新型城鄉規劃實施進展研究

文/趙健彬、陰玉潔 太原理工大學建筑與土木工程學院 山西太原 030000

新型城鄉規劃實施進展研究

文/趙健彬、陰玉潔 太原理工大學建筑與土木工程學院 山西太原 030000

目前我國非常重視新型城鎮化與城鄉統籌相關規劃發展，推動新型鄉村城鎮化的模式成為研究的重點，本文從分析我國新型城鄉規劃實施的原因入手，著重分析新型城鄉規劃實施的影響因素，引入知識管理規劃的理念，探討運用知識管理與協調手段，從技術優化方面提高我國城鄉規劃中信息服務水平，此外包括提高城鄉規劃中相關城市規劃的編制工作，優化我國目前城鄉規劃實施，加快設計實施進展。以期通過不端研究、改善，為我國城鄉規劃建設提供可借鑒的理論指導與實踐幫助。

新型；城鄉規劃；實施；進展；研究

1、引言

目前許多發達國家放慢經濟發展的速度，鞏固國家經濟的興起，但是我國經濟現階段發展出現快速增長，但實際國家經濟不穩定，中國經濟在巨大的國內和國外籠罩的不確定性因素中發展，即使沒有有效激發一個庫存調整周期，因此并切實落中國實改革的重點，加快培育新的消費增長點，城鎮化改革，新型規劃興起，需要快速推動城鄉整體建設水平。城鄉建設一體化的措施，是新型城鎮化的基礎，目前國家部分政策，確定國家城鎮新型化的趨勢。我國目前提出在城鄉規劃組織中以知識作為核心，具有知識密集性的特點，強調規劃設計實施的完整性。

2、新型城鄉規劃實施的原因

2.1 人口城鎮化趨勢

在近幾年的實施中，我國政府部分地方對新城鎮的誤解，認為城鎮只要人口數量滿足要求了，城鎮化才能在土地上進行實踐，部分政府的城市化是凈收入。目前城鎮新型化是體現農村與城鎮相互促進發展的意義，這部分是體現農民市民化的過程，不再是過去通過土地征收來改造農村的趨勢。通過這種方式，新型一體化改制中的農民不需要向城鎮征收土地，通過城鎮改造農民工會轉化成為社會分工體系，改變農村地廣人少的局面，把農村人集中化管理，增加城鎮的消費水平。

2.2 農民可以進行土地的城市化

農民進行土地的城市化將有利于一體化城鎮的發展，促進城鄉結合，同時保證政府脫離農村土地的依附。目前，隨著政策的實施政府官員利用城鄉融資的資源，放大了農民的債務風險，增加了系統的風險，雖然沒有偏離城鄉一體化的主題，需要與土地改革相匹配，轉變用戶、財稅體制改革和公共服務設施同步發展。即為了達到一體化城鄉發展，通過均分部分土地給農民，通過市場價值計算土地的產權，通過土地改革及相關建設設施的更新，政府在城鄉一體化會增加信息化規劃，維護城鄉發展的秩序，并通過相關體制改革，通過知識體制界定中央和地方財政的關系，消除城鄉一體化發展的障礙。

3、 新型城鄉規劃實施的影響因素與方案優化措施

城市和農村之間的關系是相互依存，城鄉統籌是發展新型城鄉規劃實施的一個樞紐，統籌城鄉發展，全面，協調城鄉發展、建設新城鎮是統一的，是目前城鄉發展設定目標、工作重心。如何規范化或優化新型城鄉實施的措施，是目前研究的重點。

3.1 新型城鄉規劃實施的影響因素

3.1.1 知識管理規劃的概念對新型城鄉規劃實施的影響

隨著信息技術的飛速發展，基于知識和規劃支持系統的城鄉規劃體系逐步深入，規劃管理理念的引入成為發展的趨勢。開展城鄉規劃知識管理研究與實踐，對于銜接規劃的經驗和知識，創新規劃，對規劃的成果具有科學有效性能夠得到很大的提升，對城市的和諧發展的促進有很重要的實際意義，對于促進信息技術的發展，在組織內部開展規劃知識協同工作具有重要的指導意義。針對我國城鄉規劃實施進展，特別是規劃和規劃信息工作者的角度，

3.1.2 城鄉統籌發展對新型城鄉規劃實施的影響

城鄉統籌發展對新型城鄉規劃實施方式造成一定的差異，如果不能夠結合整體目標，建設新城鎮成為目標城鄉規劃實施工作重點，“以人為本”，城市和農村的發展，那么很可能會造成人的矛盾和對立。統籌城鄉統籌發展，推進新型城鎮化創造了良好的時機和條件。統籌城鄉統籌發展是一個大背景，是前提，也是根本目標。通過促進城鄉統籌發展、制度創新，構建城鄉統籌、產業發展、基礎設施、公共服務、生態環境和組織保障體系，加強城鄉要素雙向交流，優化資源配置，有利于整合資源，共同努力，確保新城鎮建設順利推進。

3.2新型城鄉規劃實施的方案優化措施

3.2.1 要有明確的目標導向

農村在促進城鄉發展、城市群建設中具有相對封閉性和內生性的特點，必須充分發揮新型城鄉規劃的的主導作用。因此在推進城鎮化進程之前，我們要徹底把握打破城鄉二元次結構發展，實現城鄉一體化與統籌發展的根本目的，按照城鄉統籌發展的要求，落實產業培育的“三農”政策，在輻射帶動、優質服務基礎上，針對基礎設施、社會保障、生態文明建設等方面加大支持力度，帶動農村經濟快速發展，改變農村落后的現狀。

3.2.2 要有清晰的發展定位

一個明確的發展方向是任何工作的基礎，正確的方向，明確的定位是有效的。基于不同行業，不同的資源稟賦，所以定位在發展設計和整體框架的基礎上進行深入調查和研究，重點接近現實，在科學發展，密集和高效，完善的功能，友好的環境，社會和諧和獨特的個性，城市和農村，小城鎮的整體協調發展的要求，堅持分化，錯位發展，發展的產業集群，努力建設的工作重點，努力擺脫制約發展的因素制約因素要堅持高標準、高標準的規劃、建設、統籌安排，一步一步，不應盲目追求大，忽視建設質量。

3.2.3要有系統的配套措施

新城鎮是一個龐大的系統工程，涉及方方面面，復雜必須在強大的領導下，綜合考慮各方面因素，出臺完善的政策文件，整合各種力量，實施有效措施，促進新城鎮農村的發展。特別是在產業集聚、人口集聚、功能設置、政策支持力度加大，實現各類主體在城市化建設中的被動向主動轉變。

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［3］馮奔偉，王鏡均，王勇.新型城鄉關系導向下蘇南鄉村空間轉型與規劃對策［J］.城市發展研究， 2015，（10）.