校企互動視角下的產學研合作長效機制
——以航空產業聚集經濟發展為例

□ 湖南張家界 龔素霞

校企互動視角下的產學研合作長效機制
——以航空產業聚集經濟發展為例

□ 湖南張家界 龔素霞

產學研合作是航空產業實施創新驅動發展戰略，國家提升戰略性產業創新水平的重要手段之一。在國內針對產學研聚集經濟的研究大體是集中在如何使產學研各方的合作形成為良性循環的“合作創新鏈”。航空產業產學研聚集經濟則是指在我國航空產業的發展過程中涉及到的產學研各方，包括航空企業與學校、科研院所以及政府之間的相互合作，通過三者之間的密切合作形成良好循環的合作關系，實現多方的“共贏”。

一、目前我國航空產業產學研合作的主要實踐與成效

1.依托航空產業基地發展的航空產業集群建設推動產學研深度合作。隨著低空空域管理改革不斷深化，大型飛機等重點項目穩步推進，國家出臺系列產業扶持政策。其中，航空產業基地的建設堅持以產業鏈為紐帶，以市場為導向，充分發揮國家航空產業基地的平臺和載體作用，加速航空產業聚集化發展，實現航空產業鏈相關生產要素的高效聚集和融合。作為中國航空產業重要承載地的西安閻良國家航空高技術產業基地以其國際化視野、市場化運作、集群化發展的理念，形成了以飛機研發制造為龍頭、相關配套產業協調發展的航空產業集群，成為國內最具活力的航空產業發展平臺，走出了一條企業資本深度參與航空產業發展的康莊大道。

2.政府引導、軍民融合的發展模式突顯產學研合作優勢。整個“十二五”期間是國家建立和完善軍民結合、寓軍于民科研生產體系、實現國防科技工業整體躍升的關鍵時期。例如，在“十二五”期間，湖南在航空方面以大型客機起落架和機輪剎車系統、中航通用發動機等項目為重點，打造“通用飛機-關鍵系統-核心器件”的產業鏈，軍民融合產業也將實施“雙十工程、千億產業”。這是湖南省加快國防科技工業轉型升級、建設先進國防科技工業的攻堅時期，也是國家大力發展軍民融合產業的重要時期。

3.校企良好互動下的高校“校外實訓基地”建設促進航空產業發展。在我國航空產業產學研合作教育項目建設中，校外實訓基地的建設進一步推動了航空企業與高校產學研的合作。近幾年中國航空工業集團公司為響應中共中央、國務院科技創新大會精神推出 “科教興業”的新舉措。先后與北京航空航天大學、西北工業大學、南京航空航天大學等6所航空院校簽訂了科技合作協議，共同推進航空科研和預研工作、高科技人才和管理人才的培養以及航空院校科研成果的產業化。這充分體現了在新形勢下探索出的產、學、研結合的新途徑，也必將對航空產業開拓創新發展之路產生積極而深遠的影響。

二、影響航空產業產學研聚集經濟發展的主要因素

眾所周知，產學研合作不是企業、高校和科研機構各個子系統功能的簡單疊加，其發展是受多方機制的困擾和影響。

1.利益驅動機制。在航空產業產學研合作過程中，為充分發揮各自的作用就需要從航空企業、高校、科研機構利益出發，以產、學、研“三贏”為紐帶，將各方利益緊密聯系在一起。該機制的實質就是通過互利互惠來調動三方的積極性。首先，航空企業作為產學研三方中的經濟實體，希望通過合作堅持走自主創新之路，同時也希望為企業人才需要和創新動力給予充分保障；其次，高校和科研機構作為合作中提供技術科研人才的一方，也能獲得自身知識、實踐經驗的豐富積累，為下一次理論技術的創新作好鋪墊；再其次，對地方政府而言，產學研合作助力地方經濟發展不斷帶來新的工藝技術知識，能有效地成為地方區域經濟前進的強有推動力。

2.激勵導向機制。激勵導向機制是為了鞏固和發展校企合作成果，以此來促使具有共同人才培養需求的產學研三方保持長期合作關系。一方面，航空企業與高校提前簽訂用人協議，獲得優先錄用共同培養人才的資格，同時與科研機構進行緊密的技術研發合作，充分保障企業在共同合作中應當獲得的權益；另一方面，在合作過程中也可以建立一套懲罰準備機制，在法律允許的范圍內，對合作三方的積極、消極態度采取相應的獎懲措施。同時，出于產學研合作能推動地方區域經濟的發展，航空企業也可以根據自身需要向政府提出相應的政策支持與保障。

3.約束管理機制。航空產業聚集經濟的發展主要是依靠航空企業、高校、科研機構三方在技術上的通力合作。航空企業幫助高校、科研機構進行技術轉化，實現實際生產；高校、科研機構利用理論指導實踐，為航空企業解決生產難題，合作三方互幫互助，共同履行彼此的責任與義務，從而形成產學研合作良好的約束管理機制。在統一的價值導向下消除彼此隔閡及摩擦，促成產學研經濟的長效健康發展。因此，三方當事方在合作過程中需受到道德、法律和制度的嚴格約束。

4.組織保障機制。相應的保障機制可以促進高校、科研機構和航空企業的信息共享，航空企業可以獲得相關專業的各類信息資源情況，高校、科研機構可以獲得來自企業的一手資料進行相應專業的調整，并能以此尋求到相關的合作機會。在眾多國內外已成功的產學研合作經驗中主要是設立了相關的行業咨詢組織機構，以此來保障產學研合作的順利開展，如英國的“培訓與企業委員會”，德國的“產業合作委員會”等。這些類型的組織機構主要任務是負責與國內各類企業的聯絡溝通，并協調好政府與企業、企業與學校、科研機構之間的關系。

三、航空產業產學研聚集經濟發展的對策與建議

目前，航空產業產學研合作的關系還比較松散、合作層次低，尚未形成緊密、穩定的共生關系。因此，航空產業產學研聚集經濟發展的要點就是要基于校企合作視角構建產學研合作的長效機制，以此促使合作三方形成良好的利益共生關系。

1.構建多方參與的產學研合作運行體。促進聚集經濟發展最主要是構建多方參與的產學研合作運行體系。首先，以校企合作長效機制建設為重點，優化調整適應航空產業轉型升級需要和區域經濟發展要求、校企合作緊密、特色鮮明的專業格局，組成產學研合作的社會管理部門，共建合作教育平臺，實現信息共享；其次，建立信息化網絡體系，依托強大的網絡系統推進行業企業積極參與的校企合作運行機制的構建；再其次 ，合作各方要及時跟蹤產業優化升級和發展方式轉變態勢，堅持立足航空，面向社會，服務航空產業轉型升級、引領航空產業聚集經濟發展的服務面向定位。

2.發揮產學研各方優勢共同建設航空產業聚集經濟。在產學研合作中，航空企業首先要成為技術創新的主體。航空產業的產學研合作有別于其他產業，其最主要特點是航空企業在各方合作中處于絕對的主導地位。在合作過程中，有部分基礎研究是不能在短時間內就獲得相應收益，但是其對企業未來的發展及核心競爭力的提升是起到至關重要和深遠影響的作用的；其次，高校、科研機構要構建技術產業化對接模式。高校、科研機構在產學研合作中是處于技術研發的“技術鏈”環節，要承擔起航空企業所需人才的培養及技術市場產業化的對接工作；再其次 ，地方政府發揮統籌作用。長期穩定的產學研合作關系應該由政府出面統籌規劃產學研各方的零散資源，設立相關的行業咨詢組織機構以此來保障產學研合作的順利開展。

3.形成產學研合作的多元績效評價體系。航空產業聚集經濟的快速發展離不開合理的績效評價，合作質量的好壞也與制度化、標準化的考核指標密切相關。因此，建立產學研合作的多元績效評價體系是至關重要的。第一，建立指標體系。航空產業產學研合作績效評價指標體系的建立應從圍繞產學研合作各方利益需求，結合產學研合作的內容，從評價模塊、評價因素、評價指標三個層次來確定；第二，完善基礎數據。產學研合作進行多元評價，就應有足夠的數據作為支撐，因此建立產學研合作數據收集機制是十分有必要的。數據收集機制的建立可以按照數據標準一體化的要求進行統一科學的規劃；第三，完善標準體系。對產學研合作成效的評定，需根據評測工作如對高校產學研合作經費的管理強度、獲得委托研究費用的分配等工作，建立各自的評價標準，形成航空企業、高校、科研院所三方之間合作的評測標準體系。

在經濟、知識、科技全球化快速發展的今天，處在國家戰略地位的現代航空產業是對國際經濟、政治和軍事格局有著重要影響的戰略產業，建立完善且有效的產學研合作長效機制對航空產業發展意義重大。因此，發展我國航空產業產學研聚集經濟的核心就是需要建立“多方參與、共同建設、多元評價”相結合的校企互動長效運行機制，為我國航空產業的發展提供技術支撐和規劃保障。總之，隨著形勢的發展如何給產學研合作賦予新的內涵，如何以科學的發展觀來審視產學研合作，使其能全面合作、協調和可持續地發展，還需要我們在實踐中不斷探索和總結。［張家界航空工業職業技術學院院級課題“校企互動視角下的產學研合作長效機制研 究 ” （ 課 題 編 號: .ZHKT2012018）］

（作者單位：張家界航空工業職業技術學院）