學前教育不公平的社會表現及其解決機制

◆孫嘉瀾

(解放軍信息工程大學)

學前教育不公平的社會表現及其解決機制

◆孫嘉瀾

(解放軍信息工程大學)

針對學前教育不公平的社會表現及解決機制展開研究。認為，我國學前教育不公平的社會表現有很多，主要體現在如下幾點：城鄉學前教育不公平；財政投入不足、不均；地區師資力量不平衡。在此基礎上提出相關解決對策。希望通過本文的研究可以進一步促進我國的學前教育公平，進一步豐富相關理論研究。

學前教育 不公平 社會表現 財政投入

近年來，教育公平無疑已經成為學術界研究的熱點問題。學術界對教育公平的討論熱潮也在一定程度上引起政府的高度重視，由此亦采取了一系列促進教育公平的有力舉措。教育公平應從學前教育開始。美國為促進學前教育公平，采取了很多有力措施，諸如促進州際學前教育的公平、保障不同族裔間學前教育公平及實現不同家庭背景學生接受學前教育的公平等。在我國，同樣存在學前教育的不公平。這種不公平在一定程度上影響了學前教育的健康、長遠、可持續發展。我國的學前教育不公平既有學校方面的表現，亦有社會方面的表現。本文主要針對學前教育不公平的社會表現進行闡述。

一、學前教育不公平的社會表現

學前教育在教育供給鏈條上處于基礎的底端，學前教育在教育供給鏈條中的待遇不公。我國學前教育不公平的社會表現有很多，主要體現在如下幾點：

1.城鄉學前教育不公平

在我國，城鄉學前教育間存在很大不公平，具體表現為：(1)起點不公平：城鄉幼兒受教育權和入園機會的失衡加劇；(2)過程不公平：城鄉公共幼兒教育資源配置的巨大差距；(3)結果不公平：城鄉學前教育質量的巨大懸殊。造成上述城鄉學前教育不公平的原因主要為：(1)城鄉經濟發展不均衡是導致城鄉學前教育起點不公平的根本原因；(2)教育資源分配不均是導致城鄉學前教育過程不公平的重要原因；(3)農村學前教育長期缺乏質量監管是導致城鄉學前教育結果不公平的障礙因素。城鄉學前教育不公平長期存在于我國，雖然通過多年努力，但仍未從根本上得以有效解決。為更好的促進我國學前教育的公平發展，必須要有效解決我國城鄉學前教育不公平問題。

2.財政投入不足、不均

過去很長一段時間以來，我國在教育投入方面更多關注的是九年義務階段的教育，對于學前教育方面的投入明顯不足。據相關部門統計，我國幼兒教育經費支出大約僅占據整個教育經費支出的1.3%。如此之低的教育經費支出嚴重約束了學前教育的健康、長遠發展。據了解，國外很多發達國家在學前教育方面的教育經費支出均在3.0%以上。而法國及丹麥的學前教育經費更占據整個教育經費支出的11.1%與10.6%。而在我國還存在另外一個現象：有限的教育經費大都流向那些示范幼兒園，最終致使很多私立幼兒園及農村幼兒園僅可以獲得極少的教育經費支持，有的幼兒園甚至根本無法得到國家的教育經費支持。試想，在這樣的情況下，我國的學前教育怎能實現公平呢？

3.地區師資力量不平衡

學前教育質量的提升，必須要擁有一支較高素質的幼兒教師隊伍支撐。但是在我國，卻嚴重存在師資力量不平衡的問題。諸如，農村幼兒教師的整體素質明顯低于城市地區。西部地區的幼兒教師的整體素質明顯低于東部地區。造成此種現象的原因有很多，但教師待遇差距是造成此種現象的主要原因。眾所周知，幼兒師資力量不平衡是造成學前教育不公平的重要原因。很多農村地區的幼兒教師待遇非常低，為了尋求更好的待遇，很多農村幼兒教師不惜一切代價涌向城市，最終造成城市地區的幼兒師資水平明顯高于農村地區。而農村地區的幼兒園由于缺乏幼兒教師，不惜聘請一些根本不具備幼師資格的人員擔任幼兒教師。而在我國，東部地區的經濟發展較好，幼兒教師的待遇也相對較高。因此，很多西部地區的幼兒教師也積極涌向東部地區，最終造成東西部地區間的學前教育師資力量不平衡。

二、學前教育不公平社會表現的解決機制

為有效解決我國學前教育不公平的社會表現，特提出如下幾點發展建議：

1.有效解決城鄉學前教育不公平問題

城鄉學前教育不公平問題是學前教育不公平的重要社會表現。為促進我國學前教育的統籌發展，盡可能實現城鄉學前教育的公平，具體可從如下幾個方面入手：(1)積極采取有效措施促進農村學前教育的最大化普及，讓農村的每一位幼兒均可以享受到學前教育的基本權利。最終，有效促進我國城鄉學前教育起點實現公平。(2)在物力及人力資源配置方面對城鄉學前教育實施改革，積極提升農村幼兒園的辦學條件及幼兒教師的教育教學水平，從而在一定程度上促進我國城鄉學前教育過程實現公平。(3)不斷加強對農村幼兒園的教育質量及具體課程開展實施監管，不斷提升農村幼兒入學準備的質量，盡可能保證城鄉學前教育在教育結果方面實現公平。只要能認真做到上述三點，我國城鄉學前教育的不公平表現定然會進一步縮小。

2.有效解決財政投入不足、不均問題

在上述論述中已然提及到，我國在學前教育經費支出方面嚴重不足，在一定程度上限制了學前教育的健康、長遠發展，進一步加劇了學前教育的不公平。基于此種情況，我國應進一步加大學前教育的經費支出，讓教育經費更好的滿足學前教育發展的需要。在筆者看來，學前教育經費的財政投入應占到教育經費支出的 5%，不論是示范幼兒園、優質園，亦或農村幼兒園、普通園，均應平等接受國家的教育經費資助。只有國家將學前教育經費平等的分布于各幼兒園，才可能讓幼兒園獲得平等競爭的機會，獲得公平發展的機會，才更有利于盡早實現我國的學前教育公平。總而言之，我國加大學前教育經費支出，有效解決財政投入不均是當下及未來必須要盡快解決的問題，它可以有效促進我國的學前教育公平。

3.解決地區間師資力量不平衡的問題

學前教育師資力量不平衡是造成學前教育不公平的重要原因。為有效解決地區間的學前教育師資力量不平衡問題，我國必須要不斷提高農村地區幼兒教師的工資待遇水平，提高西部地區的幼兒教師工資待遇水平。最終讓農村幼兒教師的待遇和城市幼兒教師的待遇相當，讓西部地區幼兒教師的待遇和東部地區的幼兒教師待遇相當。工資待遇水平提高之后，可以幫助農村地區及西部地區更好的留住優秀幼師人才，同時也可以吸引更多高素質的幼師更加積極的涌向農村地區和西部地區。除此之外，國家還應明令禁止幼兒園招聘一些不具備幼師資格的人員從事幼師職業。應該建立學前教育師資獲得較穩定身份的機制。這樣的做法是對學前教育的一種負責，同時也是促進學前教育公平的重要舉措之一。

三、結語

學前教育的不公平會產生很多危害，對幼兒的個體發展及我國教育事業的長遠發展均會產生很多不利影響。基于此種情況，我們有必要進一步加大對學前教育不公平社會現象的研究，從而提出有效解決對策。我國的學前教育不公平還有很多社會表現，在此不再做詳細論述。總而言之，學前教育的不公平嚴重影響了我國的學前教育健康、長遠發展，對于這種不公平的社會表現我們必須要予以充分重視，并采取積極有效措施予以解決。唯有如此，我國的學前教育公平方能真正得以實現。

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