以五大發展理念創新黨校干部教育培訓

盧梅春，白春秋，張陽彥

（中共來賓市委黨校，廣西　來賓　546117）

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以五大發展理念創新黨校干部教育培訓

盧梅春，白春秋，張陽彥

（中共來賓市委黨校，廣西來賓546117）

〔摘要〕改革創新黨校干部教育培訓工作是建設高素質干部隊伍的重要抓手。當前，黨校干部教育培訓工作存在創新不足、協調不暢、培訓質量不高等問題。為此，各級黨校必須堅持“黨校姓黨”這一根本原則，以“五大發展理念”為引領，激發教學新活力、打造培訓新格局、開創教學新局面、開啟培訓新模式，以進一步提高干部教育培訓質量。

〔關鍵詞〕五大發展理念；黨校干部教育培訓；“黨校姓黨”；改革創新

白春秋（1973-），女，廣西忻城人，中共來賓市委黨校副校長，講師。

張陽彥（1975-），男，廣西來賓人，中共來賓市委黨校教務科教師。

習近平總書記在2015年12月11日召開的全國黨校工作會議上強調指出，實現全面建成小康社會奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，關鍵在于培養造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍，黨校承擔著為領導干部補鈣壯骨、立根固本的重要任務，要更加重視干部教育培訓工作，切實做好新形勢下黨校工作。黨的十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念。五大發展理念是一個相互聯系、相互促進的有機整體，不僅對我國經濟社會的發展起著重大的指導作用，而且對如何解決好當前黨校干部教育培訓中存在的各種突出問題，更好地做好干部教育培訓工作同樣具有重大的指導作用。因此，各級黨校要與時俱進，從完成黨的執政使命的戰略高度出發，主動適應和引領發展新形勢，以“五大發展理念”為指導，大力改革創新干部教育培訓工作，以期充分發揮黨校干部教育培訓主渠道、主陣地作用。

一、黨校干部教育培訓工作中存在的突出問題

（一）重視不夠

有些基層領導干部錯誤地認為，黨校工作非中心工作，其干部教育培訓工作做得好與壞，對本地經濟社會發展等影響不大，只要應付過去即可，因此，他們很少過問黨校工作，不愿意把黨校工作納入黨委整體工作部署和黨的建設總體安排。另外，一些領導干部錯誤地認為，黨校干部教育培訓工作可有可無，更有甚者認為黨校的教育培訓占用了干部的工作時間，耽誤了黨委政府中心工作的開展，因此，不愿意讓一些重要崗位的干部到黨校參加培訓，從而導致某些地方黨校培訓班次和培訓人員嚴重不足，甚至存在以會代訓現象，嚴重影響了干部教育培訓工作的順利開展。

（二）創新不足

目前，大部分黨校都能夠滿足黨委政府大規模培訓干部的需求，為地方經濟社會的建設和發展提供了有力的保障，但也存在干部教育培訓質量不高、創新不足等問題，主要表現在以下幾個方面：一是培訓方式方法較為陳舊、單一，如運用講授式教學方式的比重過大，而運用案例式、研討式等教學方式的比重卻往往較低。二是教師流動性差，缺乏創新動力。特別是在一些縣級黨校，以上問題尤為嚴重。筆者認為，由于一些黨校干部教育培訓工作創新不足、單調重復、缺乏生動性，導致一些學員沒有新鮮感，不能夠緊密圍繞地方黨委政府的中心、重點工作開展調查研究，更談不上內化于心、外化于行，用馬克思主義等科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

（三）協調不暢

當前，我國各地干部教育培訓領導小組主要負責領導和協調本地區干部教育培訓工作，組織部門主要負責調訓干部，并負責干部教育培訓經費的使用，黨校則主要負責黨員干部的教育培訓。筆者認為，黨校干部教育培訓質量如何，一是取決于干部教育培訓領導小組是否預先協調安排好全年干部教育培訓工作，二是取決于組織部門與黨校之間的協調工作是否順暢，三是取決于黨校相關部門之間的協調工作是否順暢。實踐中，我國相關部門在開展干部教育培訓工作時存在協調不暢等問題，主要表現在以下幾個方面：首先，大部分地方的干部教育培訓領導小組都能夠在年初及時召開干部教育培訓工作會議，總結上一年工作經驗，并安排部署當年的干部教育培訓工作，但也有一些干部教育培訓領導小組沒有及時召開干部教育培訓會議，導致全年的干部教育培訓工作沒能得到有效部署，出現了培訓無計劃、備課無目標、辦班臨時定等問題，在一定程度上影響了黨校教師教學的積極性和學員的學習熱情，同時也降低了黨校干部教育培訓工作的實效性。其次，大部分組織部門與黨校之間能夠共同配合開展干部教育培訓工作，但也有一些地方組織部門與黨校之間存在溝通不暢等問題，甚至互不溝通，使得黨校在干部教育培訓中的主渠道、主陣地作用不能充分發揮。另外，由于一些組織部門負責干部教育培訓工作的同志對如何開展培訓、課程如何設置缺乏延續性、針對性，從而影響了干部教育培訓質量的進一步提升。再次，黨校干部教育培訓工作目前基本上能夠滿足干部的培訓需求，但由于一些體制機制問題，影響了一些教師工作的積極性，如獎懲機制不健全，導致有些教師缺乏創新意識，無心備課上課。同時，我們也要認識到，有些基層黨校與一些職能部門之間協調溝通不暢，導致教師的一些實際問題遲遲得不到解決，在一定程度上影響了教師工作的積極性。另外，上下級黨校之間、同級黨校之間的教學交流活動也較為缺乏，這也在一定程度上影響了干部教育培訓質量的提升。

二、改革創新黨校干部教育培訓工作的原則要求

（一）必須堅持“黨校姓黨”這一根本原則

習近平總書記強調指出：“黨校姓黨，就是要堅持一切教學活動、一切科研活動、一切辦學活動都堅持黨性原則、遵循黨的政治路線，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，歸根到底一句話，就是要在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致?！蔽覀冊诟母飫撔曼h校干部教育培訓工作時，必須堅持、謹記“黨校姓黨”這一根本原則，這是辦好黨校的靈魂。只有這樣，黨校才能時時保持正確的辦學方向，才能時時在思想上、政治上、行動上同我們黨中央保持高度一致，才能充分發揮出黨校的獨特優勢，在干部教育培訓工作中培養出具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍，進而不斷推動我國各項事業取得新的進展。

（二）必須堅持以黨的理論教育與黨性教育為重心的原則

黨校在干部教育培訓工作中，必須堅持以黨的理論教育與黨性教育為重心的原則，這是“黨校姓黨”的本質體現。首先，在干部教育培訓過程中，黨校教師不僅要督促學員努力學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，而且要嚴格按照“三嚴三實”要求，引導學員努力學習、掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理、方法論，以不斷提高其戰略思維能力、辯證思維能力、綜合決策能力和駕馭全局能力。另外，黨校教師還要引導學員緊密圍繞我國經濟社會建設過程中遇到的各種問題進行學習研究，積極為黨委政府工作出謀劃策。其次，我們黨要造就“鐵一般”的干部隊伍，就必須將黨性教育融入干部教育培訓中，時間要足，分量要夠，把黨章和黨規黨紀學習教育作為黨性教育的重要內容，深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育，讓黨校學員時時堅定道路自信、理論自信和制度自信，努力成為經濟社會發展的中堅力量。

三、以“五大發展理念”為引領，改革創新黨校干部教育培訓工作

“十三五”時期，我國發展的環境、條件、任務、要求等都發生了深刻的變化，而要做好“十三五”規劃，必須有新思路、新舉措和新理念。五大發展理念符合“十三五”時期我國發展所處的歷史方位和特定階段，揭示了我國經濟社會發展的新特征、新趨勢。因此，黨校在干部教育培訓工作中，必須適應形勢變化并引領時代發展，以五大發展理念為指導，不斷改革創新干部教育培訓工作。

（一）以創新協調理念激發干部教育培訓新活力

在干部教育培訓工作中，黨校主要負責培訓課程的設置、教務管理和學員的管理、考核等。組織部門主要負責干部的調訓權限和干部教育培訓經費的分配使用等。黨校與組織部門之間的工作是否協調，直接影響到干部教育培訓工作的實效性。因此，黨校要以創新協調理念激發干部教育培訓新活力。首先，黨校要使干部教育培訓工作更透明、更可預期、職責更明確，就必須創新工作方式、制定培訓清單。黨校要根據《黨校工作條例》、依照干部教育培訓規律、聯系本地實際、聯合組織部門，制定出每年的培訓清單，對辦班的次數、人數、培訓方式等進行公示，最后以組織部門和學員的評價作為考核黨校干部教育培訓工作是否能夠保質保量完成的標準之一，并列入年終績效考核內容。其次，相關部門必須改變干部教育培訓經費撥付方式，如可以根據黨校培訓清單中規定的培訓工作量以及服務標準，每年年初由財政部門將干部教育培訓經費按一定比例直接撥付給黨校，專款專用。實踐中，通過創新黨校工作方式、制定培訓清單、改變經費撥付模式，能夠更好地協調組織部門與黨校的關系，有效改善一些黨校在辦學過程中的被動局面，進而使干部教育培訓工作煥發出勃勃生機。

（二）以創新開放共享理念打造干部教育培訓新格局

首先，為了促進黨校教學模式不斷創新、增強黨校干部教育培訓的實效性，各級干部教育培訓工作領導小組每年可以劃撥出一定經費，設立“黨校教學創新基金”，并制定相應的創新目標與管理考評辦法，以提升教師創新教學模式的積極性。其次，為了使創新基金發揮最大效用，必須打破行政、地域等界限。黨校教學創新基金的資助申請必須面向黨校系統所有專兼職教師開放，只要在黨校主體班教學中采用新的教學方式方法，并且教學效果突出、達到預期創新目標的專兼職教師，就可以申請“教學創新基金”。干部教育培訓領導小組要按照管理考評辦法，在所有申請中評選出一定數量的“優秀創新課程”，并給予資助，同時將其作為黨校主體班的推薦課程。再次，在所有“優秀創新課程”中，可以再評選出一至兩個“創新精品課程”，并實施“精品共享”計劃，將其作為黨校系統主體班的必修課程。筆者認為，通過設立“黨校教學創新基金”，并在黨校系統中開放申請、實施“精品共享”計劃，能夠使黨校逐漸形成創新、開放、共享的干部教育培訓新格局。

（三）以創新開放理念開創干部教育培訓新局面

當今世界，科技進步日新月異，互聯網、云計算、大數據等現代信息技術深刻改變著人類的思維和生產、生活、學習方式。黨的十八屆五中全會通過的“十三五”規劃建議指出，我國要實施網絡強國戰略，實施“互聯網＋”行動計劃。針對當前黨校干部教育培訓過程中互動性不強、公開性不夠、影響力不廣等問題，相關部門要利用“互聯網+”開發建設黨校干部教育培訓網絡平臺，以擴大其影響力。各級干部教育培訓領導小組可以拿出一定的經費，請專業的軟件開發公司研發黨校干部教育培訓網絡系統（包括手機APP）。利用該網絡系統，黨校教師可以隨時發布授課視頻、討論情況等，學員則可以利用該系統在課上、課下隨時提問、參與討論。黨校相關人員、干部教育培訓領導小組成員等隨時都可以查看教師的授課內容、學員的聽課情況等。筆者認為，通過使用黨校干部教育培訓網絡系統，黨校的干部教育培訓方式必將會發生一些改變，也必將給黨校教師帶來一定的壓力，并促使其努力為學員提供更新穎的教學方式、更精彩的教學內容。因此，黨校要充分利用網絡平臺，大力宣揚黨的思想政治理論，充分發揮黨的理論主陣地作用，以創新開放的理念開創干部教育培訓新局面。

（四）以創新共享理念開啟干部教育培訓新模式

針對基層黨校干部培訓教學質量參差不齊等問題，上級黨校要對其開展“精準指導”。首先，上級黨校要對所有基層黨校的教學情況進行調查摸底，找準干部教育培訓中存在的具體問題，并分析原因，找出解決問題的對策。其次，上級黨校要選派優秀教師到基層黨校掛職鍛煉，幫助其解決主體班教學內容設置，教師備課、講課過程中存在的各種問題。再次，基層黨校教師要帶著具體問題到上級黨校學習鍛煉。筆者認為，通過“精準指導”，能夠很大程度上解決基層黨校教師授課質量參差不齊等問題，進而將黨校干部教育培訓工作質量提升到一個新的高度。

責任編輯芳曄

〔作者簡介〕盧梅春（1980-），女，壯族，廣西來賓人，中共來賓市委黨校教務科講師，管理學碩士，主要研究方向為管理學、文化建設。

〔收稿日期〕2016-02-18

〔中圖分類號〕D262.3

〔文獻標識碼〕A

〔文章編號〕1009-1203（2016）02-0115-03