關于安全評價相關概念及其在礦山安全中的作用

楊德州（廣西安發(fā)安全科技有限公司，530028）

關于安全評價相關概念及其在礦山安全中的作用

楊德州（廣西安發(fā)安全科技有限公司，530028）

長久以來，礦山開采因事故頻發(fā)、影響較大而為企業(yè)最操心、頭痛，政府最關心、擔心的一項工作；礦山安全評價，就是由企業(yè)與政府之外的第三方專業(yè)技術報務機構對礦山開采進行全方位、全時段的風險辨識與隱患分析，并給出科學建議與措施，確保生產(chǎn)安全，是企業(yè)管理與政府監(jiān)管有利補充，是企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展必要條件。

安全評價；礦山安全；辨識、作用

1 前言

礦山開采、資源開發(fā)，是國家基礎原料的主要來源過程；礦山開采因作業(yè)條件復雜、危險因素多、事故風險難預測，而成為較危險的生產(chǎn)過程。盡管國家出臺了許多強制性安全管理制度和規(guī)范，政府的政策及考核也以安全生產(chǎn)為主，但企業(yè)技術力量總體不足、員工安全意識不高，政府監(jiān)督的技術力量、方法時間有限，使得礦山開采安全形勢在總體仍不容樂觀。安全評價工作的到來，彌補了企業(yè)管理及政府監(jiān)管的不足，為礦山生產(chǎn)安全保駕護航，于國、于企、于民均意義重大。

2 安全評價的類型

安全評價是以企業(yè)生產(chǎn)客觀存在為工作對象，運用安全系統(tǒng)工程中的知識與方法，辨識存在風險、判斷危險級別，提出整改措施和注意建議事項，得出評價結論的工作。

安全評價工作貫穿著礦山生產(chǎn)的全過程，其中包括：安全的預評價、驗收評價與現(xiàn)狀評價，對于特殊工藝設備、危險區(qū)域、危險元素還有專項安全評價。

3 安全評價的過程

礦山安全評價具體的實施過程，詳見圖1。

準備過程主要是要確定評價的對象，準備好所有需要的設備、設施，收集所有有關的法律法規(guī)、技術規(guī)范與工程、系統(tǒng)的技術材料；分析與辨別危險、風險因素是依據(jù)評價對象的實際情況，辨別并分析危險、風險因素，確定這些因素產(chǎn)生的位置、產(chǎn)生的方法以及事故產(chǎn)生的方式與發(fā)展規(guī)律；定性、定量地分析是對辨別與分析的危險因素進行定量化地分析與評價，用十分直觀的方式將危險、風險因素體現(xiàn)出來[1]。

圖1 安全評價的過程

4 安全評價對礦山安全的作用

礦山開采本來復雜，企業(yè)管理制約較多，難免百密一疏；政府監(jiān)管人員有限、精力有限；第三方的加入，安全評價的實施，是安全管理的重要補充。評價工作是由具有豐富的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗人員抽身于企業(yè)與政府之外，以科學態(tài)度、專業(yè)視角、不受企業(yè)和政府影響干擾，認真嚴緊地辨識礦山開采的隱患、不足，提出切實可靠的建議和措施。

①安全評價是全面辨識、客觀分析，不會因成本、效益或某些特殊情況而刻意進行回避；②礦山安全評價是對項目開發(fā)的全過程、全方面辨識分析，安全措施、專業(yè)建議要要求考慮完整個系統(tǒng)、整個周期：預評價工作于項目設計之前，主要實質(zhì)是安全防范使于未然，提前、超前預判；驗收評價、現(xiàn)狀評價是即時科學客觀評價，給出建議措施，減少破壞和影響。安全評價過程是學習交流、相互提高的過程；安全評價結果，可促進企業(yè)管理提高，檢驗企業(yè)安全管理成效。

4.1 礦山項目風險隱患客觀分析

礦山開采，各種危險元素客觀存在且無法回避，是出現(xiàn)隱患、產(chǎn)生事故的根本。例如：要進行開采就帶來環(huán)境破壞，礦產(chǎn)資源深埋地下，開采就是破地取出？露天開采的深坑陡坡是必然；地下開采深入地下，危險自然生產(chǎn)；用爆破、機械開采，爆破危害、設備危險就自然存在。無法回避，就得認真分析，進行細致客觀的分析，是進行安全評價的重要前提。

（1）地形地質(zhì)條件。包括礦區(qū)地形地貌、礦床地質(zhì)、工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件和環(huán)境地質(zhì)條件；也就是礦體的特點性質(zhì)和礦體周圍的特點性質(zhì)。這些因素全程全面影響礦山建設和生產(chǎn)。這些條件有時是單獨影響，有時是混合影響，時間變化影響也會變化，包括主次的變化、單獨影響和混合影響的更替變化。

（2）爆破。爆破是開采的重要手段，高效手段；但爆破的事故風險也大，一旦出現(xiàn)事故、則非死即傷，如若爆破物品流入社會就是重大社會隱患、造成社會恐慌。此外爆破還是其它隱患的主要激發(fā)因素，爆破的震動、沖擊波與飛石等能夠直接傷害，還引發(fā)次生災害，如震動會產(chǎn)生松石危石或激化原有隱患。地下開采的爆破炮煙，產(chǎn)生的是整條線、整個面、長時段的影響或傷害。

（3）噪聲。礦山生產(chǎn)所需大型機械設備，幾乎都是噪聲源。這些噪聲十分巨大，能傷害礦山工人，影響周邊居民。為此，企業(yè)礦山進行選址時要遠離當?shù)鼐用瘢粚τ谄髽I(yè)員工有降噪隔音用品。

（4）粉塵。主要產(chǎn)生于采掘、鉆孔、爆破、裝載、輸送等作業(yè)期間。這些粉塵中有可能包含著許多有害物質(zhì)，如鉛、砷等，這些物質(zhì)會給人體的健康造成不利影響，如矽肺病、塵肺病等給人體造成永久、持續(xù)傷害；人體鉛、砷等有害元素超標將影響兒童發(fā)育、人體病變致癌等。

（5）炮煙。爆破之后形成炮煙，當爆破反應一旦氧不平衡，就會產(chǎn)生毒害氣體，其中包括：CO、CO2、H2、NO、HCN、CH4、NH3、SO2、NO2、H2S等，部分氣體無色無味，傷人害人于無形；部分氣體刺鼻難聞，輕者傷人肌體，重者要人性命。地下開采，空間封閉，爆后炮煙排散不利，是重要隱患之一。當風路混亂、串風短路、風機壞停，又有現(xiàn)場管理不利、措施不當，在炮煙排除未盡時貿(mào)然允許員工進入，炮煙中毒事故往往容易產(chǎn)生。

4.2 運用預先危險性分析法來分析危害程度

地形地質(zhì)條件：

地形地質(zhì)條件，要認真細致、系統(tǒng)全面地辨識分析，評估判斷時要進行全面綜合地考慮。

礦山條件中的有利與不利，可回避與不可回避，已經(jīng)治理或未治理等均要明確。對照企業(yè)的設計、施工，是否是充分利用有利條件，消除礦山的可治理隱患，避開可回避隱患；無利條件全部處理，無法治理的其危害因素是否已降低，無法回避因素是否避開安全距離等等。如采礦工程的總體布局是否充分考慮地表場地；開口位置選定是否避開不利影響；礦區(qū)表土和風化層情況如何、地下水的分布情況、巖層構造斷層這些隱患如何治理回避。采礦方法是否可行，工程布置、礦塊采切工程是否對不利因素有回避，出現(xiàn)隱患采取什么防范措施；對于出現(xiàn)或即將出現(xiàn)的隱患和不足有哪些措施與建議。

爆破作業(yè)：

爆破危害是所有安全因素中最主要危害因素之一，是大部分事故的最直接引發(fā)原因。爆破地點不同、爆破物品不同、參數(shù)不同則影響類型情況不同，爆破危害的主次也不同，要求所采取的安全防范措施也不同。礦山開拓工程地表開口工程或是工程在近地表施工，則爆破個別飛散物是主要危害；井下開拓掘的炮煙、爆破個別飛散物是主要危害；礦山采準切割，采場崩礦爆破，則是爆破沖擊波、炮煙和爆破粉塵則成為主要危害；當靠近重要工程或是斷層破碎帶等脆弱構結構時，爆破震動的危害將會突顯，獨頭巷道，通風困難，爆破的炮煙是主要的危害；礦山主要回回風通道是礦山生產(chǎn)污風主要排散通道，炮煙和爆破粉塵是主要危害。對于各種差異的爆破其安全防護措施相應變化。風中選擇、通風管理是否得當；安全防護、安全警戒，及警戒距離是否滿足安全要求。員工學的習培訓是否及時、是否有針對性變化。對于爆破物品的管理（領取、保管、返還）是否制度健全、職責明確和嚴格落實等。

其它方面，對于噪聲粉塵，是否已有降噪、降塵措施以及勞動保護情況是否滿足安全生產(chǎn)要求等。

4.3 定性定量安全評價，項目隱患主次分級

全面辨識、客觀綜合分析后，就是專業(yè)評判項目的優(yōu)劣與不足，科學定性定量評價，分出主要隱患、次要隱患，明確工作重點、涉及范圍。

安全評價是應用科學理論和國際公認的方法，給工作的對象（即辨識、分析的安全隱患）明確一個級別、評定一個結果，方便比較歸類，有利分級管理；同時也有反向監(jiān)督考核、督促改進的作用。整個過程求實務實，以事實為依據(jù)，科學定性定量評審，行與不行，好與不好最終必須有結果，避免安全工作重拿輕放、虎頭蛇尾。危險、嚴重要明確其危險的級與嚴重的度，就必須進行深入的認識與分析、科學細致的比較，避免了工作的馬虎和流于表面，深入剖析出隱患本質(zhì)、危險的根源。這是一個深入認知的過程，是一個深入學習和提高自我的過程。

5 結束語

礦山安全事故給企業(yè)和員工帶來損失傷害，給社帶來不利影響，而這些安全事故基本都是責任事故，由此說明事故原因多是人為因素。這些人為因素中又要么管理松懈馬虎、要么技術欠缺不足。礦山經(jīng)過安全評價并得出最終結果后，明確隱患重點、督促企業(yè)加強管理防范；得出整改意見和安全措施可解決企業(yè)技術難題。因此，企業(yè)要認真推進安全評價，嚴格落實防范措施，不斷提高自身管理，使應對危險的能力也不斷增強。

[1]李 寧，王李管，賈明滔，等.基于層次分析法和證據(jù)理論的礦山井下六大系統(tǒng)安全評價[J].中南大學學報（自然科學版），2014（01）：287～292.

[2]潘繼紅.礦山工程安全評價方法的探討[J].科技經(jīng)濟市場，2016（07）：13～15.

X936

A

2095-2066（2016）36-0132-02

2016-12-12

楊德州（1977-），男，采礦工程師、注冊安全工程師、注冊安全評價師，本科，主要從事礦山、尾礦庫的開采設計及安全評價工作。