我國采礦業環境信息披露現狀研究

孫玉蘭 盧婉君云南大學工商管理與旅游管理學院

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我國采礦業環境信息披露現狀研究

孫玉蘭 盧婉君
云南大學工商管理與旅游管理學院

摘 要：采礦業企業在采掘時對周圍環境的破壞較大，該行業環境信息的披露越來越受到人們的重視，文章對我國采礦業環境信息披露的基本情況進行研究，發現采礦業環境信息披露中存在的問題，并給出相應的改進意見。

關鍵詞：采礦業 環境信息披露 對策

以大自然為勞動對象從而獲取自然資源的采礦業企業對其周圍環境影響比較大，近幾年環境問題越來越突出，人們對污染行業的環境信息披露情況越來越關注。目前，我國上市公司的環境信息披露的框架正在形成過程中。采礦業作為對環境破壞較大的行業之一，其環境信息披露情況值得重點關注。

一、采礦業環境信息披露現狀

目前我國在主板上市的采礦業公司共62家，其中青海金瑞因為資產重組問題處于停牌狀態，金誠信礦業2015年6月才上市，這兩家企業缺乏數據，將其不放在考慮范圍內。余下60家企業采用各種披露方式均在2015年披露了其2014年的環境信息狀況。通過手工分析這60家采礦業上市公司環境信息披露情況，采用年報方式披露環境信息的有30家，披露社會責任報告的樣本公司有27家，其中有3家公司同時披露了環境報告。有3家公司專門披露了可持續性發展報告。

將年報作為披露載體的企業占了50%，在這些年報上都有專門的板塊披露社會責任履行情況，但是企業主動通過報告的方式與利益相關方溝通的意愿不強，就采礦業而言，其主要有煤炭工業、石油工業、鹽業、其他采礦業等，這些行業在開采方面均有特殊性，對環境的影響程度各不相同，雖然披露載體可以不同，但是環境信息披露內容應該較為具體，但從載體上的內容可以發現目前該行業環境信息披露較為籠統，大部分企業就通過寥寥幾句話語表明該企業過去一年的社會責任履行情況，很難滿足利益相關者的需求。

二、采礦業環境信息披露中存在的問題

（一）政府監管力度不夠，具有針對性的政策較少。從近幾年的政府政策出臺情況而言，關于整體環境信息披露方面的政策有所增加，2010年國家環保部發布了《上市公司環境信息披露指南》（征求意見稿）； 新的《中華人民共和國環境保護法》，《水污染防治法》等已經開始實施。但是，專門針對采礦業的環保政策頒布的較少，采礦業的政策主要集中在探礦權、采礦權、相關費用處理等方面。缺乏相關的政策引導和規范，政府在采礦業環境信息的監管上也顯得力不從心，往往是發現污染后再進行處理，缺乏主動性。

（二）環境信息披露水平較低， 企業主觀上較為抵觸。通過采礦業環境信息披露情況可以發現采礦業上市公司環境信息披露的水平較低，很多企業不太樂意披露較多的環境信息，在60家企業中大部分是在年報中簡要說明其社會責任履行情況，提及環境信息的較少。

（三）披露的內容及載體隨意性較大。目前，我國采礦業上市公司披露的內容不完整，隨意性較大，載體中涉及財務方面的信息主要來源于環保投資、排污費、綠化費、環保設施折舊與攤銷費等方面，相對而言，采礦業企業的非財務信息披露的較多，主要體現在企業相關環境規章制度的介紹，已有政策執行情況以及環保認證及榮譽等方面，對于已有環境事故的披露十分簡略。

（四）環境審計不完善。就目前而言，傳統審計的焦點主要放在財務數據的真實與可靠性上，對于非財務數據的關注度雖有所增加，但依舊無法與財務數據相比較。我國對于環境審計的研究起步慢，整體上還缺乏協調與溝通。

三、采礦業環境信息披露改進意見

（一）加大立法強度，積極修訂相關會計準則，強化政府監督。從企業外部而言，政府部門要主導環境會計準則體系的建立，明確環境會計的法律地位，在立法上要考慮行業的差異性，擴充原企業會計準則，使環境會計制度更加完善，使其更有實際可操作性；監管部門在監控環境信息披露時要加大對小規模公司的監管力度，強調以提前預防為重點，積極參與，不定期檢查為手段的工作模式，多鼓勵社會大眾進行監督，實施獎勵政策以鼓勵更多的人員參與。

（二）制定環境信息披露規范，規范環境信息披露體制。國家有關立法部門應該制定符合我國基本國情的環境信息披露規范，使企業在披露環境信息時有據可依，同時，統一環境信息披露的方式和載體，將披露的信息分為必須披露和選擇性披露兩部分，這樣有利于必須披露的信息在不同企業之間進行比較，而選擇性披露的信息則強調采礦業不同企業的差異性。這樣以法律的強制性來保證環境信息披露的有效性與及時性。

（三）完善環境審計。完善環境審計的意義十分重大，應該借助國外先進的經驗推進環境審計的法制化建設，在實踐中不斷完善環境審計準則體系。在體系的建設中明白環境審計的主要內容并完善環境審計的績效評價體系。

（四）提高企業的社會責任感，加強人才培養。提高企業的社會責任感要從兩方面著手，一是政府采取措施，不斷引導。例如：加大獎勵和懲罰力度對企業具有較大的激勵和約束作用。二是促使企業在管理過程中不斷提高企業員工的社會責任感。

無論是立法的需要、環境會計信息的披露還是環境審計的完善過程均需要具有全面、扎實的基礎知識與專業知識的人才。但是從我國目前的人才培養模式來看，相關人員均無法完全達到要求，這就需要采用多種方法讓有關工作人員充分了解環境會計基本理論與方法以及相關交叉學科知識，在此基礎上為環境信息披露提供幫助。

參考文獻：

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[3] 王沫妍.我國的環境會計探討[J].現代商貿工業.2014(01)

作者簡介：孫玉蘭（1989-）女（漢族），湖北枝江人，碩士研究生，云南大學工商管理與旅游管理學院，研究方向：會計學；盧婉君（1991-），女，漢族，吉林白城。碩士研究生，云南大學工商管理與旅游管理學院，研究方向：會計學。