從統計數據看計劃生育工作的重要性

（江蘇省如皋高新技術產業開發區計劃生育服務中心，江蘇 如皋 226500）

前言：雖然自2016年1月1日起，我國實施了全面二孩政策，但在過去的四十多年時間里，計劃生育政策為我國的經濟發展也作出了卓越的貢獻。在政策實施過程中，統計數據是國家進行相關決策的重要依據，在計劃生育工作中，統計工作也是不容忽視的重要組成部分，這項工作的成敗，在很大程度上決定了計劃生育政策的實施質量。從統計數據的角度來看，計劃生育政策的實施是符合我國當時基本國情的，不僅促進了我國經濟的持續增長，還提升我人民的生活質量。

一、計劃生育統計的意義

計劃生育統計是直觀體現我國計劃生育政策實施效果的載體，通過統計數據，能夠非常直觀的認識到我國人口發展態勢，也是評價一個地區計劃生育工作開展合理性的重要依據。另外，我國在對人口規劃進行編制的過程中，計劃生育統計是不可或缺的重要依托，也是計劃生育政策管理工作的主要組成部分。除此之外，我國計劃生育工作的宣傳也需要通過統計數據來提供現實依據，可以在很大程度上提升計劃生育政策在人們心目中的地位，促進政策的進一步實施。

從根本上講，計劃生育政策的實施離不開統計數據，其主要意義表現在以下三個方面：第一，對我國的人口數量有很大的抑制作用，還能夠科學合理的對我國人口結構進行調節；第二，有利于穩定我國的低生育水平；第三，在促進科學管理與提升服務水平方面也有著非常重要的作用[1]。我國計劃生育政策的有效實施，離不開統計數據的支持，只有以統計數據為依據，才能夠確保計劃生育政策的穩步開展。

二、計劃生育統計的作用

從統計數據的角度來看，計劃生育政策的重要性主要表現在以下四個方面：

1.抑制人口增長

從1949年到1964年，我國人口的增長速度開始加快，15年間已經從原來的5億增長到了7億，平均7.5年便增長1億，這個數字已經非常驚人。但從1964年到1974年，短短10年時間里，我國人口又再次從7億增長到了9億，已經進入人口增長的高峰期，平均5年人口便增長1億。而我國的經濟建設當時正處于初級階段，很難滿足快速增長的人口需求。因此，從1973年開始，我國開始全面實行計劃生育政策，發展到1995年，我國人口從原來的9億增長到12億，平均每7年增長1億，這一統計數據表明，我國計劃生育政策的開展已經取得一定成效[2]。

進入到90年代以后，雖然我國生育人群依然非常龐大，但計劃生育政策已經深入人心，隨著我國經濟的不斷發展，生育水平也在不斷降低，在很大程度上抑制了我國人口增長。相比于1970年，我國1994年的人口出生率已經從原本的33.43%降低到17.70%；自然增長率從原本的25.83%降低到 11.21%；婦女生育率從原本的 5.81%降低到 2.23%[3]。發展到 2012 年，我國城市人口已經大體上實現了人口在生產類型的有效轉變，與世界范圍內的其他發展中國家相比，我國人口增長率明顯偏低，由此可見，計劃生育政策為我國的改革開放與經濟發展奠定了良好基礎。

2.促進觀念轉變

自從上個世紀70年代我國實行計劃生育政策以來，改革開放的進程不斷加快，社會經濟也得到了全面發展，在這種條件下，我國人民的思想觀念也發生了很大變化，傳統思想中“重男輕女”、“兒孫滿堂”、“多子多福”的觀念在育齡人群中的影響力越來越小，相反的，“少生優生”、“晚婚晚育”、“男女一樣”的生育思想變成了社會主流，人們的生活方式更加文明與科學，生活水平也由此得到很大提升[4]。

從統計數據的角度來看，1970年，我國女性初婚年齡平均為20.2歲，但發展到1993年，這一數據已經變成22.67歲，有非常明顯的提升。除此之外，我國的家庭規模也在縮小，核心家庭逐漸成為主要的家庭形式，1971年，我國平均家庭人數為4.84人，而在執行計劃生育政策以后，這一數據降低到了3.96人，這一變化的主要原因便是生育數量的減少。相比于1970年，我國1993年的一孩率從原本的20.7%提升至61.3%；二孩率從原本的17.1%提升至27.5%；而多孩率則從原本的62.2%降低到了11.2%，選擇生育多個孩子的家庭數量得到有效控制[5]。發展到1994年，我國表露終身只生育一個孩子意愿的夫婦已經占據全國總數的兩成以上，在很大程度上減輕了育齡家庭的生活負擔，對于生活質量的提升有很大的促進作用。

3.提高生活水平

我國落實計劃生育政策的根本目的，是為了控制人口增長，使之與國民生產總值的增長相協調，從而提升人們的生活水平。在實行計劃生育政策的四十余年時間里，我國經濟的發展速度迅猛，人們的生活質量也得到了明顯提升。從統計數據的角度來看，從1952年到1978年這26年時間里，我國生產總值雖然增長了3.7倍，但人均卻只有1.8倍；而從1978年到1994年這16年的時間里，我國生產總值增長了3.2倍，人均也達到了2.4倍，這不僅僅歸功于改革開放，計劃生育政策的實施也是不容忽視的[6]。同一時間段，我國人民的生活質量也在不斷提升，消費品市場大幅度擴大，零售總額也逐年遞增，相比于上個世紀70年代，城市居民投入到生活中的費用每年遞增15.5%，農村家庭的純收入每年也平均遞增 14.8%。

4.提升人口素質

控制人口數量與提升人口素質，是我國實施計劃生育政策的主要目的，在抓好前者的同時，我國對于教育衛生事業的發展也非常重視，人口素質也在不斷提升。在中華人民共和國成立以前，我國人口死亡率在20‰左右，發展到70年代，已經下降到7‰左右；1949年，我國人口平均壽命僅為35歲，而1990年，已經上升到68.55歲，是國際上平均壽命提升最快的國家[7]。另外，我國衛生基礎設施也得到了很大程度上的改善，1970年，我國醫院床位僅為13.3張，到1994年，已經提升到了23.6張。無論城市，還是農村，人們的營養狀況也得到了很大改善，基本上與世界平均水平持平。另外，我國也逐漸形成了婦幼保健服務系統，嬰兒與孕產婦的死亡率都有很大程度的降低。醫療衛生方面的很多指標也都領先于其他同等經濟發展水平國家，與發達國家之間的差距大大縮小。另外，計劃生育政策的實施對于我國教育事業的發展也有很大促進作用，九年義務教育逐漸普及，兒童入學率已經高達98.4%，九成以上的地區都普及了初等教育，很多大城市中也都普及了中等教育，幼兒教育與特殊教育也得到了很大發展。

雖然我國已經開始實施全面二孩政策，但計劃生育政策所產生的積極影響還是相當深遠的，統計數據對這一政策的開展與撤銷也有著非常大的參考意義。這些統計數據都為計劃生育政策的實施提供了科學依據，通過數據，可以非常清晰與直觀的看到我國人口數量的變化，男女比例越來越均衡、家庭構成越來越科學、生活水平與人口素質也越來越高，由此可見，在我國實行計劃生育政策的過程中，數據統計是不可或缺的重要組成部分，在很大程度上服務于計劃生育政策的實施。

三、計劃生育統計的評價

計劃生育統計是計劃生育政策實施效果的主要依據，因此，對其進行評價也是計劃生育管理工作的重要組成部分。想要對科學客觀的評價計劃生育統計工作，就需要從以下三個方面入手：第一，統計數據是否發揮了積極作用，也就是說，統計數據是否為計劃生育政策的開展起到推動作用，如統計數據能否提升計劃生育工作的信心等；第二，統計數據是否強化社會對政策的積極認識，主要指的是統計數據能否直觀的顯示出人口增長情況，與社會變化情況，從而讓廣大人民群眾認識到開展計劃生育政策的重要意義；第三，統計數據能否促進計劃生育工作的科學開展，只要指的是統計數據能否反饋出計劃生育政策的實施效果，能否為計劃生育政策進一步開展提供科學依據，以及時調整政策。

結論

綜上所述，計劃生育政策是我國根據國家實際發展情況而制定的獨有政策，對我國的經濟發展與社會穩定有著不可替代的重要作用，而統計數據作為計劃生育政策中不可或缺的重要組成部分，其重要性也是不可忽視的，統計數據的準確性會在很大程度上影響計劃生育政策的實施效果，正因為對統計數據的充分利用，我國計劃生育政策的實施才取得了如此卓越的效果。

[1]石智雷，徐瑋.計劃生育利益導向政策對家庭發展的影響效應分析[J].南方人口，2014，01：11—20.

[2]陳衛，靳永愛.中國計劃生育政策的執行及其影響因素——基于微觀的視角[J].人口與經濟，2014，04：118—128.

[3]鐘甫寧，王亞楠，劉亞洲等.中國農村人口生育水平估計方法及其影響因素——基于隊列視角的分析[J].南京農業大學學報(社會科學版)，2015，03：51—59+123.

[4]周俊山，尹銀.中國計劃生育政策對居民儲蓄率的影響——基于省級面板數據的研究[J].金融研究，2011，10：61—73.

[5]王偉，景紅橋，張鵬等.計劃生育政策降低了居民的幸福感嗎——80后一代視角的研究[J].人口研究，2013，02：102—112.

[6]尹銀，鄔滄萍.計劃生育政策導致人口逆淘汰?——基于中國省級面板數據的分析[J].中國人民大學學報，2013，01：89—97.

[7]洪娜.計劃生育獎勵扶助水平差異對生育水平的影響——基于全國30個省區數據的定量分析[J].人口與發展，2013，04：101—107.