基層土地執法監察中存在的問題及對策探討

文/吳倩 吉林市國土資源局船營分局 吉林吉林 132011

基層土地執法監察中存在的問題及對策探討

文/吳倩 吉林市國土資源局船營分局 吉林吉林 132011

基層土地執法監察是保護基層土地、實現基層土地的有效利用、可持續發展的重要步驟，隨著國家對基層土地的重視程度不斷增加，基層土地執法監察的要求以及難度逐漸上升，在該種過程中所出現的問題越來越明顯，對于基層土地的執法監察質量以及發展造成較多問題，不利于我國的進一步發展，因此，需要進行針對性措施的探究。

基層土地執法監察；問題探究；對策探討

基層土地執法監察力度不斷增加促進我國基層土地的進一步保護發展，促進我國的可持續發展理念進一步拓展，推進國家土地資源相關法律進一步實施、落實、貫徹，對于我國農村的發展形式進一步穩定化有實際的促進作用，但是在執法過程中由于基層土地涉及的內容較為廣泛，較為復雜，并且對于該方面執法質量以及效率的進一步提升，導致基層土地執法監察中所掩藏的問題以及潛在的問題凸顯出來，其存在的薄弱環節徹底顯現出來，對于進一步推進基層土地執法監察的發展較為不利，對于基層土地相關方面的進一步發展起到一定的阻礙作用，為實際的解決這一問題，需要詳細的進行對策探討。

1、基層土地執法監察中存在的問題

基層土地執法監察的不斷發展以及不斷完善主要是為了解決逐漸復雜化、逐漸嚴重化的土地問題，土地問題主要是土地資源浪費現象嚴重、土地資源污染現象嚴重、土地資源分配不均現象以及土地利用率較低問題等，基層土地執法監察能夠較為有效的控制土地問題的進一步嚴重化以及土地問題的范圍擴展，對于穩定社會基層發展較為有利，能夠穩定我國的進一步發展，現今基層土地執法監察所發揮的效果較為有限，主要原因是現存的基層土地執法監察不能夠有效的滿足現今社會不斷發展的需求，以及不斷加速的土地問題，為實際的發展基層土地執法監察，首先需要對其存在的不足之處進行詳細的探究，進而確定改進方向，進行實際的改進探究。

1.1 執法監察力度不足

基層土地執法監察中需要注意的一點是調節好農民與土地之間的關系，在調節過程中執法監察人員遇到的問題較多，受到的阻礙較多，而執法監察人員監察過程中受到的限制以及監督較少，對于執法監察人員的真實監察力度以及監察質量的復查較為松散，這一現象導致的直接結果是基層土地執法監察人員在監察過程中出現態度不認真，監察效率低，監察結果相似度高，以及監察結果有規律可循等應付性結果的出現，監察人員在監察進展中對于監察不重視，監察步驟一致，對于監察中出現的問題應付了事，主要應對方案是隨意放任，放任存在的土地問題繼續發展，或者強制性嚴禁，導致執法人員與農民之間的關系進一步惡化，僵硬化，該種監察現象以及監察力度低的情況，會造成的主要后果是基層土地的浪費進一步擴大，基層土地存在的問題進一步嚴重化，基層土地的分配問題以及基層土地的不合理占據問題進一步尖銳化，對于維系農村和諧穩定發展，進一步推進我國基層社會全面完善化發展較為不利。

1.2 執法監察人員能力不足

執法監察人員是推進基層土地執法監察進一步發展的主要力量，是基礎性存在，執法監察人員的能力高低，執法監察人員的整體素質高低以及執法監察人員的不合理分配會導致基層土地有效化利用發展進一步受到限制，導致土地資源節約進展受到抑制，土地整體分配合理化，以及使用科學化無法進一步推進，我國基層土地執法監察人員存在的主要問題是實際操作能力不足，實踐經驗不足，對于相關知識，包括法律、土地資源管理知識、土地保護知識以及土地資源管理方式等，基層土地執法監察人員所使用的方式以及使用的設備較為落后。

1.3 執法監察相關制度以及法律較為單薄

基層土地執法監察人員在監察過程中需要依靠相關管理制度、監察制度以及土地相關法律，其中沒有規定以及限定的方面、內容會導致基層土地執法監察人員無法進行合理的判斷，無法占據有利的地位，會導致這些沒有規定的方面所隱藏的土地問題逐漸暴露以及顯現出來，對于進一步推進基層土地執法監察較為不利，基層土地執法監察相關制度中存在的主要問題是條例不完整、條例說法模糊、界限不清晰，對于執法監察人員執法造成一定問題，基層土地相關法律存在的主要問題是忽視或者軟化處理一些與民眾發生沖突的問題。

2、基層土地執法監察中發展對策探討

2.1 執法監管力度增加

執法監管力度增加的主要步驟首先進行基層土地執法監察的重要性宣傳，主要宣傳的內容是土地問題嚴重化對于我們生活的影響，土地問題存在的主要表現形式，土地問題的嚴峻性，在此過程中既能夠讓監察人員感受到自身工作的重要性，也能夠讓農民對此有一定的了解，進而配合基層土地執法監察人員的工作，再進行透明化執法監察結果，進行不定期特定人員復查，強制性的讓執法監察人員的工作認真性提高，進一步加強執法監察力度。

2.2 執法監察人員能力提高

執法監察人員能力提高的主要方式是累積經驗，主要操作是讓經驗豐富，能力較高的專業執法監察人員進行實際工作的帶領，進行監督以及指導，進而使得執法監察人員能夠形成較為科學以及較為系統的監察方式以及習慣，進而整體性的提高執法監察人員的能力，在此過程中還需要主要人才的分配情況，需要根據地方具體信息進行人員的配置，以求能夠保證各個基層土地的發展步調相一致。

2.3 執法監察相關制度以及法律研究

基層土地執法監察相關制度以及法律的完善需要對監察整體過程進行相應的探究，對于監察中遇到的問題以及監察中存在的無據可依的情況進行記錄，針對這一情況開展與現有的制度以及法律的比對，進行實際的補充，進行全面的完善。執法監察制度以及法律的完整化能夠實際的提升執法監察的質量以及促進其的進一步發展。

結語：

基層土地執法監察為基層土地的進一步發展以及進一步有效化利用做出了較大的貢獻，但是其中存在的一些問題以及不足之處是不容忽視的，需要進行針對性的探究分析，找出具體的對策應對。

［1］周艷茹.淺談基層土地執法監察中存在的問題及對策［J］.科技創業月刊，2012，（01）：75-76.

［2］孫海濤.關于基層國土資源所執法監察工作的幾點思考［J］.城市建設理論研究（電子版），2012，（16）.

［3］安傳鋒.試論當前基層土地執法監察工作存在的問題及對策［J］.科技信息，2010，（21）：1243.