制度與人情：傳統社會的政治智慧

劉英團

《制度與人情：中國古代政治文化》

張程 著

陜西人民出版社

2015年11月版

“歷史是最好的老師。”一如國家主席習近平所言，國家治理體系是在歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展、漸進改進、內生性演化的結果，“今天遇到的很多事情都可以在歷史上找到影子，歷史上發生過的很多事情也都可以作為今天的鏡鑒”。比如，歷史學者張程所著的《制度與人情：中國古代政治文化》（下稱《制度與人情》）一書所發掘的政治智慧，雖然產生于封建社會，有其歷史的局限性，但也反映了治國理政的一般規律，是寶貴的思想財富。

政治文化是一個民族在特定的歷史狀態中所形成的一套政治態度、信仰和情感，它的發展總是有相應的“主旋律”。比如，中國古代政治文化的主旋律可以高度概括為民本、禮治、仁孝、人治等等。其中，民本是中國古典政治文化中熠熠生輝的民主特征，禮治是中國傳統政治文化中貫穿始終的“主旋律”，而仁孝則是中國政治文化中道德操守的核心價值。但是，人治卻是中國政治文化中至今猶存的頑疾。當然，在中國古代政治文化中，還有民族團結的經典理念。這些政治文化的“烙印”深刻地影響著“各個擔任政治角色者的行為、他們的政治要求內容和對法律的反應”（G.A.阿爾蒙德《比較政治學：體系、過程和政策》）。

在古代政治文化中，不但有“禮治”、“法治”等“結晶物”，在“諸子爭鳴”中所形成的“人文與崇圣”、“理想國”、“君主專制主義”等政治思想，更有古代穩定的政治文化思想。可以說，中國古代政治文化的研究“是一門很有發展‘前途的學問”。在《制度與人情》中，作者張程分別從正反兩方面對中國古代政治文化進行了系統的闡述，這對構建社會主義法治國家具有重要的理論和現實意義。張程認為，“講政治制度，不能離開它背后的思想觀念。”只有知其所以然，才能更好的知其然。所以，張程在《制度與人情》一書中做了若干延伸，講人們的評價，講制度的演變歷程，力求展現與之相關的政治理念。

政治文化是人們關于政治生活的思想觀念和價值判斷的總和，直接影響到人們政治行為的方式、政治活動的性質、政治過程的方向、政治結構的模式、政治社會的穩定、政治變革的進程、政治生活的優劣。“正如哲學是研究他人誤解的學問，歷史是研究他人錯誤的學問”（菲利浦·古德利爾）。作者張程認為，“中國古代的政治制度主要是一種道德上的、價值觀上的管理，它追求的是一種性質上的平衡和完善，而不追求數量上的、內在的精細化”。如同黃仁宇、李約瑟在《中國社會的特質》中指出， “由于缺乏所謂的技術精細化，中國的官僚政府通常表現的廣度有余而深度不足……中國官僚政府所獲得的支持主要來源于社會習俗和社會價值觀……在過去的兩千年里，這些情況都沒有改變”。

任何一種政治文化都有其核心理念作為靈魂，核心理念決定著政治文化的性質和方向。中國古代政治文化的演進呈現出鮮明的歷史延續性和遞進性。比如，古代皇權政治非常注重修身之道。在用人之道上，主張任賢選能，認為讓賢者在位、能者在職是治國的關鍵環節。當然，在古代中國，官員人事制度只是理論上的，隨時隨地可以打破。因為皇權至高無上，皇帝也認識到人事權的重要性，常常打破成規、繞開制度，直接任免官員。一如張程所言，“一切人事任免制度和規定，在皇權面前脆弱不堪。”研究中國古代政治文化，拓展中國古代政治思想的核心價值，弘揚其積極因素，清理其消極因素，實現其創新性發展，對加強官德修養及實現國家長治久安，皆意義非凡。

“欲知大道，必先為史。”研讀張程的《制度與人情》，既是對中國傳統政治文化（必須而且也是應該）認真而科學的梳理，也是去粗取精、去偽存真、取其精華、棄其糟粕的吸納過程。