淺析營改增后如何做好工程造價與成本管理問題

文/陳婭莉、邱曉雄、張碧霞 縉云縣安居建設有限公司 浙江麗水 321400

淺析營改增后如何做好工程造價與成本管理問題

文/陳婭莉、邱曉雄、張碧霞 縉云縣安居建設有限公司 浙江麗水 321400

為了適應國際國內的經濟發展形勢，進一步激發市場發展潛力，我國政府和財政部聯合發布了營業稅改增值稅的試點方案。在建筑工程施工過程中，工程造價與成本管理作為一個重要環節，在有效控制資源利用、節約成本、提升工程質量方面發揮著巨大的作用。

營改增；稅收；工程造價；成本管理

1、營改增政策簡介

營業稅改增值稅，簡稱營改增，是國務院、財政部等在2011年聯合發布的國家稅收改革試點方案，該整改方案首先在上海交通運輸業和部分現代化服務業等行業實行試運行，拉開了國家稅改的大幕，并在最近幾年基本覆蓋了各個行業領域。眾所周知，現階段營業稅和增值稅是我國稅收的兩大主體，重復征稅給企業帶來了沉重的稅負壓力，尤其是對于那些綜合實力較弱的小型企業或是鄉鎮企業無疑更是雪上加霜。營改增方案的主要就是原來按照營業稅征收的部分行業改為現當今的只征收增值稅，這是我國深化經濟改革、完善市場經濟體制的必然選擇，也是我國經濟與世界接軌的必然趨勢。而對于建筑工程造價和成本控制來說，其同建筑施工單位的經濟效益之間具有非常緊密的而聯系，在當前的建筑工程造價和成本控制中，普遍存在著超預算等問題，這對建筑企業的發展具有較大的影響。而在營改增之后，建筑施工單位的營業稅改為增值稅，其將施工過程中的材料購進業務按照增值稅進行計算，在計算的過程中將實際支付或者應付的金額同進項稅額之間的差額借記為主營業務成本科目，勞務方面的稅收則借記銀行存款等科目，通過稅法中規定的銷項稅額貸記為應交稅費科目。通過營改增將進項業務增值稅中的進項稅額不計算在成本核算內容中，而銷項稅額也就脫離了主營業務收入，通過營改增，建筑單位的實際稅收負擔得到了一定的環節。

2、當前我國工程造價與成本管理中存在的主要問題

2.1工程造價與成本控制理念與思維相對落后

雖然我國一直在推進工程造價的模式改革，但是大多數企業管理工作者已經習慣了傳統的定額計價管理模式，在實際工程造價控制工作中仍然沿用舊式的造價控制管理方式，無法適應更加科學有效的工程量清單計價工作模式，也無法適應適應時代對工程施工發展的要求，工作中存在的弊端以及漏洞無法避免。

2.2計價管理制度還不夠完善

在通常情況下，建筑工程的全過程造價應該依據相應的標準進行計價和收費，但是一些企業為了自身的經濟利益往往掛靠在一些更高資質的施工單位下，并未按照合同條款中規定的標準進行施工，且在實際工作中不顧工程質量偷工減料，從而與全國統一額度和多級別的管理機制產生一定的偏差，直接造成工程造價管理水平的下降，影響著工程的施工質量。

2.3缺乏行之有效的監督管理措施

完善的監督管理制度是保證企業良性發展和保持企業核心競爭力的關鍵。但是從企業管理的實際情況來看，很多企業的缺乏制度完善、工作認真的質量監督管理部門，而且現有的監督管理人員大多是從來自施工現場的工作人員，缺乏堅實的成本控制與工程造價的工作理論與相關經驗，不能按照相關工作流程進行工作，造成大量的人力與物力資源浪費的情況發生。另外一些作奸犯科之輩為了個人私利大量收受回扣，并濫用企業財產，使得企業在成本管理和工程造價中的問題十分嚴重，長此以往必然不利于企業的長久發展。

2.4 營改增對建筑工程中的成本和造價影響

在建筑工程實施營改增之后，其將營業稅改為增值稅，建筑單位為了能夠更好的降低自身的施工成本，在進行原材料的購進等活動時，需要供應商提供對應的購進憑證，然后通過這一憑證進行進項稅的抵扣，而這一活動會對供應商的經濟效益造成較大的影響。此外，通過營改增，建筑施工單位的財務部門需要從決算階段就參與到工程造價中，通過各項稅收的計算以及進項稅等的抵扣對工程造價進行準確的核算，這使得建筑施工單位的預算更加準確，在后期的工程施工過程中，建筑單位能夠通過進項稅的抵扣等更好的對自身的建筑成本進行控制。

3、營改增政策頒布后提升工程造價和成本管理水平的有效策略

3.1加強對項目投資計劃階段的控制

工程設計和規劃階段是整個工程建設的初始階段，也是至關重要的一個階段，工程設計的質量直接關乎項目成本和工程周期，因而加強對項目投資階段的成本控制就為以后工作的進一步開展打下了堅實的基礎。在工程投資計劃階段，相關建筑部門應該收集相應的工程資料，對投資估算的可行性進行有效的預測，對工程的施工標準以及投入使用后各項能源的合理利用進行綜合分析，保證工程在順利完工的基礎下實現經濟效益的最大化。另外，還要根據工程的具體情況對投資估算進行合理有效的調整，保證估算的正確性和有效性。以大河西綜合交通樞紐工程為例，在計劃階段要對工程的基本情況有一個整體的掌握，并對工程施工階段中電力、熱水等能源的負荷等進行有效估計，準確掌握各項負荷的使用時間和使用強度，以便在不同的時間合理分配資源，避免了資源的浪費。

3.2加強對工程設計階段的控制

設計環節工程施工中的核心環節，也是工程造價成本控制的要點，因為工程設計中出現問題很有可能造成建設資源和人力資源的配置不合理，造成了巨大的人力、物力、財力的浪費。加強對工程設計階段的控制，就要大力落實項目招標制度，通過引進競爭有效地降低工程計劃成本的控制，保證施工計劃的完整性、系統性、合理性和科學性。工程承辦單位和相應的審計部門要嚴格審定計劃方案，在工程圖紙的設計過程中也要把好質量關。同時還應該將一切可利用的天然資源和應用價值工程恰當的運用在工程設計當中，保證工程的資源消耗控制在一個最低的水平。

3.3加強對項目施工階段成本的控制

在項目的施工階段一定要對現場簽證、驗收憑證等相關文件進行嚴格控制，購入大型機械設備時一定要采用大型的供貨渠道，以保證機械設備的安全可靠，并采取公開招標的方式采購大型設備，在保證質量的同時最大限度的節約成本。另外，施工管理部門應該對總預算和各個子預算項目都了熟于心，并及時了解工程的動態和價格動態，從而保證極佳的科學性和合理性。

3.4加強對項目竣工階段成本的控制

竣工階段是工程建設的收尾階段，也是進行成本控制的最后階段，工程造價審核人員要增強自身的職業素養，嚴格按照企業和國家相關規定進行票據、現場簽證等的審核，并嚴格按照工程雙方簽訂的合同對相應的建設指標進行嚴格把關，對于未按工程合同進行施工或是建設指標未能達到預期要求的工程應減免費用。另外工程審核人員要對合同規劃之外的花銷進行嚴格控制，對其消費和理性和相應的而票據等進行嚴格審查，并制定不同時期、不同地點的財務綜合分析表，呈遞上級部門進行最終審核。

結語：

工程造價和成本控制是動態的、變化的，應該運用靈活的、完善的成本控制則進行成本管理工作。國家營改增政策頒布以后為工程建設和企業管理帶來了新的發展機遇，在工程建設中應該分階段、分層次的進行成本控制，充分利用工程建設中的資源。造價成本和財務成本在核算時需要結合營改增之后的進項稅抵扣等內容，對工程建設過程中的投入成本等進行準確的核算。

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