建立地方高校科技成果與產業發展需求有效對接機制研究

王 琳 王新媛 王 瑾

（天津科技大學，天津 300457）

建立地方高校科技成果與產業發展需求有效對接機制研究

王 琳 王新媛 王 瑾

（天津科技大學，天津 300457）

地方高校是我國高等教育體系中的主體力量，承擔著為區域經濟社會發展服務的重要使命。目前，地方高校科技成果與區域產業發展需求對接程度不高，不僅影響區域經濟社會發展，同時也限制高校自身發展。地方高校應該在找準自身發展定位、優化調整學科專業布局、努力提升科技創新能力、全面深化綜合改革等幾個方面進行探索和改革，努力實現科技成果與區域產業發展需求有效對接，提升服務區域經濟社會發展能力和水平。

地方高校；科技成果；產業發展需求；經濟社會發展

2015年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《深化科技體制改革實施方案》，方案指出：“科研院所和高等學校是源頭創新的主力軍，必須大力增強其原始創新和服務經濟社會發展能力。”科技成果轉化是科技與經濟緊密結合的關鍵環節，是產業結構調整和經濟發展方式轉變的重要途徑[1]。科技成果只有轉化為現實的生產力，才能更好地實現科技成果的價值和使用價值，發揮科技創新對經濟社會發展的支撐引領作用。地方高校是我國高等教育體系中的主體力量，承擔著為區域經濟社會發展服務的重要使命[2]。地方高校科技成果與區域產業發展需求對接程度決定了地方高校服務區域經濟社會發展的能力，同時也對區域經濟社會發展產生重要影響[3]。目前，我國高校科技成果轉移轉化效率不高[4]，阻礙科技成果轉化和產業化的障礙仍然存在，科技成果與產業發展需求無法有效對接，建立地方高校科技成果與產業發展需求有效對接機制刻不容緩。本文在前期調研的基礎上，結合目前地方高校科技成果與產業發展需求對接過程中存在的問題，主要從高校的角度剖析問題產生的原因以及今后可以探索和改革的方向，為建立地方高校科技成果與產業發展需求有效對接機制提供對策參考。

一、制約地方高校科技成果與產業發展需求有效對接的因素分析

1.社會大環境的影響

不管是企業還是高校，創新能力不足是影響發展的重要制約因素。對高校而言，沒有創新意識，科技成果就不能真正對產業發展進步發揮作用。如果企業沒有創新意識，對高校科技成果的需求不那么強烈，產業的轉型升級更是無法實現。在這種社會環境下，再加上本身綜合實力有限，地方高校科技成果與產業發展需求的有效對接變得困難重重。

2.科研政策導向問題

目前來看，國內高校排名主要參考指標包括科研項目、學術論文、獲獎、專利等，服務社會相關的指標所占的比重太小，必然導致高校對教師的評價體系中忽視服務社會的比重。高校教師除了完成最基本的教學任務，都忙于申報項目、發表論文的循環之中，即使有科研成果，大部分是為了項目結題，根本無暇考慮科技成果對接產業發展需求、促進產業升級轉型的問題。這就導致諸如科技成果偏離市場需求、科技成果成熟度不夠等科技成果與產業發展需求不對稱問題的產生。

3.缺乏科技成果與產業發展需求有效對接的載體

高校科技成果轉化是一項系統工程。當前，在高校特別是地方高校，由于各方面條件限制，缺少中試基地，導致科技成果無法適應市場需求；專業的科技成果轉化推廣人才隊伍嚴重不足，導致科技成果推廣和宣傳不夠。在社會上，缺乏專業的科技成果評價機構和權威的科技成果轉化服務平臺，投融資渠道不暢，服務體系不完善，不能夠為科技成果與產業為需求有效對接提供良好的服務。由于載體缺乏，嚴重阻礙了地方高校科技成果與產業發展需求對接的成效。

二、建立地方高校科技成果與產業發展需求有效對接機制的對策

為實現科技成果與產業發展需求有效對接，提升服務區域經濟社會發展能力和水平，地方高校應該在以下幾個方面進行積極探索和改革。

1.找準自身發展定位，積極服務地方經濟社會發展

地方高校承擔著為所在區域經濟社會發展提供科技、人才、文化支撐的重要職能和使命，這就決定了地方高校在辦學定位上，必須堅持以地方需求為導向。立足地方，發揮優勢，確定學校發展目標和思路。以地方需求為導向，就要求地方高校要圍繞所在區域經濟社會發展需要辦學，主動對接當地支柱產業轉型升級需求，開展有針對性的科技創新，積極為產業轉型發展服務，真正成為區域經濟社會發展的源動力。通過找準自身發展定位，地方高校科技成果與產業發展需求順利對接，可以為區域經濟社會發展提供更多的科技成果、科技服務和科技人才，也可以為高校爭取更多的政策和經費支持，促進自身發展；同時，這也有利于高校發揮自身優勢，加強與企業和社會的合作，激發創新活力，使高校成為創新活動的中心，實現自身的快速發展。

2.優化調整學科專業布局，主動對接地方支柱產業發展需求

特色發展是地方高校增強辦學實力和競爭力的有力武器。有特色才能形成優勢，地方高校要克服盲目擴大規模、一味追求多學科、多專業的發展傾向，要結合自身的歷史底蘊、辦學條件等因素，走特色發展的道路。學科專業是高校核心競爭力的集中體現，也是學校辦學特色的重要支撐。地方高校要根據區域經濟社會發展需要，通過優化調整學科專業布局，構建優勢特色學科專業體系，主動對接地方支柱產業發展需求。第一，要加強應用型學科專業建設。緊密結合地方經濟社會發展需要，瞄準支柱產業的轉型升級和發展趨勢，著力打造地方急需的優勢特色學科專業（群），培養產業急需的創新型人才。第二，要有針對性地開展科技服務。地方高校要圍繞區域經濟社會發展的重點，主動對接地方支柱產業和產業集群發展需求開展科學研究，使科技創新同產業發展實現無縫對接，通過與企業開展技術合作，為企業提供科技服務，在區域創新體系中發揮重要作用。第三，要集中精力建設優勢特色學科專業。要堅持有所為、有所不為的原則，在科學分析各個學科發展優勢和潛力的基礎上，集中有限資源，重點建設一批獨具特色、競爭優勢明顯的學科專業，要著力凝練學科方向，培育突出學科特色，爭創一流。

3.努力提升科技創新能力，為地方產業發展提供科技支撐

科技創新是產業發展的基礎，是提升核心競爭力關鍵。地方高校通過提升自身科技創新能力，可以為地方產業發展提供科技支撐和保障。第一，地方高校與行業企業共建科技合作交流平臺。地方高校中試基地不足是制約其科技成果成熟度的重要因素之一，科技成果成熟度又影響力了科技成果的轉化。企業由于自有技術不成熟、科技人員缺乏等原因，不能按照產業發展需求開展科技創新。地方高校通過與企業合作建設科技合作交流平臺，為合作企業提供技術指導、技術轉讓或者以技術入股方式與企業深度合作，將潛在的技術優勢轉化為現實生產力，提升高校科技創新能力和科技成果轉化率。第二，大力引進與地方支柱產業密切相關的高水平人才和團隊。人才隊伍是科技創新和提高人才培養質量的關鍵，高水平的拔尖人才是最稀缺的資源。通過引進高水平人才，帶動相關學科的跨越式發展，從而推動科技成果與產業發展需求的對接，服務區域經濟社會發展。

4.全面深化綜合改革，提升服務能力和水平

（1）完善科研評價體系

地方高校現有科研評價體系不利于激勵教師開展科技成果轉化。為促進科技成果與產業發展需求更好地對接，地方高校應當盡快完善科研評價體系，強化科技成果轉化的比重，重視服務社會的影響，發揮市場對科研的導向作用，形成重在質量、崇尚創新的評價方式，建立以科技成果創新創造、對接產業需求、服務經濟社會發展為導向的科研評價體系。

（2）大力推進科技成果轉化制度改革

目前，各高校的科技成果轉化政策雖然經常修訂，但由于不合理的成分存在，制約了高校科技成果轉化工作的開展和成效的提高[5]。推進地方高校科技成果轉化制度改革，應當從以下幾個方面開展。第一，加強科技成果轉化隊伍建設。當前，大部分高校都設有專門的科技成果轉化部門，但專業的科技成果轉化隊伍不足，整體素質有待提高，構建完善的技術經紀人隊伍，提供專業的咨詢服務非常有必要。第二，提高教師成果轉化收益。堅決維護對科技成果轉化有突出貢獻的各類人員的合法權益，激發和鼓勵各類人員參與創新的積極性，推動科技成果轉化轉移與推廣應用。

（3）積極推進人事制度改革

地方高校要加快人事制度改革，通過考核體系、收入分配、職稱評定等方面的指揮棒效應，鼓勵教師開展科技成果轉化，努力對接產業發展需求。第一，建立科學的考核體系。完善對地方高校教師的考評、激勵等機制，對唯項目、論文、獲獎等的評價模式進行拓展，將科技成果能否實現產業化作為工作量考核、績效發放的重要考核指標之一。第二，改革職稱評定制度。從教師角度來說，職稱與教師的利益密切相關，而科技成果轉化、產業化并沒有作為職稱評定的參考指指標，影響了教師推進科技成果產業化的積極性。因此，在職稱評定工作中，要強化科技成果轉化業績所占的比重，引導教師積極開展科技成果轉化，服務地方經濟社會發展。

[1]閆傲霜.科技成果轉化“北京模式”的探索與實踐[J].中國科技產業，2010（12）：58-62.

[2]張大良.把握“學校主體、地方主責”工作定位積極引導部分地方本科高校轉型發展[J].中國高等教育，2015（10）：23-29.

[3]姚成郡.中國高校服務區域經濟社會發展的思考[J].中國石油大學學報（社會科學版），2010（2）：102-106.

[4]董小艷，李海燕.高校科技成果產業化的對策研究[J].中國高校科技，2012（4）：66-68.

[5]梁祎，馮鋒.高校科技成果產業化現狀及其對策[J].中國高校科技，2016（7）：86-87.

（責任編輯：姚歆燁）

Establishing an Effective Connection Between Scientific Achievements of Local Universities and Industrial Demands

WANG Lin,WANG Xinyuan,WANG Jin
（Tianjin University of Science and Technology，Tianjin 300457，China）

Local universities are the main force in the higher education system of our country and shoulder the important mission of serving regional economic and social development.At present,scientific achievements of local universities are not well connected with regional industrial development demands.This situation not only affects regional development,but also limits the development of the university itself.In order to achieve the effective connection between scientific achievements oflocaluniversities and regionalindustrial development demands,and also better serve regional economic and social development,local universities should carry outexploration and reform in the following aspects:finding outtheirown development orientation,optimizing the structure of disciplines and specialties,enhancing the scientific and technological innovation capacity,and deepening comprehensive reform.

local universities；scientific achievements；industrial development demands；economic and social development

G647

王琳（1985—），男，助理研究員，研究方向：教育管理。

2016年天津市教委重點調研課題（JWDY-20161020）。