間權(quán)益受侵害的案例教育和提醒即將進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)的大學(xué)生們?nèi)绾伪苊馐艿酱送瑯忧趾Α３酥猓嚓P(guān)部門也應(yīng)加大監(jiān)管和保護(hù)力度，參照勞動(dòng)法制定條例，出臺(tái)相關(guān)政策，規(guī)范實(shí)習(xí)活動(dòng)，比如要求在實(shí)習(xí)前簽訂協(xié)議，明確學(xué)校、用人單位、學(xué)生三方的權(quán)利義務(wù)以及責(zé)任，以確保大學(xué)生在遭受侵害時(shí)有救濟(jì)自己權(quán)利的依據(jù)。同時(shí)號(hào)召學(xué)校或社會(huì)建立大學(xué)生維權(quán)機(jī)構(gòu)，開展維權(quán)服務(wù)，指導(dǎo)大學(xué)生如何維權(quán)。

（三）大學(xué)生需提高依法維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力

非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生對(duì)于法律知識(shí)的一知半解根本不能幫助他們?cè)诎l(fā)生法律糾紛時(shí)維護(hù)自身權(quán)益，因此，大學(xué)生們?cè)谛W(xué)習(xí)期間，除了專注于學(xué)習(xí)自己的專業(yè)知識(shí)外，也應(yīng)適當(dāng)了解一些與自己相關(guān)的法律知識(shí)，對(duì)于學(xué)校開展的普法教育講座也不要不屑一顧，等到將來自己的權(quán)益受侵害時(shí)，卻不知通過什么途徑，或哪些部門來維權(quán)，無異于一個(gè)“法盲”。在實(shí)習(xí)前，大學(xué)生應(yīng)主動(dòng)要求與實(shí)習(xí)單位簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，對(duì)協(xié)議的內(nèi)容必須認(rèn)真閱讀，不可忽視這份協(xié)議的重要性，認(rèn)為其可有可無。

（四）引入保險(xiǎn)制度，應(yīng)對(duì)大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的意外傷害事故

保險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)在于累計(jì)千萬人的財(cái)力，結(jié)成一個(gè)抵御化解風(fēng)險(xiǎn)的大集體。在實(shí)習(xí)期間出現(xiàn)的意外事故不在少數(shù)，如果借鑒律師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，推出類似的大學(xué)生實(shí)習(xí)保險(xiǎn)，投保費(fèi)用由三方共同承擔(dān)，在實(shí)習(xí)生發(fā)生意外事件時(shí)，由保險(xiǎn)公司承擔(dān)賠償責(zé)任，這樣既減輕了學(xué)校和用人單位的風(fēng)險(xiǎn)，也保障了實(shí)習(xí)生的權(quán)益。

（五）構(gòu)建大學(xué)生實(shí)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

通過建立一個(gè)聯(lián)系學(xué)校、大學(xué)生與用人單位三方的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，用人單位與學(xué)校通過官方注冊(cè)登記方可進(jìn)入該平臺(tái)，用人單位招收實(shí)習(xí)生的信息和大學(xué)生的實(shí)習(xí)信息都發(fā)布在網(wǎng)上。這樣一來，信息透明化，既監(jiān)督了大學(xué)生的實(shí)習(xí)情況，在大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益受侵害時(shí)也可以作為一種“呈堂證供”訴至法院。

[1]楊超.大學(xué)生實(shí)習(xí)期間權(quán)益保護(hù)問題研究[J].北京教育，2012（4）.

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[3]萬玉鳳.實(shí)習(xí)期間大學(xué)生的權(quán)益如何保障[N].中國(guó)教育報(bào)，2007-03-14.

G718.5

A

1673-0046（2016）12-0011-02

2016年江蘇省高等學(xué)校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃指導(dǎo)項(xiàng)目——《高校實(shí)習(xí)生的法律問題研究——實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間的權(quán)益保護(hù)實(shí)務(wù)為路徑》階段性成果（項(xiàng)目編號(hào)：201614160019x）。]