關于貴州省不動產統一登記工作的幾點思考

文/ 周鵬 貴州省不動產登記中心 貴州貴陽 550000

關于貴州省不動產統一登記工作的幾點思考

文/ 周鵬 貴州省不動產登記中心 貴州貴陽 550000

不動產統一登記制度的施行進一步提高了不同產登記工作的效率，該制度明確受到法律的保護。但是隨著社會的不斷發展，不動產登記工作與之前相比發生了一定的變化，物權法中存在的一些弊端也逐漸被顯露出來。文中以貴州省不動產統一登記工作為例，對其中存在的弊端進行了深入的分析，并提出了相應的解決策略，以供同行工作人員交流借鑒。

不動產；統一等級制度；弊端；應對策略

我國法律明確規定，對于不動產物權的設立、變更、轉讓、消滅等行為均需要依照法律進行登記，這樣才能得到法律的保護。如果不登記，則不會受到法律的保護，出現任何問題都需要由物權人自己承擔相應的責任。不動產權的統一登記工作可以為市場調控以及國家的征稅工作提供依據，并可以幫助國家政府部門開展反腐倡廉工作。但是通過對貴州地區多年的工作經驗的總結，發現不動產統一登記工作中仍舊存在著諸多弊端，只有解決這些弊端才能全面提高不動產登記工作的水平，為相關工作提供有利的指導依據。

一、貴州省不動產統一登記工作存在的弊端

（一）從工作主體的角度加以分析

不動產統計登記制度是我國《物權法》在2007年中所頒布的一項法律內容，可以說時間較長，但是貴州省部分地區由于經濟條件相對滯后，導致法律知識的傳播力度相對較弱，因此貴州省部分縣市級政府部門在進行不動產登記管理的過程中更加傾向于使用傳統的登記方式。究其原因是因為不動產統一登記制度在當地沒有被大力的宣傳教育，導致很多民眾甚至是官員對于不動產統一登記制度認識不全面，因此對該項工作所投入的積極性和主動性也相對較少，導致統一登記的整體效率十分低下。另外，主體單位工作意識的缺失導致其它配合部門的工作態度不積極，進一步加大了不動產統一登記工作的難度。

其次，在不動產檔案進行整體歸納的過程中，由于各項因素導致檔案移交的整體進度較慢，也有部門檔案出現了破損甚至是丟失的問題，給不動產的統計工作造成了很大的困難。另外，部分工作單位在進行檔案移交的過程中并沒有將如實的填寫相關信息，導致登記結果十分不全面，甚至無法深入開展下去。

再次，在進行不動產統一登記的過程中，需要將來自不同部門的檔案進行統一的歸納和整理，但是在這個過程中筆者發現，由于不具備統一的規范說明，不同部門之間所使用的檔案管理模式以及管理的規范等都存在著較大的不同，致使各個部門所收集到的資料內容在質量、利用價值、完整度等方面均有所不用。值得注意的是，有些單位所收集的檔案資料并不具備實際的參考和利用價值，這給后續的統一整理工作造成了較大的麻煩，通常需要花費大量的時間、精力去對缺少的信息進行再次完善與重新登記。

最后，登記管理單位工作人員的業務能力以及工作人員的數量也對不動產統一登記工作造成了一定的影響。

（二）不動產統一登記制度本身所具有的難度

自2007年我國正式施行不動產統一登記制度以來，原有的各項登記工作均被停止，因此傳統的工作系統無法適應新工作的要求。因此部門單位開始使用手工的形式進行不動產的登記。然而，這種登記方式速度十分緩慢，難以滿足統一登記的業務要求。導致相關部門很難在適當的時間內收到有價值的登記信息，致使信息溝通不暢，難以實現工作要求。雖然目前這種問題已經有所緩解，配合不動產統一登記制度的系統已經被開發并投入使用，但是在實際環節中，很多單位所使用的系統平臺并不一致，導致所收集的信息在可利用價值方面仍舊存在差異。

目前，雖然國家已經明確要求不動產的登記工作實行統一登記制度，但是在實際的工作情況中，該項工作在流程、辦理、材料收集、文本示范等方面均尚未形成統一的標準，上級部門對此并未做出統一指導，致使各個部門之間難以形成有效的溝通和配合。

最后，很多部門由于自身對不動產統一登記制度并不認可，因此疏忽了對該項制度進行必要的宣傳，導致很多百姓并不了解這一制度，在辦理相應的業務時，對于辦理的地點、具體工作流程、所需要提交的各項資料說明以及相應的收費方式等均不明確。在辦理業務時，往往需要工作人員花費大量的時間與其進行溝通和講解，降低了統一登記工作的整體效率。

二、全面提高貴州省統一登記工作水平的有效策略

首先，從上述分析不難發現，很多部門由于不具備相配套的工作體系致使出現了大量的問題。因此筆者認為有必要給各個部門提供一定的時間，讓其在一個過渡的時間范圍內形成制度的統一。在這個期間內，責任部門可以與其它部門共同協商、交流，建立起貴州省統一的不動產統一登記數據系統，確保各部門所收集到的信息資料等內容均保持一致，為后續的工作提供便利。在這期間，如果有部門出現了經費不足、技術不足等問題，可以直接與上級部門溝通，以便尋求指導與幫助。

其次，針對當前貴州省不動產統一登記工作制度不具備相規范以及指示說明的問題，需要相應的指導部門提高工作意識，著手制定最新的管理規范，明確不動產統計登記工作的具體流程、書面說明、數據規范參考等，以為各個縣市的登記部門提供指導。

此外，為了提高各個縣市部門進行不動產統一登記工作的意識和水平并對其形成有效的監督，貴州省應該將此項工作的效率和結果等列為每年的政府考核目標，以此提高不動產統一登記工作的完善性與相應數據信息的安全性。

針對百姓認識不足的問題，相應單位有必要強化宣傳，將傳統媒體與新媒體平臺進行結合，開展全方面的不動產統一登記工作宣傳活動。在辦理業務的過程中如果出現了法律糾紛問題，需要由不動產統一登記機構負責調處。

結語：

綜上所述，文中以貴州省不動產統一登記工作為例，對其工作中存在的不足進行了深入的分析，并提出了相應的改進措施，希望為同行工作人員提供參考借鑒。

［1］陶金排.百色：穩步推進不動產統一登記工作［J］.南方國土資源，2015，（03）.

［2］郝洋，張曉遠.遼寧加快推進不動產統一登記工作［J］.國土資源，2015，（06）.

［3］范雁陽.完成職責整合做好基礎建設——廣西不動產統一登記工作進展順利［J］.南方國土資源，2015，（05）.