淺談建筑裝飾中“便民、為民”的一站式政務服務中心

湯 琴（廣東省建科建筑設計院有限公司，廣東廣州510000）

淺談建筑裝飾中“便民、為民”的一站式政務服務中心

湯 琴（廣東省建科建筑設計院有限公司，廣東廣州510000）

近年來，“政務超市”、“行政審批大廳”、“一站式服務”等政府便民行動，給群眾帶來了很多便利。“以人為本”、“執政為民”是服務型政府的治理理念。“一站式”政務服務中心是落實“集成服務”改革、推進“三集中、三到位”服務模式的必然要求，也是完善基層公共服務平臺的必然要求。

一站式服務；凝心聚力；節能環保；古建屋脊

1 引言

本案政務服務中心突出“城市客廳、辦事大廳、展示大廳”的三大功能。將集中辦理政府權限范圍內的行政許可、行政給付、行政確認、行政征收以及其他服務項目等業務。改造后的政務服務中心將20多家單位進駐，設立近300個受理窗口、辦理多個行政審批和公共服務事項。是一座集政務服務、規劃展示、商務洽談、文化休閑于一體的多功能、綜合性服務平臺，是政府服務企業的窗口、聯系市民的紐帶。

2 時代背景

經過多年的實踐，政務服務中心是集政府各部門于一體、集行政許可于一體、集公共服務與公共資源交易于一體的多功能、全方位綜合服務平臺，充分體現了服務型政府的工作宗旨和服務性質。

政務服務中心的運行和流程概括為：“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的一站式服務。把各部門和各部門內設機構的為民服務集中到一起，共同為群眾進行面對面、個體化、人性化、全天候、無縫隙、可持續的全方位服務，就使得政府部門為群眾服務更加具有統一性、集群性和協同性。

同時便民和為民作為政務服務中心的兩大核心職能。促進政務服務的集成化、規范化、高效化，方便基層群眾辦事，提供讓群眾滿意的高質量政務服務，是政務服務中心工作的出發點和落腳點。

傳統服務模式、以職能部門為主導如圖1所示。

圖1 傳統服務模式分析

3 量體裁衣——項目定位分析

一站式服務模式、以服務群眾為主導如圖2所示。

項目區域市場定位：

項目位于大沙地東路以北，鎮東路以東，地上14層，總建筑面積約35405m2。

項目考察：

由于原有功能與政務服務中心功能需求相差較大，且政務服務中心進駐單位較多、人數較多，現有布局不能滿足政務服務中心特殊功能需求，重新進行布局調整。

圖2 一站式服務模式分析

原大樓于1998年建成投入使用，至今已近18年。空調系統嚴重老化，影響業務辦理環境：大樓存在消防安全隱患，原政務服務中心使用面積僅約1200m2，設置窗口少，未能滿足并區后業務開展需求，極大的限制了政府政務服務中心各項功能的充分發揮，越來越不適應新形勢下的發展需求，如圖3所示。

圖3 項目現狀

4 便民為民——節能環保應用

5 設計元素——港泊商船古建屋脊

以滿足政府服務中心開展公共服務需求，盡快開展工作，消除安全隱患，符合消防規范，保障安全生產為首要原則。按現行業務用房、消防規范對大樓進行改造，達到保障安全生產的目的，營造一個安全、便利的工作環境。

節能環保原則，執行節能相關規范標準要求，優選高效節能環保產品，力求使項目最大限度地節約資源降低能耗、保護環境和減少污染。

針對原大堂玻璃幕墻結構及通透采光天井較多，易對室內溫差產生較大影響。設計方案靈活采用智能聯動遮陽技術，在有效減少直接光照保持室內適宜溫度的前提下，同時具有節能型、可選擇性、可持續性（不需對原有結構進行封堵或更改同時在適宜季節段可電動遙控調節角度保持日常采光）的優點。

經濟性原則，最大限度的合理利用現有基礎條件，通過多方案經濟技術綜合比較，確定最優方案，有效、合理地使用資金，提高投資效益。

本案靈感取自轄區范圍內港泊駛來往商船與文化古建屋脊。經提取虛化設計以古商船龍骨為核并輔以反向陣列，尊重原弧形建筑主體與通風采光等實際功能，以擁抱接納式迎接每一位服務對象，主體元素內斂而貼合地域性。單體細節中設計通過一字型弧形構件不斷重復試圖傳達政務服務中心在尊重每一位服務對象的基礎上主張 “一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的核心服務。

設計將各式具象的、抽象的元素提煉轉化成設計所需的精華，將對各功能空間的深入理解作為一個延續性過程，貫穿設計始終。

在保持整個整體風格的前提下，每個功能區都有各自的主題理念，包含獨自的理念元素及意境營造，而每個功能區的設計最終又能形成一個完整的、有呼應的、整體的畫面。

設計色調以以快樂工作為主題，讓辦公空間氛圍不改輕松愉悅本色.整個辦公區間強調的是辦公群的社區化屬性，傳達出開放、自由、互通的辦公特性。

如圖4所示。

圖4 設計元素提取

6 設計理念——凝心聚力再創輝煌

本案背景藝術裝置借鑒中名為“凝聚”的浮雕。以雕刻手法藝術凹凸處理新地域文化版圖，同時銘刻政務服務中心的核心“高效、便民、規范、廉潔”八字。使受眾無論從任何角度凝視這八個字時，都會被反射到“凝聚”里面，寓意執行與監督同在。

“凝聚”雕塑刻意作了破損，它表達改革已進入深水區，它需要先破后立的精神，破舊立新適應時代發展需求。

在本項目的設計過程中，將對萃取的理念元素和感受以理性的設計分析，以專業化，視覺化的設計語言媒介表達在室內環境中。

牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。加強安全生產和社會管理，守住安全穩定廉政底線。堅持全面從嚴治黨，做好巡視整改回頭看工作，強化思想政治工作，大力加強各級班子和干部隊伍建設。結合深化開展“兩學一做”學習教育，開展“凝心聚力、再創輝煌”大討論，進一步明晰發展思路，以良好的精神狀態，專心、安心、塌心干事創業。

如圖5所示。

圖5 “凝聚”的浮雕

7 執政理念——新時代七星伴月

（1）小政府大社會，集合若干職能部門，為社會百姓解決實際問題。

（2）改造后的政務服務中心將突出“城市客廳、辦事大廳、展示大廳”三大功能，提供行政服務、展示黃埔區未來新形象、接受人民監督，推行“一樓式辦公、一窗式收費、一站式服務”運行機制，為國家、地方、個人，共筑中國夢而服務。

（3）平面功能寓意七種及七種以上的事物或東西圍繞一個美好的事物，如圖6所示。

圖6 七星伴月

8 服務理念——高效、便民、規范、廉潔

為實現行政服務中心功能優先的原則、使功能得到最大化滿足，本設計將功能按對內辦公、對外服務，公共交通分成前后并置的三部分設計，布局上要接近與服務民眾的距離，與服務民眾更為融洽，相關業務開展更直接、更快捷。

高效：設計動線規劃便捷明了，提高辦事效率，空間設計上采用明快的色彩和簡約的風格，給人一種高效感。

便民：動線設計將辦事人員和工作人員動線分開，減少對辦事人員的干擾。辦事人員住入口設置辦事指南自助查詢和人工總服務臺。方便辦事人員直接快速到達所需的辦事窗口。

規范：所有辦事大廳均采用了同樣的設計元素，采用相同的標準，施行標準化設計也體現了規范化的理念。

廉潔：開放、公開、公平的辦事及辦公空間，標準化辦事流程，不只是效率高，更是廉潔。

圖7 高效、便民、規范、廉潔

9 展望

本案政務服務中心深入貫徹黨的精神，貼近實際、貼近生活、貼近群眾。運用當地特有的商船與文化古建屋脊設計元素，使造型融入建筑中，有效結合在一起，并使之相得益彰、水乳交融方可。將“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的運行機制及設計理念貫穿其中，為國家、為地方、為個人，共筑中國夢而服務。

[1]朱小平.中國建筑與裝飾藝術（第1版）.北京人民美術出版社，2003.

[2]劉金香.人民政府為人民.——什么是服務型政府.人民出版社，2008年版.

[3]李軍鵬.建立與完善社會主義公共行政體制.國家行政學院出版社，2008年版.

[4]弗雷德里克，莫舍.民主與公共服務.

TU767

A

2095-2066（2016）36-0189-02

2016-12-12

湯 琴（1982-），女，建筑裝飾工程師、院所助理，學士，主要從事建筑裝飾設計工作。