我國基層食品藥品監管問題及對策研究

高學峰

（唐山市開平區市場監督管理局，河北 唐山 063021）

我國基層食品藥品監管問題及對策研究

高學峰

（唐山市開平區市場監督管理局，河北 唐山 063021）

食品藥品是人類的必備用品，與人類身體健康和生命安全存在著密切的聯系，只有加強食品藥品監管，才能為人類營造質量安全的環境。就我國基層地區的食品藥品監管現狀看，存在著一定的不足，使食品藥品質量安全無法得到確切保障。因此，相關部門人員有必要對該問題加強研究。本文主要分析我國基層食品藥品監管的問題及原因，并提出解決基層食品藥品監管問題的具體對策。

基層；食品藥品；監管；對策

食品藥品安全直接關系著人類的健康與生命。目前，食品藥品安全問題屢禁不止，必須加大監管力度，以規避系列質量安全事件，防止歷史悲劇重演。近年來，我國對食品藥品的監管力度不斷加大，但安全事故仍較多，尤其對于基層而言，存在監管不到位的問題，直接帶來嚴重的食品藥品安全隱患。基于此，筆者主要從基層食品藥品監管問題視角著手，對其產生的原因進行分析和提出解決問題的對策，以期為基層營造良好環境。

1　我國基層食品藥品監管的問題

當前，基層食品藥品監管中存在許多問題。首先，缺乏完善的監管體系，導致監管人員開展工作時缺少工作依據。例如，監管工作范圍較大，缺少重點監管目標等，給監管工作帶來不良影響。其次，在基層食品藥品監管中，缺少社會公眾的廣泛參與，未能調動社會積極力量而強化監管工作。再次，基層在開展食品藥品監管工作時，人才匱乏是制約性條件，既不能使用先進的檢測技術，又對基層食品藥品的了解少之又少，阻礙監管工作進程。最后，監管工作開展中，職能和責任的劃分相對不夠明確，在一定程度上加大監管難度[1]。

2　基層食品藥品監管問題產生的原因

基層食品藥品監管問題相對較多，降低監管效率。致使監管問題產生的原因相對較多。首先，基層針對食品藥品的將監督管理局處于不斷改革中，職能交接、人員分配與編制等問題逐漸增多，對監管工作形成阻礙。其次，基層地區的食品藥品監管機構成立時間相對較晚，其監管經驗不足，且對食品藥品監管部門的認知程度偏低，不能深入開展監管工作。再次，基層食品藥品監管工作的專業性不夠。如：未能及時對食品藥品檢測人員加強培訓，且監管人員分流現象較為明顯，難以實現專業化監管。第四，基層開展食品藥品監管工作中，受經費、技術等條件的限制，不能配備專業的檢測設備，阻礙監管工作進程。最后，人們的思想觀念落后，對食品藥品監管的認識能力不足[2]。

3　解決基層食品藥品監管問題的對策

3.1組建高素質監管團隊

基層食品藥品監管問題令人堪憂，要從根本上解決監管問題，有必要組建一支高素質監管團隊。對此，相關部門人員可從兩方面著手：首先，提高監管行業的準入門檻。一方面，針對基層食品藥品監管工作崗位設定嚴格的招錄條件，使人才引進更具定向性，為人才隊伍建設提供基礎；另一方面，建立完善的考核機制，針對基層食品藥品監管人員加強考核，遵循優勝劣汰的原則，保證高素質專業人才參與監管工作實踐。其次，加大對監管人才的培訓力度，使之成為專業技能型人才。例如，針對技術人才加強培訓中，應注重向其傳授先進的檢驗技術和設備使用技能等，并為技術人才提供實踐的機會，進一步提高人才綜合素質。基于此，高素質監管團隊得以組建。

3.2健全監管機構

縱觀我國食品藥品監管工作實踐，要加大監管力度，應健全監管機構。首先，充分發揮地方政府的作用，對監管職能、監管機構等加以整合，以達到統一監管的目的，對提高食品藥品監管效率奠定基礎。基于此，強化政府職能是關鍵，使政府促進監管工作的深入開展。其次，健全執法機構，規避傳統食品藥品監管和執法中的盲區，并針對執法機構而完善系列制度。再次，健全檢驗檢測機構，尤其針對安全風險較高的食品藥品，更要嚴把抽檢環節。長期以來，由于基層缺乏專門的檢驗場所或技術等，造成監管工作不到位。因此，必須建立完善的檢驗檢測機構，加強基層的食品藥品檢驗。最后，在鄉鎮地區建立監督管理所，以加強食品藥品監管[3]。

3.3創新監督和管理模式

就基層食品藥品監管工作而言，要提高監管效率和規避監管問題，創新監督和管理模式十分關鍵。首先，構建協調聯動機制，以形成合力，推進基層食品藥品監管工作的發展進程。例如，聯合基層的工商管理部門、衛生部門、農業部門等，成立聯動辦公室，針對基層食品藥品監管工作制定切實可行的方案，并設置應急方案，以防控食品藥品質量安全風險。其次，在創新監督和管理模式中，應充分調動社會中一切力量協同參與監管工作。如，社會人員參與食品藥品監管工作中，鼓勵其積極利用法律武器而維權，維護消費者的合法權利，形成群防群控的良好氛圍，強化基層食品藥品的監管。

4　結語

只有確保食品藥品質量安全，才能提高人類身體健康指數和生命安全系數，同時有利于維護社會和諧穩定和國家經濟健康可持續發展。目前，基層食品藥品監管存在著一定的問題，直接降低基層食品藥品監管質量，且難以為基層居民提供健康保障。因此，筆者提出應組建高素質監管團隊、健全監管機構、創新監督和管理模式，以解決基層食品藥品監管問題。

[1]楊興無，付曉玲.基層食品藥品監管工作中存在的問題及對策[J].科技風，2009（20）：107.

[2]劉恩華.我國基層食品藥品安全監管存在的主要問題及建議[J].市場論壇，2015（9）：1-2.

[3]莊棟凱.論基層食品藥品監管中的問題排查處理機制構建[J].上海食品藥品監管情報研究，2010（6）：10-13.

Research on the Problems and Countermeasures of Grass Roots food and Drug Administration in China

Gao Xuefeng
(Market Supervision and Administration, Kaiping District, Tangshan 063021, China)

Food and drug products is essential for human beings, there is a close link to human health and life safety. In order to create a quality and safety of human environment, we should strengthen food and drug regulation. At present, there is some shortages on the food and drug supervision in the grass roots of our country so that the quality and safety of food and drug can’t be guaranteed. So it is necessary for the relevant departments to strengthen the research on this problem. This paper mainly analyzes the problems and causes of the food and drug regulation in our country and puts forward the spec ifc countermeasures to solve those problems.

Grass roots; Food and drug; Regulation; Countermeasure

F203

10.16736/j.cnki.cn41-1434/ts.2016.18.022

高學峰（1972-），男；主要研究方向為食品藥品安全。