淺議建設工程造價的現行管理

文/王華中 銅陵市建筑工程管理局 安徽銅陵 244000

預算造價 Budget Cost

淺議建設工程造價的現行管理

文/王華中 銅陵市建筑工程管理局 安徽銅陵 244000

建設工程造價管理，即運用各種手段對建設前期、中期、后期的建設工程造價進行合理的計劃與控制，其涉及到多方面的管理內容和經濟關系，是一項較為復雜的過程。如何以建設工程造價為管理中心，全方面提高工程質量、保證工程進度則成為了建筑施工企業存活的關鍵。在此，本文對我國建設工程造價的現行管理原則以及改進措施進行了分析，希望能夠為大家提供有益借鑒。

建設工程；造價；管理

自改革開放以來，我國的建設工程造價管理模式也發生了一定的變化，其采用“一體化”“動態化”的管理方式來控制工程造價，然后將一定的競爭機制引入到現有的造價工程管理體制中，從而大大避免了以往條塊割裂、地區限制、惡性競爭等不合理現象的產生。但就目前狀況而言，我國建設工程造價的現行管理模式仍處于初級發展階段，存有一定的問題，如法律法規不健全、工程定額滯后、計價方法不完善等問題，其不僅影響到了建設工程造價管理的合理性以及有效性，而且還大大降低了企業的經濟效益和施工效率。

一、建設工程造價的現行管理原則

（一）集中領導與分級管理的原則

工程建設關系到我國的經濟發展和人民的生活質量，所以必須要嚴格遵守國家既定的方針政策，統籌安排、統一管理、集中領導，一切有關建設工程造價的事宜都應進行統一部署規劃，這樣才能更好地協調計劃、財政、信貸、稅收、價格等方面的工作，才能確保工程建設的進度和質量。當然，集中領導并不意味著“一刀切”的管理模式，其與分級管理是相輔相成的。建設工程造價管理要在集中領導之下，對權限進行劃分，根據不同部門、不同專業的不同特點分層級地劃分管理權限和執行范圍，在統一的領導下各盡其責。

（二）標準化原則

標準化原則是執行建設工程造價現行管理的基礎和前提，其強調系列化、通用化、組合化以及簡化的管理標準。所謂的系列化即在建設工程開展的過程中對同系列的產品制定一定的標準化的參數；通用化是指在對建設工程編制定額時要充分考慮單件性建設工程之間存在的共性，編制出通用的定額項目，這樣就能夠形成互換性的功能單元，從而減少勞動量，起到事半功倍的效果。組合化是在通用化的基礎之上，將通用性的較強的定額建設項目單元組合到一起，以進一步滿足工程建設的需要。簡化對整個建設工程造價控制起著最后的調整作用，其主要是對定額項目進行壓縮簡化，以盡可能符合既定的工程項目建設計劃。

（三）經濟與技術相統一的原則

建設工程造價管理既是一種經濟管理活動，也是一項技術管理項目，所以要堅持經濟與技術相統一的原則。一方面，建設工程造價管理需要對建設過程中的人力、物力、財力等資源進行一定的規劃控制，以協調建設過程中各方面的經濟效益，從而進一步提高建設工程的經濟效益。另一方面，建設工程造價管理涉及到各種專業，其需要考慮多方面的技術條件和技術因素，以為造價管理提供科學合理的定額和技術指標。因此，建設工程項目現行管理模式必須將經濟與技術協調統一起來，這樣才能充分發揮建設工程造價管理的深層次效應。

二、加強我國建設工程造價現行管理的主要對策

（一）進一步完善建設工程造價管理法制

建設工程造價管理直接影響到各行業固定資產的準確性和合理性，關系到其經濟效益的提高。這迫切需要加強建設工程造價的法制化建設，建立健全造價工程管理方面的法律法規，以借助強硬的法律效力規范建設工程造價程序和管理內容，強化工程造價管理力度。建設工程造價管理是一項綜合性的管理模式，其涉及到《價格法》《經濟法》《合同法》《招投標法》《建筑法》等多方面的法律法規，我們要在此基礎之上建立起一個比較全面、權威、針對性的建設工程造價管理法，并出臺相應配套的分支法律，以形成一系列完整的法律法規。

（二）改革現行建設工程定額

針對目前定額滯后的現狀，建設工程造價管理要改革現行建設工程定額，以符合實際建設需要。首先，重測定額的法定量。社會勞動生產率是隨機械配置水平以及管理模式的不斷提高而不斷提高的，因此定額的法定量也應隨之不斷發生變化。為此，我們要嚴格按照相關項目法施工的規定和要求，重新測定調整定額的法定量。可將建設項目施工管理費用拆解為現場管理費用和企業管理費用，并將現場管理費用同臨時設施費用合并為直接工程費用，企業管理費用與財務費用合并為間接管理費用，這樣就能夠為工程定額測定奠定科學的基礎。其次，改變原有的定額計價方式，逐步推行實物量法，即借助工程定額來匯總建設工程項目所需要的人力、物力、施工機械等的臺班量，乘以當時的單價，這樣就能夠計算出工程的直接費用，然后再結合綜合費率計取間接費。

（三）改善現行建設工程造價計價方法

要想改善現行的建設工程造價計價方法，首先政府就要轉變自身的職能和角色，將政府的直接管理方式轉變為間接的調控方式，將原有的指令性的計價方法轉變為以指導為主的計價方法，這樣更有利于促進建筑市場的有序健康發展。與此同時，對于社會主義市場經濟下現行建設工程造價計價方法而言，政府應建立健全相關法律規章制度，完善相應的系統，嚴格按照“法定量、指導價、競爭費”的既定思路，以還給市場一個良好的競爭氛圍和政策環境。其次，要建立健全通用性的計算規則，以實現全國范圍內的統一計量。各行各業則可在遵循統一計量規則的基礎之上酌情修改自身的計算計量法則，從而實現既相互統一，又有區別的建設工程造價計價方法，這樣也能夠體現出建筑市場的靈活性和特色性。

三、結語

總之，作為我國建筑管理的重要組成部分，建設工程造價直接影響到了國家的建設和資金的流向。為此，我們要給予高度重視，充分認識到我國工程造價管理模式處于初級階段這一事實，根據我國國情采取合理有效的管理模式，加強我國建設工程造價現行管理的主要對策，以推動我國建設工程造價管理的快速化、成熟化發展。

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