“四個全面”戰略布局有關問題探討

陳云玲

（宿州職業技術學院基礎教學部，安徽　宿州　234101）

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“四個全面”戰略布局有關問題探討

陳云玲

（宿州職業技術學院基礎教學部，安徽宿州234101）

〔摘要〕“四個全面”戰略布局的形成不是一蹴而就的，而是經歷了一個不斷探索的過程。它體現了習近平總書記治國理政的思想，豐富了中國特色社會主義理論體系，是馬克思主義中國化的最新理論成果。其提出結合了時代發展的特點，所包括的四方面內容彼此之間具有緊密的聯系，具有指導性和實踐性、整體性和統一性及長期性和艱巨性等特征。在推進“四個全面”戰略布局的過程中應始終堅持以馬克思主義為指導，充分發揮黨的領導核心作用，提高黨員干部的責任擔當意識。

〔關鍵詞〕新常態；五大發展理念；發展觀；新發展

“四個全面”戰略布局主要包括四個方面的內容，分別為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。2015年2月2日，習近平總書記在對省部級領導干部講話中首次明確提出了“四個全面”戰略布局。“四個全面”戰略布局是習近平總書記在對中國發展情況戰略考量的基礎上提出來的，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要指引。筆者擬從介紹“四個全面”戰略布局的形成過程入手，闡述“四個全面”戰略布局的重大理論價值和時代內涵，分析推進“四個全面”戰略布局的策略。

一、“四個全面”戰略布局的形成過程

“四個全面”戰略布局的形成不是一蹴而就的，而是經歷了一個不斷探索的過程。總體來說，其形成大致經過了下述四個階段：

第一階段是“兩個全面”的提出。在2002年黨的十六大上，黨中央提出要實現“三步走”戰略的第一步和第二步，全面提高人民群眾的生活質量。在此期間，正式提出了全面建設小康社會的目標。2007年，在黨的十七大上又對全面建設小康社會這一目標進行了更加詳細的闡述，提出了在2020年實現全面建設小康社會的奮斗目標〔1〕。在2012年召開的黨的十八大上，全面建設小康社會目標發生了變化，改為全面建成小康社會。雖然從字面上看改動比較小，僅僅一字之差，但其體現的含義卻是完全不同的。正是全面建成小康社會這一目標的提出，將我國小康社會建設帶入了一個新的階段。在黨的十八大上，黨中央提出了全面深化改革開放的目標，在黨的十八屆三中全會上，對這一目標進行了總結，將其概括為全面深化改革，第二個“全面”正式提出。

第二階段是從“兩個全面”到“三個全面”。全面推進依法治國戰略思想第一次被正式提出是在2014年黨的十八屆四中全會上。在《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中首次提到了該戰略思想。習近平總書記也對其進行了解釋，將其視為我黨戰略部署的一部分，同時也是實現中華民族偉大復興中國夢的戰略舉措。全面推進依法治國戰略思想的提出將“兩個全面”擴充為“三個全面”，使得我國治國理政的戰略思想變得更加豐富。

第三階段是從“三個全面”到“四個全面”。全面推進從嚴治黨這一戰略思想第一次被提出是在2014年。在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，習近平總書記發表了重要講話，首次提到了全面推進從嚴治黨的戰略思想。后來，全面推進從嚴治黨的戰略思想被總結為全面從嚴治黨，成為我國第四個“全面”。至此，“四個全面”戰略思想被全部提出。

第四階段是“四個全面”正式成為我國治國理政的戰略布局。“四個全面”戰略布局首次提出是在2014年12月。習近平總書記在江蘇省調研期間發表了重要講話，首次將全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨并提。在該次講話過后，“四個全面”正式上升為戰略性的治國理政策略，具有了更加明確的戰略定位。2015 年2月2日，在省部級主要領導干部研討班開班式上，習近平總書記明確肯定“四個全面”是“戰略布局”。此時，“四個全面”被表述為“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”。

二、“四個全面”戰略布局的重大理論價值

“四個全面”戰略布局具有重要的理論價值，對于實現中華民族偉大復興的中國夢具有重要的理論指導作用，主要體現在以下幾方面：

（一）“四個全面”戰略布局體現了習近平總書記的治國理政思想

“四個全面”戰略布局的提出是充分考慮了我國國情的，總結了自黨的十一屆三中全會以來我國社會發展的情況，其提出主要是為了解決我國未來發展方向的問題。1978年召開的黨的十一屆三中全會曾面臨著極大的挑戰，當時的中國何去何從成為人們關注的重點問題。在重大歷史問題面前，黨的領導人及時撥亂反正，提出了建設中國特色社會主義的發展道路。1992年，鄧小平針對我國發展過程中遇到的一些問題，發表了“南方談話”，正式回答了“姓社姓資”的問題，指明了我國未來發展的方向。2012年黨的十八大召開之后，世情、國情以及黨情均發生了較大變化，黨中央面臨著前所未有的挑戰。在這種情況下，以習近平同志為總書記的黨中央全面分析了世情、國情、黨情，提出了“四個全面”戰略布局，為進一步推進我國社會的發展提供了理論指導。

（二）“四個全面”戰略布局豐富了中國特色社會主義理論體系

首先，“四個全面”戰略布局提出全面建成小康社會，這是對鄧小平同志小康社會思想以及全面建設小康社會理論的創新和發展。其次，“四個全面”戰略布局提出全面深化改革，這是對我黨改革開放政策的創新和發展。再次，“四個全面”戰略布局提出全面依法治國，這是對中國特色社會主義政治保障的創新和發展。最后，“四個全面”戰略布局提出全面從嚴治黨，這是對中國共產黨黨的建設理念的創新和發展。

（三）“四個全面”戰略布局是馬克思主義中國化的最新理論成果

從1978年黨的十一屆三中全會以來，中國共產黨始終堅持將馬克思主義理論同中國的實際相結合，從而實現馬克思主義中國化，走中國特色社會主義道路。在中國特色社會主義實踐的過程中，我們黨運用馬克思主義理論解決了中國的實際問題，并逐漸形成了中國特色社會主義理論。黨的十八大召開以來，以習近平同志為總書記的黨中央繼續堅持中國特色社會主義發展道路，在中國特色社會主義實踐過程中回答了如何實現中國夢等一系列問題，豐富了中國特色社會主義理論。而“四個全面”戰略布局則是馬克思主義中國化的最新理論成果，為中國特色社會主義道路的發展指明了方向〔2〕。

三、“四個全面”戰略布局的時代內涵和特征

（一）“四個全面”戰略布局的時代內涵

“四個全面”戰略布局的提出是時代發展的結果，在制定“四個全面”戰略布局的過程中黨中央充分考慮了我國的國情，并結合了時代發展的特點。就我國目前的情況來看，我國必須實現全面建成小康社會的目標，全面提高人民的生活質量。這一目標的實現關系到我國現代化建設，同時也將關系到中華民族偉大復興中國夢的實現。全面深化改革的時代內涵主要包括下述幾個方面：首先，改革的首要工作就是進行經濟體制改革，發展市場經濟。其次，全面深化改革是為了讓中國特色社會主義制度變得更加完善，從而推動國家向現代化的方向發展。再次，應進一步推進政治體制改革，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。全面依法治國的時代內涵就是指在中國特色社會主義建設過程中始終堅持依法治國的思想，真正實現社會法治化。全面從嚴治黨的時代內涵就是指在黨的建設過程中應嚴明黨的紀律，加強對黨員干部的管理，凈化黨風。

（二）“四個全面”之間的邏輯關系

“四個全面”中所包括的四方面內容是具有密切關系的，彼此之間具有緊密的聯系，只有認真做好每一步才能真正推進“四個全面”戰略布局，進一步促進中國特色社會主義發展〔3〕。習近平總書記在提出“四個全面”戰略布局時就對其內部邏輯關系進行了闡述和說明。習近平總書記指出，“四個全面”中的每一項內容都屬于國家戰略性的政策，對國家的發展具有戰略性意義〔4〕。其中，全面建成小康社會是國家發展的戰略目標，而其他三項內容則是實現戰略目標的戰略性措施。全面從嚴治黨則是為了凈化領導班子，為全面建成小康社會目標的實現提供堅強的領導力量。

（三）“四個全面”戰略布局的特征

其一，“四個全面”戰略布局具有指導性和實踐性的特征。“四個全面”戰略布局中包含了中國特色社會主義建設的目標，為中華民族偉大復興中國夢的實現提供了理論指導〔5〕。而“四個全面”戰略布局思想則是在我國發展現實需要的基礎上提出來的，是符合我國社會主義發展需要的。由此可見，“四個全面”戰略布局既源于現實生活，同時又可以指導中國特色社會主義實踐。其二，“四個全面”戰略布局具有整體性和統一性的特征。“四個全面”戰略布局包含的內容涉及了中國特色社會主義建設的方方面面，是一個完整的系統。“四個全面”戰略布局中的每一個“全面”所針對的具體對象雖然有所不同，但是它們之間具有密切的邏輯關系，彼此之間相互協調統一。其三，“四個全面”戰略布局具有長期性和艱巨性的特征。“四個全面”戰略布局是從國家發展戰略角度出發的，這就決定了“四個全面”戰略布局是一項長期任務，在實現的過程中必然會遇到各種困難和挑戰。

四、推進“四個全面”戰略布局的措施

“四個全面”戰略布局的推進是一項比較復雜的工程，為了使之得到更好的推進，實現中華民族偉大復興中國夢，必須采取科學的推進措施。

（一）在推進“四個全面”戰略布局的過程中應始終堅持以馬克思主義為指導

馬克思主義是我黨理論建設的基礎。正是在馬克思主義的指導下，我黨才取得了新民主主義革命的勝利，成立了新中國。也是在馬克思主義的指導下，我黨才能及時撥亂反正，確定國家發展的正確道路。因此，在推進“四個全面”戰略布局的過程中也應始終堅持以馬克思主義為指導思想，通過馬克思主義中國化來解決中國的實際問題。此外，在推進“四個全面”戰略布局的過程中還應全面貫徹落實習近平總書記系列講話精神。習近平總書記的系列講話一直在對中國特色社會主義進行新的闡釋和探索，并始終強調堅持中國特色社會主義對于實現中華民族偉大復興中國夢的重要性〔6〕。

（二）在推進“四個全面”戰略布局的過程中應充分發揮黨的領導核心作用，充分發揮各級黨組織的領導作用，提高黨員干部的責任擔當意識

為了充分發揮黨的領導核心作用，在黨的建設過程中必須堅持從嚴治黨的原則，真正實現政治清明，充分發揮黨的執政能力。為了全面落實從嚴治黨的原則，必須真正落實黨的相關政策，加強作風建設，嚴明黨的紀律，凈化黨內政治環境。

“四個全面”戰略布局的推進主要依靠的是各級黨組織，而各級黨組織均是由黨員個體構成的，在“四個全面”戰略布局推進過程中難免會因個體的問題而影響其推進。因此，在這個過程中必須加強對各級黨組織的管理，提高黨員干部的責任擔當意識，使其可以真正將黨的工作放在心上。

總之，“四個全面”戰略布局是在對我國社會主義發展實情進行全面考量的基礎上提出來的，是符合我國發展實際要求的，為我國社會主義道路發展指明了方向。因此，必須凝心聚力推進“四個全面”戰略布局。在推進“四個全面”戰略布局的過程中必須采用科學的策略，確保全面建成小康社會目標的實現。

〔參考文獻〕

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〔2〕呂高安.“四個全面”戰略布局思想之理論創新〔J〕.文教資料，2015（14）：112-114.

〔3〕包心鑒.國家治理現代化進程中民主與法治的有機統一〔J〕.黨政研究，2015（1）：5-7.

〔4〕劉文華，范志軒，朱炎.“四個全面”戰略思想的哲學意藴〔J〕.四川理工學院學報（社會科學版），2015（2）：11-20.

〔5〕臧峰宇.馬克思主義哲學中國化的文化語境〔J〕.中國高校社會科學，2016（1）：23-32.

〔6〕劉開法.習近平中國特色社會主義思想研究〔J〕.經濟研究導刊，2013（16）：193-198.

責任編輯周榮

〔作者簡介〕陳云玲（1970-），女，安徽碭山人，宿州職業技術學院基礎教學部副教授，主要從事馬克思主義理論和思想政治教育研究。

〔收稿日期〕2016-02-26

〔中圖分類號〕D616

〔文獻標識碼〕A

〔文章編號〕1009-1203（2016）02-0010-03