民政廳“訪惠聚”活動 拓展民政內涵的成功實踐

民政廳“訪惠聚”活動 拓展民政內涵的成功實踐

“訪惠聚”在記者聽來還是一個新詞，而在新疆大地上，卻是人人皆知的熱詞。

“訪惠聚”是新疆目前正在如火如荼進行中的“訪民情、惠民生、聚民心”活動的簡稱。這是由新疆維吾爾自治區黨委發起的近年來規模最大的一次干部下基層活動。從2014年3月起，全疆各級機關每年抽調7萬名干部，三年共計20萬，奔赴最基層、最前沿、最需要的農村，強化基層基礎，做好群眾工作，保障改善民生，促進民族團結和宗教和諧。

“訪惠聚”活動是新疆貫徹“四個全面”戰略布局的重大舉措，是穩疆安疆的戰略部署，是推進黨的建設新的偉大工程的重要探索，是自治區黨委圍繞總目標、應對新挑戰、解決新疆各種復雜現實問題的固本之舉，是推進基層治理體系和治理能力現代化的成功實踐。

民政廳領導和第三批住村工作隊員合影

2014年以來，民政廳積極響應自治區黨委的號召，派出200多名顧大局、識大體，敢于挑戰、勇于擔當的民政干部，分批來到阿克蘇地區柯坪縣蓋孜力克鎮和阿瓦提縣烏魯卻勒鎮兩個基層聯系點9個村。

在兩年多的時間里，民政廳住村干部牢記使命，滿懷堅定的信心和十足的干勁，用真情和激情，用愛心和耐心，用努力和毅力，用汗水和泥水，踐行民政理念，主動與基層各族群眾打成一片，腳踏實地，忘我工作，勤勤懇懇，默默奉獻，將民政業務、民政手段與“訪惠聚”活動有機結合，取得了令人贊嘆的成績，贏得了各級部門和各族群眾的廣泛贊譽。

記者印象

短短的兩天參觀、采訪，處處有驚喜，時時被感動。面對異常復雜的情況和無數的困難，民政廳住村干部們“實”字當頭，“干”字為先，充分發揮民政優勢，注重工作方式方法，在推進“去極端化”、加強基層政權建設、落實惠民項目、做好群眾公共服務、提升百姓幸福指數等方面做了大量的工作，可圈可點，卓有成效，給記者留下了深刻的印象。

印象一：村民村貌變化是如此之大

柯坪縣蓋孜力克鎮庫木魯克村、巴格力村、帕松村，阿瓦提縣烏魯卻勒鎮阿熱買里村、克迪木阿依瑪克村是記者走訪過的五個村莊。“民政廳住村工作組來了以后，村子里變化太大了！”這是記者聽到的村干部和村民們說得最多的一句話。

記者看到，每個村莊街面都十分整潔，寬闊的柏油路兩旁安裝了太陽能路燈，曾經破舊不堪的土坯房變成了裝修講究的安居富民房。

記者發現，曾經一度“蒙面罩袍”的婦女們身穿艾德萊絲走在大街上，露出了漂亮的大眼睛和婀娜多姿的身材，幸福的笑容時時掛在臉上；美麗的維吾爾族姑娘在村辦企業地毯廠、服裝廠就業，笑聲朗朗。

記者聽干部們介紹說，曾經一度受宗教極端思想影響而出現婚禮不許笑、葬禮不許哭的怪現象已經消失，婚禮上又恢復了唱歌、跳舞、彈熱瓦甫的歡樂場面，古老而悠久的多浪文化也恢復了昔日的風采，年輕人的文化活動豐富多彩。

上. 維吾爾姑娘在家門口就能就業

下. 新建的排球場成了學生們最愛去的地方

記者還聽說，村里的就業人數越來越多，農民的收入比原來提高了很多，村民們積極參與村務討論，干群關系大大改善，新建的村民服務活動中心，每天都有很多人來參加各類文體活動，周五周六更是熱鬧非凡，村民的精神面貌煥然一新；曾經是縣級軟弱渙散的黨組織得到了徹底的加強。

“現在，村委會成了村民們最愛去的地方，村委會不僅積攢了人氣，也讓我們村干部在村民中有了威信。”阿瓦提縣烏魯卻勒鎮克迪木阿依瑪克村村干部艾合買提江·熱依木高興地說。

這幾個村的變化之大超出記者想象，其中凝結著民政廳住村干部付出的辛苦和汗水、努力和奉獻。

印象二：民政廳投入力度是如此之大

要脫貧、要改善、要發展，離不開資金的投入。兩年多來，自治區民政廳共投入5000余萬元用于南疆改善民生，讓當地群眾得到了真真正正的實惠。

——在柯坪縣蓋孜力克鎮庫木魯克村，民政廳投資260萬元建成綜合服務活動中心，用于舉辦各類學習、培訓、會議、文藝演出和婚喪嫁娶事宜；投資10萬元建成綠色網吧，滿足本村青少年網上學習新知識、新技術的需求；籌措和協調92萬元，建成綜合體育中心，舉辦了15場次排球、籃球和足球比賽；投資10余萬元建成建筑面積130 平米的老年活動中心和便民服務大廳。

——在柯坪縣蓋孜力克鎮帕松村，民政廳投資327萬元，按照農村社區的模式，建成集托兒、醫療、娛樂、餐飲、養老、康復、科普、社工和文體等服務功能于一體的綜合性村民文化服務活動中心，引導當地各族群眾參與現代社會生活，將“小”陣地打造成加強基層組織建設的“大”引擎。

——在阿瓦提縣烏魯卻勒鎮，民政廳工作組籌集350萬元，開工建設了阿熱買里村、克迪木阿依瑪克村村級陣地項目，涵蓋村民服務中心、警務室、值班室、醫務室等，建筑面積1800多平方米；籌措資金170萬元，建設了720平方米的阿熱買里村幼兒園；籌資162萬元建成克迪木阿依瑪克村互助幸福院；籌資8萬元建成了阿熱買里村電子商務服務站和綠色網吧；在結對幫扶中，工作組資助11.5萬元，購買了30臺孵化器，投資近20萬元購買了7500只鵝苗分發給貧困戶。

印象三：住村工作組辦的實事是如此之多

以下列舉的數字和事項，是記者從民政廳住柯坪縣蓋孜力克鎮工作隊2014—2015年“訪惠聚”工作總結中梳理出來的。從中可看出，民政廳住村干部做了大量的實事，工作成效也十分明顯。

——工作隊和各住村工作組培訓村干部226人次，觀看遠程教育1210人次，召開“三位一體”工作例會41次，糾正制度落實不嚴、工作作風不實、黨員作用發揮不好等5類78個問題，7個行政村的基層組織建設基礎不斷夯實。

——工作組入戶走訪786戶3262余人，接待群眾來訪127人次，排查化解矛盾糾紛4起，為群眾辦實事好事21件，籌集10余萬元慰問“四老人員”、特困家庭267戶。

——工作組精準核查7個行政村的574戶貧困戶信息，確定各村惠民生工程共計132項，785戶富民安居工程已開工建設，1050畝高粱滴管已鋪設完成，工作組和村“兩委”為467戶貧困戶發放“小拱棚”500座、菜苗46000余株、雞舍826套、雞苗34650只。

工作組正在為村民們免費發放鵝苗

記者在現場還聽到了如下介紹：

——在柯坪縣蓋孜力克鎮庫木魯克村，工作組實施“千元收入不出院”計劃，引進7200棵巨菌草高效草料苗、5000多棵美國品種葡萄苗、70對良種肉鴿、600余棵草莓苗、160只湖州羊，免費發放給村民進行示范種植、養殖，幫助村民快速脫貧致富。

——在柯坪縣蓋孜力克鎮帕松村，救助慰問貧困家庭162戶，救助貧困大學生和新錄取大學家庭55戶，多次慰問“四老”人員和愛國宗教人士，累計金額達22萬元；協調解決了長期困擾村民的難題36件；大力實施并完成了23個“短平快”惠民項目，新建了村委會辦公樓，援建了村民健身一條街、農村水上樂園、民族樂器制作工坊和旅游項目、村衛生室，新修排污工程、兒童福利服務工作站，創辦了第一個村級創業園區，有12家村民入園投資建設，撬動資金460萬元。

——在阿瓦提縣烏魯卻勒鎮克迪木阿依瑪克村，自治區民政廳支持建設村級周轉房、村民服務中心、村警務室、衛生室、慈善超市、雙語幼兒園等“5+2”陣地于2015年建成投入使用；工作組開辦的“紅色影院”，已播放了200余場愛國主義電影和“去極端化”教育宣傳片，成為村民們愛國主義教育的“課堂”；工作組建成的克迪木阿依瑪克村便民服務中心，成為青年人心中的“幸福殿堂”：工作組為8對青年舉辦了具有民族特色的婚禮，為12對新人舉辦了兩場隆重的集體婚禮；開設的為民服務代辦點，每周派工作人員到代辦點辦理低保申請、臨時救助、婚姻登記等業務，為當地群眾提供便捷的服務，獲得了群眾的交口稱贊。

印象四：住村干部的工作是如此深入

在參觀、采訪的兩天里，記者耳聞目睹了住村干部腳踏實地、深入細致做好各項工作的許多事例。

——如何做到流入流出人員底數清、情況明？柯坪縣亞爾巴格社區嚴格落實流動人口“369”限時工作法：3小時報告，6小時入戶登記，9小時核實錄入流口平臺。

——如何使“訪民情”更快更有效？民政廳住柯坪縣蓋孜力克鎮工作隊是這樣做的：第一步，將村干部、村（協）警和區、縣、鎮三級工作組混合編組，通過逐村逐戶訪、田間勞作訪、糾紛解中訪、遇人隨時訪等形式，開展10余次全覆蓋走訪，摸清底數，撰寫出各村村情社情基本情況調研報告。第二步，圍繞中心工作，重點對村干部、村民小組長、“四老”人員、宗教人士、“十支隊伍”、返鄉大學生、重點人員、特殊群體和被打擊人員親屬進行定期分類走訪，以線擴面，及時掌握內幕性、預警性社情信息，確保情況掌握細致，問題反映集中。

——如何做到精準扶貧、精準脫貧？柯坪縣蓋孜力克鎮巴格力村工作組在一戶一檔、弄清貧困原因基礎上，實施“六個一”工程，每家建一個棚圈，養一群羊、一群雞，建一座“小拱棚”、一個小果園，一架葡萄樹或一塊小菜地。貧困戶的種植技術差，工作組就做示范帶著干，特意開辟出一塊菜地，制作了雞圈、鵝圈，與村民們一起學一起干。阿瓦提縣烏魯卻勒鎮工作隊與貧困家庭結成343個幫扶對子，針對不同情況采取技能培訓、富余勞動力轉移、項目扶持、資金支持等多種方式幫助貧困家庭早日脫貧。工作隊購買了30臺孵化器，助力養殖戶脫貧致富；購買了7500只鵝苗發給貧困戶，并邀請養殖能手面對面、手把手地進行培訓。

工作組部分成員與“牽手”小朋友合影

村民阿孜古麗·賽買提展示即將出售的艾德萊斯絲綢

——如何改變基層組織軟弱渙散的現狀？柯坪縣蓋孜力克鎮巴格力村工作組成立聯合黨支部，把各級工作組、村委會、警務室“三位一體”統起來，堅持晨會、例會制度，村里的大事、要事統一安排、統一部署并督促落實。成立了以工作組組長為負責人的“三清”工作領導小組，對資金、資產、土地進行了清理和規范。積極協調配齊村“兩委”班子，增補了“十戶長”隊伍、調整了村民小組長隊伍、規范了民兵隊伍、吸收了一批優秀青年入團，選出了婦女委員，并把鄉土人才組織起來，確定每周二為黨員和宗教人士活動日、每周四為婦女活動日、每周五為“四老”人員活動日、每周六為青年活動日。

印象五：村民商務是如此超前

村民足不出村、足不出戶，也能享受“互聯網+”服務。在比較落后的南疆農村竟然與城市同步，這是記者沒有想到的事。

在阿瓦提縣烏魯卻勒鎮阿熱買里村，記者參觀了由住村工作組籌資8萬元而建的阿熱買里村電商服務站。工作組不但把電商服務站作為村民農產品銷售平臺，推動當地農產品、特色產品與處界的產銷對接，而且積極依托電商服務站著力發展“村淘”項目，引導有基礎的商家或農民開設天貓店、淘寶店，形成集聚效應。許多村民通過服務站管理員將自己的產品放在網上，讓所有網民都能看到自己的產品并進行銷售，通過發展“村淘”，大批農副產品實現網上銷售。目前已為群眾銷售農產品、紡織品、手工藝品等10余單，成交金額5000余元。村民形象地稱贊電商服務站：“鼠標輕輕點，財富滾滾來。”村民阿孜古麗·賽買提高興地說：“我今天在電子商務服務站賣了一件艾德萊斯絲綢，我們再也不用愁自己生產的產品賣不出去了”。

印象六：住村干部是如此受歡迎

在走訪的兩天里，記者驚喜地發現，所到之處，都有村民熱情地向住村干部打招呼：“你們好！”“亞克西木塞孜！”

民政廳住村工作組，積極籌措資金，幫助困難村民建起安居富民房提高生活水平，建起創業園區幫助村民增收，建起互助幸福院讓孤寡老人有了幸福的“家”，建起幼兒園讓孩子們受到良好的學前教育。無論是廳級領導還是普通干部，都視村民如親人，主動幫助他們鋪設地膜、收割小麥、玉米；主動與他們“結對子、交朋友、走親戚”，主動幫他們排憂解難……善良、淳樸的村民們對民政廳住村工作組做的一件件好事實事看在眼里、記在心上，也把友好、尊敬、感謝和不舍體現在感人的行動上——

當村民在家親手打好馕后，會主動送給住村干部們吃；當自家果園里的桑椹、杏子、蘋果熟了時，首先要送給住村干部們嘗嘗；當柏油路鋪好時，村民們自發列隊，拿出家里最好的食物，爭相送給工作組；當一批住村干部到期離開時，村民們叫著他們的名字或職務，眼里流露出萬般留戀的目光；當看到工作組的人員回來時，一個個熟悉的身影站滿了村委會，一雙雙溫暖的手緊握在一起，一行行熱淚奪眶而出……

為何住村干部如此受歡迎？是因為他們晴天一身土，雨天兩腿泥，真抓實干，全力以赴；是因為他們不帶“官氣”接“地氣”，把住村視為自己的家鄉，和村民們結下了難舍難分的情誼。

印象七：孩子的笑容是如此燦爛

5月8日，記者來到阿瓦提縣烏魯卻勒鎮阿熱買里村，參觀民政廳住村工作組籌資170萬元建成的雙語幼兒園，正逢老師在給孩子們發放烏魯卻勒鎮工作隊新買的衣服。當自治區民政廳副廳長、住烏魯卻勒鎮工作隊隊長玉蘇甫江·麥麥提給一個個可愛的孩子穿上漂亮的新衣服時，孩子們高興得露出了燦爛的笑容。

孩子穿上新衣服露出燦爛的笑容

這個面積達到720平方米的幼兒園，教室寬敞明亮，教學、生活和娛樂設施十分齊備，4名專職的幼兒教師既專業又敬業，讓村里所有的學齡前兒童與城里的孩子一樣，都能受到良好的正規教育。阿熱買里村幼兒園負責人買麗木·吐尼亞孜對記者說：“民政廳工作組來之前，這個村沒有幼兒園，五歲、六歲的孩子只能呆在家里，不能受到很好的學前教育。到了小學年齡以后，直接進入小學，也不利于提升教育質量。對家庭來講，孩子呆在家里，對父母的生產和收入也有一定的影響。工作組來了以后，建成了幼兒園，為村民做了一件大好事，提供了非常好的條件，解決了孩子們的學前教育問題。本村的農民非常滿意，教育系統的教職工，包括我本人，感覺民政廳工作組的這項惠民措施，意義非常大，大家都特別感激！”

印象八：孤寡老人是如此滿足

在阿瓦提縣烏魯卻勒鎮克迪木阿依瑪克村，由自治區民政廳捐資162萬元建成的互助幸福院，建筑面積512平方米，綠化面積160平方米，餐廳、保健室窗明幾凈，活動室的健身、娛樂等現代化設施一應俱全，12名孤寡老人其中5名80歲以上高齡老人免費在這里吃住，還可為100多名農村老人提供日間活動和休閑養老服務。81歲的孤寡老人買買提·依明高興地對記者說：“我做夢都沒想到這個歲數還能住上這么好的房子，衛生條件非常好，三頓飯有人做，免費吃，每天還有肉，現在很開心、很高興，真是托了共產黨的福啊！”

住村體會

“訪惠聚”活動是培養歷練干部的“磨刀石”和“大熔爐”。由繁華的城市走向環境差的農村，從機關來到基層，不是簡單的空間變換，而是心態、角色和方法都需要住村干部去適應、去探索的歷程。住村干部有何感想和體會？他們是如何融入群眾、進入工作角色的？他們在政治、思想、能力上有怎樣的成長和進步？這里選取柯坪縣部分住村干部的工作體會與讀者分享。

工作組幫助村小學拉磚

■ 民政廳住柯坪縣蓋孜力克鎮巴格力村工作組 張俊

2016年2月25日，我帶領民政廳機關和直屬單位9名同志，進住柯坪縣蓋孜力克鎮巴格力村開展為期一年的“訪惠聚”工作。回顧2個多月的工作實踐，感受、感悟和體會頗多，最主要的有以下三點：

一是只有理清住村工作思路，才能夯實工作基礎。通過集中學習、召開聯席會、走訪、實地查看等形式，我們及時掌握了巴格力村基本情況，確保工作組每位成員在開展工作前做到基礎性工作資料清楚、四位一體工作機制清楚、影響本村宗教和諧的突出問題清楚、群眾真實生活水平清楚、致貧致困真正原因清楚；確保與前兩批工作組、村兩委班子、包村鄉干部、駐村武工隊的工作做到無縫對接。

二是只有詳細制定發展規劃，才能破解發展難題。工作組堅持沉下身子、集中心思、凝心聚力，緊貼實際謀劃全年發展規劃，力求解決制約全村發展的難題。首先，通過多種形式，全方位掌握全村人口、土地、社情等基本情況，做到心中有數；通過實地查看，摸清全村農牧業家底、找準制約瓶頸。其次，深入農家炕頭田間走訪，面對面地與群眾“零距離交流”，第一時間了解群眾所需、所想、所盼，廣泛收集群眾對目前生產生活的意見建議，并按農業、牧業、水利、基礎設施等各個方面分別進行分類匯總。最后，充分發揮村兩委“主力軍”作用、四老人員“參謀助手”作用，加強溝通對接，經過多次討論，初步確定多個重點發展項目，目前已開始項目論證規劃工作。

三是只有強化工作機制和綜合能力建設，才能落實工作目標。成立聯合黨支部，把自治區、縣、鄉工作組、村兩委班子、警務室和武工隊“四位一體”工作機制有效落實，建立聯席會議制度，定期互相通報情況，共同研究工作，有分工、重協作。堅持做到村里的大事、要事統一安排、統一部署并督促落實。實施“素質提升”工程，建強班子隊伍。通過“黨課共上”“專題培訓”“外出取經”“遠程學習”等多種方式，逐步拓寬村“兩委”班子成員的視野和思維，選優配強班子，扎實做好換屆工作，深入開展“學黨章黨規、做合格黨員”活動，將思想統一到維護社會穩定和促進長治久安上來。

■ 民政廳住柯坪縣蓋孜力克鎮帕松村工作組 權玲

時光飛逝，轉眼間住帕松村已經三個月了。在這期間，我走訪了許多家純樸善良的農戶，也逐步融入了帕松村的生活，對南疆農村現狀有了更深層次的了解，深切感受到各族群眾對黨和政府的感恩之心及對住村工作組的殷切希望。

阿克蘇的沙塵天氣百聞不如一見，剛才還是晴空萬里，轉眼間就變成黃沙漫天。而我們認為可怕的沙塵天氣，在當地干部的眼中卻別有洞天，他們打趣地說：“沙塵正好補充了人體需要的微量元素！”把奉獻當作享受，把吃苦當成鍛煉，這種樂觀向上的精神深深感染著我們。不管烈日炎炎還是塵土飛揚，我們走訪入戶，與村民拉家常、交朋友，噓寒問暖；我們與貧困戶結對子，進行扶貧幫困；我們通過申請大病醫療救助，解決村民看病沒錢的問題；我們借助精準扶貧項目，扶持村民發展養殖。

在住村的每一天中，我總是被感動著、被鼓舞著。升旗儀式后，鄉親們紛紛過來與我們打招呼；走訪入戶中，村民們紛紛把我們往家里拉，請我們去做客；參加勞動后，總有村民開著三輪車送來水和馕……這一幕幕感人的畫面不時在我腦海里閃過，令我終生難忘。帕松村的父老鄉親們，雖然平凡如一粒沙塵、一片綠葉、一塊泥土，卻用最樸實的方式表達了他們對住村工作組的真摯感情，也讓我真正領會了“真心訪民情、真干惠民生、真情聚民心”的精髓和要義。

在這一年里，我們將走訪入戶了解村情民意，做好各項宣傳工作；通力合作為困難群眾解決脫貧難題，幫助村民走上致富之路；盡心盡力豐富村民的精神文化生活，努力營造一個和諧穩定的帕松村。我希望用我們付出的心血和汗水得到村民的認可，收獲一份沉甸甸的親如家人的感情！

■ 民政廳住柯坪縣蓋孜力克鎮巴格力村工作組 魏靚

自赴巴格力村住村以來，我不僅從概念上改變了對住村工作的認識，進一步理清了如何當好一名住村干部的思路，也深刻體會到住村干部肩頭的責任。現將心得體會總結如下：

一是“住村”首先是“住”。只有靜下心住下來，才能有時間去深入調查研究，了解村情民意，進而制定對策，幫助村民解決問題；只有扎扎實實為群眾解疑難、辦實事，引導、組織群眾脫貧致富，改變村容村貌，切實幫助住村解決存在的突出問題，才是我們“住村”的目的。

二是深入群眾，在工作上迅速進入角色，取得群眾信任。住村后才真正感受到基層工作與機關工作的截然不同，必須盡快融入基層工作的新角色，在較短的時間里，虛心向村“兩委”班子學習基層工作經驗，以保證順利開展工作。贏得民心，是住村工作的首要條件。只有真情投入，實實在在為農、牧民辦實事、解難題、全心全意幫助他們，才能取得群眾和村兩委的信任。從事基層工作，不可避免地會遇到許多問題，有時會處于矛盾的焦點中，有時還會面對矛盾激化的困境。工作中要面對現實，正視困難，不避矛盾，見困難就上，遇矛盾就抓，逢風險就化，知難而進，才能推動工作取得成效。

三是狠抓實干，實實在在為村民辦實事。為村民辦實事、急事，解決村民最需要解決的問題，是做好住村工作的突破口和切入點。農村工作看似單純，實際復雜，我們必須通過工作實踐的磨煉，彌補工作經驗的不足；只有勤于向領導、基層干部、群眾學習，掌握農村的各項方針政策，積極與群眾打交道，講究工作的方式方法，才能出色地完成工作任務。

總之，做好住村工作，可以概括為三個詞：信心、磨煉、服務。信心，就是無論遇到什么困難都要有信心去解決，毫不退縮；磨煉，就是用艱苦的工作環境鍛煉自己的意志和品質，更加堅定為人民服務的信心和勇氣；服務，就是變住村幫扶為住村服務，為老百姓做些力所能及的實事。

■ 民政廳住柯坪縣蓋孜力克鎮巴格力村工作組 阿米娜·合力力

農村是個大舞臺，也是一所沒有圍墻的大學。住村后，我正確認識自己的定位，把自己作為一名普通的村干部，帶著感情融入基層角色，充分適應環境，盡快投入工作中去。我始終把加強學習作為鍛煉自己的第一重要任務，端正態度，自我加壓，主動“向鄉村干部學”，誠懇“向村里同事學”，虛心“向農民群眾學”，系統“向文件書本學”，以進一步豐富自己的理論知識，提高自身素質，為做好農村工作奠定良好的基礎。

下基層鍛煉，最重要的是要認真積累基層工作經驗。農村工作中問題和矛盾多而復雜，我沒有基層工作的經歷，在處理復雜問題、駕馭復雜局面的能力上，要比基層干部弱得多。為此，我堅持基層工作的全過程參與，努力學習村干部是怎樣駕馭復雜局面的，是怎樣處理具體問題的，是怎樣推進農村各項工作的。我堅持參加村里召開的各項會議和組織的各項活動，積極參與協助村干部處理村務、排查調處矛盾糾紛、關注弱勢群體和困難群眾等問題。我充分發揮自身特長，滿腔熱情為群眾辦好事、干實事、解難事，受到了村干部和村民的認可。

通過幾個月的親身經歷、體驗，我開始對農村工作有所了解，對農民的感情變得更為親近。來到農村基層工作，是一次在廣闊的農村舞臺磨煉自己的好機會，是人生寶貴的經驗積累。我愿繼續努力，付出青春和汗水，在基層工作的道路上不斷前行。

■ 民政廳住柯坪縣蓋孜力克鎮巴格力村工作組 丁剛

我來自民政廳辦公室，雖然從前也在鄉鎮工作過，對農村的情況也有一定的了解，但只是停留在表面。住村后，我深深體會到，住村干部上聯鄉政府，下聯村民百姓，落腳點在村，著力點在民，一定要當好民情民意的調查員。兩個月以來，我和其他工作組成員一起走家串戶，調查研究，訪貧問苦，和農民群眾打成一片，對村里的班子、黨員隊伍建設、農業開發、村廠建設、種植情況、外出務工情況、生活狀況和民風民俗等，建立了相應的檔案，為村里制定發展規劃提供了第一手資料。我還深深體會到，住村干部要做的不僅僅是單純的走訪，而要成為村民信任的對象。這就要求我們做好以下四個方面的工作：關心群眾疾苦，溝通群眾感情，為群眾排憂解難，幫助群眾發展生產。在此基礎上，要做好宣傳工作，充分調動群眾的積極性，引導村民積極參與村中各項建設工作，為今后更好地開展工作打下良好的群眾基礎。

雖然住村才兩個月的時間，但我收獲很多，將是我人生歷程中不可替代的一段時光。我會倍加珍惜這次住村鍛煉機會，將以艱苦奮斗的創業精神、任勞任怨的工作態度、矢志不渝的生活理想、努力致富的拼搏勁頭、實事求是的工作作風，多為群眾辦實事、好事，不斷增進自身才干和業務水平，爭取向組織和村民交上一份滿意的答卷。

■ 民政廳住柯坪縣蓋孜力克鎮巴格力村工作組 傅立安

我于2016年2月25日，與廳機關和直屬單位9名同志，一同進住柯坪縣蓋孜力克鎮巴格力村，開展為期一年的住村工作。現結合住村工作，談兩點個人感受。

第一，發揮堡壘作用，保障堅強有力是前提。火車跑得快全靠車頭帶。一個村要發展，就必須發揮好黨支部的戰斗堡壘作用。工作組進村后，緊緊抓住班子建設的牛鼻子，通過采取三項措施，使班子建設得到明顯加強：一是堅持定期召開民主生活會制度，解決班子相互信任、相互團結問題；二是加強黨員的教育培訓，努力提高黨員干部的學習力和思想政治素質；三是在黨員干部中開展公開承諾、結對幫護等活動，并對此進行季度小評、半年初評、年終總結，激發黨建工作的內生活力。

第二，突出改善民生，解決實際問題是關鍵。要融洽黨群、干群關系，取信于民，就必須把民生改善工作作為住村工作的重中之重，心貼群眾辦實事，深入基層解難題。在住村整治調整階段，我們了解到住村群眾在生產中遇到的最大難題有兩個：一是行路難，二是用水難。對此，我們積極向住蓋孜力克鎮工作隊進行情況匯報，多方爭取資金投入，初步計劃年內解決村內7.8公里道路硬化的資金問題。用水難問題也已正式提上議事日程。通過這兩件事，不僅提高了住村工作組在群眾中的威信，也激發了村兩委的工作熱情，形成了干事創業的濃厚氛圍。

良好的開端是成功的一半。通過為村民辦實事好事，我們在實踐中增長了自身才干，積累了一些工作經驗。我們堅信，在自治區黨委政府、民政廳黨組和蓋孜力克鎮黨委政府的正確領導和大力支持下，我們的住村工作一定會結出豐碩成果。在豐富我的人生經歷、向人民群眾汲取“營養”的同時，也一定會讓巴格力村村民獲得看得見、摸得著的實惠。

■ 民政廳住柯坪縣蓋孜力克鎮巴格力村工作組 古麗加米拉·木合買提

2月25日，是一個令人難忘的日子，自治區民政廳“訪惠聚”活動第三批住村工作隊成員全部進住到位，開始新的工作。

住村后，看到村干部積極的工作態度和村民一張張樸實的笑臉，我更加堅定自己的選擇和住村工作的信心。春節期間，工作隊全體人員與村干部放棄了休息，在村里維穩值班。住村以來，我們對全村577戶村民的家庭情況、經濟收入、種植結構、子女入學等情況進行了調查，對外來戶進行了重點了解；與村“兩委”班子一起對十幾戶“四老”人員、低保戶、貧困戶、孤殘貧及宗教人士進行了走訪慰問，發放了慰問金和大米、面粉、清油等慰問品，把黨和政府的關懷送到了每個人的手中。

住村工作讓我收獲了感動，也豐富了人生閱歷，是一生受用不盡的精神財富。在住村工作開展的過程中，我逐漸明白，群眾的期盼就是我們工作的出發點和落腳點。需要我們盡快轉變角色，改進工作方法，切實解決突出問題，讓群眾得到實惠。需要到群眾中去，與群眾面對面，實現與基層的無縫對接。我們將以第一第二批住村干部積累的工作經驗為基礎繼續開展工作，不斷提高自身的工作水平、服務群眾的能力，盡最大努力為村民服務，激發群眾活力，引領群眾致富。

■ 民政廳住柯坪縣蓋孜力克鎮巴格力村工作組 何曉紅

住村工作三個月來，我們對基層工作和生活有了較深的了解，也切身感受到基層工作的艱辛。感悟頗多，與大家分享如下：

一是必須完成從機關干部到村干部的角色轉變。在考慮工作時，要結合所在村的實際情況，從大處思考、小處入手，才能著實提高我們的工作能力和為村民服務的宗旨意識；要適應犬吠雞鳴、朝作暮息的農村生活，耐得住寂寞，沉得下心勁，才能以愉悅的心情更好地投入到住村工作中去，才能切實轉變工作作風。

二是必須學習基層的工作方法。村委會的工作范圍極廣，可以說大到國家、自治區各項政策的學習宣傳、貫徹落實，小到每個村民家庭的柴米油鹽。村干部有很高的工作智慧和工作技巧，我們必須以謙虛務實的態度向村干部們學習。

三是必須誠心實意地對待群眾。加強與群眾的交流，通過看一看、聽一聽、聊一聊，廣聽民意，積極向村委會和上一級部門反映問題，提出意見建議，制訂解決方案，解決實際困難，讓群眾切身感受到工作隊真心為群眾服務、排憂解難的宗旨和目標，贏得群眾的信任和支持，進一步促進各項工作的更好開展，為新疆的社會穩定和長治久安貢獻力量。

工作日記

雖然床板硬了，但與群眾的距離近了；雖然汗流多了，但與群眾更貼心了。參加“訪惠聚”活動給住村干部帶來終身受益的精神財富。工作日記，看似只是普通的瑣事記錄，卻真實反映出住村干部對組織的忠誠、對使命的責任和對群眾的感情，是一段伴隨他們一生的難忘經歷和重要記憶。這里選取民政廳住阿瓦提縣烏魯卻勒鎮克迪木阿依瑪克村幾位民政干部的工作日記，以饗讀者。

2016年3月9日 天氣陰 星期三

住村半個月了，為加強基層黨組織的戰斗力、凝聚力，工作組依托自身優勢，根據自治區黨委“訪惠聚”工作要求，積極打造一支永不走的工作隊。為充分發揮村干部的作用，調動村干部的工作積極性，我們制定了以下措施：一是充分利用政治思想優勢，通過工作組成員與村干部“一對一”結對子的方式，每周開展一次面對面的談心活動，講政策、講法規，幫助他們提高思想水平；二是充分利用各種規章制度，分清村干部工作職責，強化工作措施，細化工作分工，明確工作責任；三是利用各種宣傳場所，讓村干部坐在臺上，走在前面，樹立他們的形象和威信；四是充分利用工作組資源優勢，讓村干部出面為村民辦好事，辦實事，以增強村民對村干部的信任感和親和力。

這些措施將使村黨支部書記從繁忙的事務中解脫出來，有更多的時間和精力考慮村里的大事。過去，村黨支部書記忙于事務性工作，無暇謀劃全局性工作。如今，他的工作主要是負責抓黨員政治思想教育和穩定、宗教工作，其他工作由副職根據責任分工去抓。這樣也有利于提高村干部的組織能力和工作水平。 （李明科）

2016年3月24日 天氣 睛

今天上午，民政廳住烏魯卻勒鎮工作隊隊長、民政廳副廳長玉蘇甫江·麥麥提特邀庫車縣民間藝術團，在克迪木阿依瑪克村便民服務大廳，為村民送上了一臺“謳歌黨的惠民政策、弘揚現代文化、打擊‘極端化’思想”為主題的文藝演出。

華麗的歌伴舞拉開了文藝演出的序幕，演員們美妙的舞姿立即博得場下觀眾陣陣熱烈的掌聲。緊接著，一首庫車民歌讓觀眾耳目一新，具有民族特色的由民間藝人組合的樂器彈唱讓觀眾如癡如醉。去“極端化”小品表演更是把現場氣氛推向高潮，演員們惟妙惟肖的表演讓現場的群眾在歡笑中，正確辨清了民族傳統習俗和非法宗教活動的區別。最后，演員和村民們在一曲歡樂的“麥西來甫”歌舞聲中，縱情歌舞，臺上臺下頓時變成了一片歡樂的海洋。這場精彩感人的演出，吸引了近600余名村民觀看。

村民帕提古麗激動地說：“今天的演出太精彩了，我太高興了，現在黨的惠民政策越來越好，讓我們過上幸福美好的生活。謝謝你們為我們帶來的這場演出，讓我們在內心深處感受到了宗教極端思想對社會的危害。”

像這樣具有民族特色、深受村民喜愛的文藝演出，民政廳住烏魯卻勒鎮工作隊已舉辦了很多次，這樣的群眾文化活動，既為農民群眾送上了豐盛的“文化大餐”，又推動了去“極端化”工作的深入開展。（許 瑋）

2016年4月28日 睛

今天，由自治區民政廳捐資籌建的克迪木阿依瑪克村創業示范園正式建成并開園。園區占地面積700多平方米，建筑面積260多平方米。現有海尼古麗裁縫培訓中心、婦女裁縫店、婦女地毯編織合作社三家企業入駐園區。其中海尼古麗裁縫培訓中心是一家集設計、生產、銷售和人員培訓為一體的現代化服裝廠，現有縫紉機、熨燙機等服裝設備15臺，年生產能力3000多件套。自治區民政廳工作隊投入經費2萬多元，為海尼古麗裁縫培訓中心購置新型縫紉設備10臺，幫助擴大生產規模，提高產品質量。在裁縫培訓中心就業的村民阿孜古麗高興地說：“我非常喜歡在這里工作，既能學到縫紉技術，又能通過自己的勞動掙錢補貼家用，讓家里的生活得到改善。”婦女地毯編織合作社以生產純手工地毯為主，現有地毯機4臺，年生產能力為800多平方米。地毯編織合作社負責人興奮地說：“現在我們搬進了漂亮的新房子，工作環境比以前好了許多，這都是住村工作組給我們帶來的，今后我們一定要多接訂單，生產更多更好的地毯，讓大家的收入再多一點。”

新創業園區的建立不但解決了本村42名村民的就業問題，為村民就業創造了良好的條件，也為企業擴大生產規模打下了良好基礎。看到村民在“家門口”實現了創業就業的夢想，走上了致富的道路，我心里非常高興和激動。 （鮑 軍）

2016年5月4日 天氣睛

日前，由自治區民政廳捐資100多萬元建造的占地面積816平方米的克迪木阿依瑪克村互助幸福院正式落成并投入使用。這座互助幸福院采取“援資建院、集中居住、自我保障、互助服務”的形式，以村民“自我管理、互助服務”的運行模式，為村留守、獨居等老人提供養老服務。它的建成既解決了獨居老年人生活寂寞的煩惱，又為子女外出務工解除了后顧之憂，開辟了南疆地區農村養老的新模式，達到了民生工程聚民心的目的。5月3日，村團支部、婦委會組織青年團員和婦女對互助幸福院室內外衛生進行了打掃并對環境進行了布置，看起來十分溫馨舒適。 （阿建國）

亮點掃描

農村有了專業社工，這是令記者和與會代表頗感吃驚和興奮的南疆民政最大亮點。2015年9月，紅沙駝社會工作服務站在柯坪縣正式注冊成立，成為自治區首批農村社會工作服務站。紅沙駝社工圍繞社會穩定和長治久安的大局，貫徹“民生優先、群眾第一、基層重要”的理念，立足南疆農村實際，把民政工作的理念和社會工作專業方法有機融合，探索建立了以農村社工服務站為載體，以社會工作專業人才為支撐，以鄉鎮黨委政府、村“兩委”和住村工作組為保障的新型基層社會治理機制，通過社工發揮多重角色，組織開展一個個“微服務”、一場場“微行動”，在維護社會穩定、加強基層組織建設、保障改善民生、推進“去極端化”等方面發揮了積極作用。其運作模式對南疆、新疆乃至全國的民辦社工機構都具有引領和示范作用、啟示和借鑒價值。讓我們一起分享紅沙駝社會工作服務站的具體做法和成功經驗。

2015年以來，紅沙駝社會工作服務站依托“村兩委”和住村工作組，主要實施了2016年中央財政支持項目“新疆農村去極端化社會工作介入示范項目”。該項目以柯坪縣帕松村和庫木魯克村為示范村，重點針對約40戶重點人員、特殊人員家庭和100戶困難家庭開展社會工作專業服務，受益人數約3000人。

一、發揮專業效應，拓展幫教轉化

紅沙駝社會工作服務站結合柯坪縣“善轉化”工作在調查摸底、分類確定、制定方案的基礎上，主要針對項目示范村40名重點人員、受打擊人員、特殊人員及其家屬開展幫教轉化工作。在思想上幫解惑。聯系由縣各級黨政部門業務骨干組成的“善轉化”工作人員，定期為幫教轉化對象及其家庭講清改革開放以來的巨大變化，講透黨和政府的惠民政策，講明違法犯罪行為的社會危害性，引導他們牢記黨的恩情，珍惜今天的好日子，堅定跟黨走的決心和信心。在生活上幫解困。關心他們的生產生活，了解他們的困難疾苦，積極鏈接相關資源，幫助他們解決生產生活方面最現實、最迫切的困難和問題。在心理上幫疏導。通過專業方法“滴灌”式的真誠幫教、情感關懷，化解他們心中的“怨氣”，降低他們心中的“不滿”，提高他們對社會的認同感，使其盡快融入社會、早日回歸正常的生產生活當中。在就業上幫搭橋。組織開展技能培訓，提供就業服務，支持他們發展生產。特別是對有經濟頭腦和技術特長的重點人員，鼓勵他們自主創業或從事個體經營，讓他們有錢賺、有事干、有盼頭。目前，“紅沙駝”對7名重點人員及其家屬進行了社會工作專業介入服務，轉化成果明顯，其中3名已開始與家人共同創業，2名定期參與社工組織的文體活動并協助組織活動，2名已參加相關職業技能培訓。

南疆民政工作座談會代表觀摩紅沙駝社工站

阿吉（化名）是重點人員，他與妻子有強烈的創業意愿，今年年初在親朋好友和社工的幫助下在縣上開了一個小型制鞋店。社工在一次定期個案面談中得知因為他本人不會漢語，零散的訂單全來自本民族的維吾爾族客戶，他希望自己能夠學會些日常漢語，把客戶對象拓展到漢族同胞，增加些收入。隨后，社工向村兩委和住村工作組報告了此事，大家共同商定了由社工站牽頭，各支力量全力配合成立雙語學習班。目前，雙語學習班已經開展了兩個月，每周學習三天。住村工作組成員、村干部、“80后”“90后”青年村民一起學“雙語”，每到雙語學習班上課前，社工總能看到干部和群眾一起有說有笑……雙語學習班不僅讓大家學會了簡單的日常用語，還促進了干群之間的交往交流，增進了友誼。

二、助力精準扶貧，服務保障民生

紅沙駝社會工作服務站參照國際“小母牛”項目在喀什的成功經驗，將經濟扶貧和能力建設有機結合，以牲畜養殖為基礎，以經濟增收為切入點，今年對兩個示范村50戶貧困家庭開展精準扶貧工作。目前，已對40戶提供啟動資金購買湖州母羊200只，兩年內母羊及其產下的羊羔歸該農戶所有，兩年后得到幫助的農戶將原始啟動資金作為“禮品”傳遞給下一戶需要幫助的農戶。通過“禮品”傳遞，由受助者變為助人者，讓資源得到有效利用，惠及更多的農戶。同時，組織農戶成立互助組，與組員結對子、理思路、講方法，解決養殖技術、羊圈改造等大家所需所急所盼的問題，對互助組家庭成員開展互幫互助、互學互動等拓展式社會工作專業服務，鼓勵他們依靠自己的雙手建設美好家園，幫助他們共同脫貧奔小康。

今年4月20日，是今年項目農戶互助組能力建設的第三期，跟往常不一樣，由于年初首批項目農戶領到的“禮品母羊”陸續生了小羊羔，有三四戶家里的小羊羔不同程度的生病或死亡，社工非常擔心大家會因此而退出項目。可沒想到的是，當社工征求大家對于出現的小羊羔死亡的問題有什么建議的時候，大家沒有把責任推到項目社工的身上，而是積極發表各自在養殖過程中碰到的問題和總結的一些經驗。農戶巴吐爾·阿不力米提說：“我開始確實不怎么理解這個項目，參與熱情也不高，但在項目實施過程中，我看到你們一直跟蹤監測，因我家的母羊產羔較早，生長也好，把我評為養殖能手，還把小紅旗插到了我家大門上。有些家庭產下的小羊羔死了，我覺得要從養殖技術、養殖環境方面找原因，只有提高技術，把羊圈搞好才不會出現問題。”

三、引領現代文化，推進“去極端化”

紅沙駝社會工作服務站以現代文化為引領，從“鄰里情”“鄰里幫”“鄰里學”“鄰里和”“鄰里樂”“鄰里頌”六個方面，積極推進“去極端化”工作，讓主旋律和正能量弘揚開來，讓社會主義核心價值觀、新疆精神和“五個認同”扎下根來。堅持正信擠壓。充分發揮鎮黨委政府、村“兩委”、民政廳住村工作組、基層黨員干部、“四老”人員、愛國宗教人士等作用，揭批宗教極端思想的歪理邪說，引導村民樹立正信正行，抵制宗教極端思想。堅持文化對沖。利用村民服務活動中心、鄉村大舞臺等開展“走進紅沙駝”婦女座談會、雙語互助學習、六點半課堂、廚藝大比拼、青年籃球、排球比賽等文體活動，村里崇尚科學健康文明的生活氛圍正在形成。堅持法治約束。通過開展法治宣講、法律咨詢等活動，教育引導廣大村民，正確認識愛國愛教、遵紀守法是每個公民必須遵守的行為準則，不斷增強國家意識、公民意識和法治意識。堅持科學普及。開展“生活小常識”“農業新技能”“致富新概念”等科普宣傳，提高科學技術的應用與普及教育水平，為村民打開崇尚科學、祛除愚昧、抵御極端的一扇明窗。

四、幫扶困境兒童，促進健康發展

新疆農村“去極端化”社會工作介入示范項目以重點人員及其家庭為主要服務對象，針對這些家庭中的未成年人，一方面，采用專業社工和心理咨詢相結合的方式，提供個案輔導和心理治療，有效解決困境兒童特別是重點人員家庭兒童孤僻、抗拒、自卑等不良情緒，積極挖掘他們的潛能，提升他們的學習、生活和社會適應能力，促進他們身心健康發展；另一方面，采取“政府主導，民間運作，項目實施”的形式，與相關部門配合建立完善監測、預防、報告、轉介、處置等聯動工作機制，促進困境兒童幫扶工作持續化、常態化。

上. 社工為村民做職業規劃

中. 社工對村民進行項目理念培訓

下. 社工開展“多彩橡皮泥”親子學習小組活動

2015年4月15日，星期五，帕松村的“六點半課堂”是“多彩橡皮泥 ，大家齊學習”特色活動。當受幫扶的孩子們快完成自己的作品時，社工迪麗努爾忽然被一幅內容是一個大大的心形圖配上“我愛爸爸”幾個字的作品深深吸引。通過一次次這樣的小組活動，社工迪麗努爾逐步發現和了解了困境兒童的內心世界……

（紅沙駝社會工作服務站供稿）