寧波—舟山港發展SWOT分析和戰略選擇

黃佳偉+孫昕+王瑋+黃玲玲

【摘 要】 為了提升寧波-舟山港的競爭力，運用SWOT模型，從內外部因素著手對寧波-舟山港的優勢、劣勢、機遇和挑戰進行全面分析，在此基礎上提出4種發展戰略，即增長型（SO）、多元型（ST）、扭轉型（WO）、防御型（WT）戰略。結果表明，寧波-舟山港應采用SO戰略，在鞏固現有優勢的基礎上，將劣勢轉化為優勢，緊抓機遇，迎接挑戰，在沿海港口新一輪的發展中謀求主動權。

【關鍵詞】 寧波-舟山港;上海港;SWOT分析;戰略選擇

港口發展策略的研究不僅關系到港口自身的生存和發展，在某種程度上更關系到國民經濟和社會的發展。“一帶一路”、長江經濟帶和海洋強國發展戰略的提出，為寧波-舟山港的發展注入了新的動力。本文從優勢、劣勢、機遇和挑戰等方面對寧波-舟山港的發展進行分析，提出4種發展戰略組合，即增長型（SO）、多元型（ST）、扭轉型（WO）和防御型（WT）策略，建議寧波-舟山港采用SO策略以提升港口競爭力和服務社會經濟發展的能力。

1 寧波-舟山港發展現狀

寧波-舟山港地處我國東南沿海、浙江省東北海岸，位于長江水道與南北沿海航線的交叉點處，自然條件世界罕有，區位條件優越，經濟腹地廣闊。10 m以上的深水岸線長達333 km，與世界著名港口（如釜山港、新加坡港、上海港等）距離較近，占有極其重要的戰略地位;對內可以通過水陸交通――長江水道、陸路交通等進行溝通聯系。自2006年合并以來，寧波-舟山港歷年貨物和集裝箱吞吐量持續增長。自2009年以來，連續6年蟬聯世界貨物吞吐量第一的寶座，也是首個貨物吞吐量達到8億t的世界級大港。

2 寧波-舟山港發展SWOT分析

2.1 優勢分析（Strength）

2.1.1 地理區位、自然條件優勢顯著

寧波-舟山港是我國發展海洋經濟、進行港口跨越式開發的戰略基地，其位于我國南北沿海航線與長江黃金水道的“ T ”形交匯點，緊鄰長江三角洲經濟腹地，對外可與釜山、漢堡、鹿特丹、新加坡等港口通航。港區內陸域大、風順、浪小、波平、水深、不凍、不淤，30萬噸級船舶可自由出入港口;海域水深10 m以上和20 m以上的深水岸線分別為333 km和130 km，尤以北侖、穿山半島、舟山本島及金塘島等海域為最優，是天然的深水良港。

2.1.2 腹地經濟較為發達

寧波-舟山港在世界經濟和我國經濟發展中均具有重要的戰略地位，以浙江全省為支撐，以浙中南、贛北為直接經濟腹地，以寧波、舟山兩市為基礎，依托區位優勢，大力發展港口物流業，外貿進出口量居全國前列。據統計，2015年第一季度長江三角洲核心區16個城市地區生產總值（GDP）達到2.38萬億元，增速均值為8.3%;固定資產投資超額達到1.18萬億元，同比增長10.2%。浙江省2014年GDP達億元，外貿進出口總額億元。

2.1.3 港口資源豐富，基建有序推進

寧波-舟山港擁有全國罕有的深水岸線和總長逾 m的集裝箱泊位群，可滿足超大型集裝箱船的作業要求。2008年，我國首條超大型航道――蝦峙門航道開通，滿足30萬噸級貨船隨時進出港口;2014年，第二條大型船舶進出口航道――笤帚門航道正式通航，有效分流了蝦峙門航道的通航船舶，緩解了通航壓力。自2006年合并以來，寧波-舟山港始終致力于打造“四型”港口，推進無水港建設，拓展腹地貨源。

2.2 劣勢分析（Weakness）

2.2.1 港口資源開發不當，粗放利用

港口岸線資源是國家的戰略資源，在建設國際強港、海洋經濟核心示范區的同時，應提高岸線資源利用率。寧波港域雖然經濟實力雄厚，技術先進，但受到土地資源的限制，口岸發展功能區分不清、分工混亂;舟山港域雖自然條件優越但經濟落后，岸線利用分散，難以規模發展，制約了臨港工業和集裝箱運輸業的發展。為了解決這一矛盾，合并兩大港口以推動港口的可持續發展。

2.2.2 集裝箱占比較低，對中轉貨源的吸引力較弱

集裝箱業務具有附加值高、能快速裝卸和搬運、可在途中轉運及直接換裝等優勢，對港口發展有著重要意義。寧波-舟山港雖然具有大宗散雜貨物中轉優勢，但貨物中轉場站的建設與其他大港的差距依然存在。在2006年合并初期，寧波-舟山港集裝箱吞吐量占比較低，與上海港相比差距大，與沿海主要港口也有較大差距。與此同時，新加坡、香港和釜山等港口也在大力發展集裝箱物流，搶占市場份額。

2.2.3 物流信息服務平臺建設緩慢

寧波-舟山港物流信息平臺的發展受到多種因素的影響，信息共享協議及物流信息系統技術標準尚未形成統一，阻礙了港口物流的創新發展。單位服務成本、貨物綜合運價高，港口物流服務的成本高，規模經濟效應不明顯，缺乏與傳統運輸業相匹配的保險、金融、管理等服務體系，這些都是造成物流信息平臺建設緩慢的重要因素。

2.3 機遇分析（Opportunity）

2.3.1 國家、浙江省政府政策的支持

“一帶一路”、長江經濟帶建設和海洋經濟發展給寧波-舟山港的發展帶來了前所未有的大機遇。2006年，浙江省政府為整合港口資源，發展海洋經濟，建設海洋強省，推進兩港合并，成立寧波-舟山港;2009年，《寧波-舟山港總體規劃》獲批，明確該港是以能源、原材料等大宗物資中轉和外貿集裝箱運輸為主的港口;2011年，國務院正式批準設立舟山群島新區，成為第4個國家級新區，也是首個以海洋經濟為主題的國家級新區。如此大力度的政策支持，將吸引更多的資金、人才聚集于此，為港口發展帶來技術、智力的支撐。

2.3.2 上海國際航運中心的建設

上海國際航運中心是以上海、蘇浙為“一體兩翼”的組合港群，寧波-舟山港作為上海國際航運中心的重要組成部分，積極開展離岸金融業務、第二船籍登記、啟運港和船舶特案免稅登記等試點工作，配合上海國際航運中心建設，努力成為其深水建設的有力支撐。這種錯位發展、分擔壓力的發展模式，既能發揮上海國際經濟中心的優勢，又能發揮寧波-舟山港天然深水良港的優勢。endprint

2.3.3 交通條件得到進一步改善

杭甬運河于2007年底全線貫通，杭州灣跨海大橋于2008年5月建成通車。杭州灣跨海大橋使得路網格局發生重大改變，進一步拉近了與蘇南各市的距離，進一步擴大了港口功能，從“ V ”形格局轉變成杭州―上海―寧波新三角格局，改變了杭州灣南北兩岸貨物運輸流量和流向。2009年底，舟山跨海大橋正式通車，與上海、杭州和寧波分別形成“3+2+1”小時經濟圈，交通條件的進一步改善為港區集疏運網絡的升級提供了保障。

2.3.4 外資和民營資本的大量進入

隨著《中華人民共和國港口法》的出臺，港口體制改革不斷深入，港口投資主體日趨多元化。浙江省政府以優惠的政策吸引民營資本進入，推動沿海水運、航運的發展。具體表現在：一方面，民營資本的進入打破了國有企業對運輸業的長期壟斷，促進了港區的發展;另一方面，隨著經濟和對外貿易的持續發展，對外開放程度的日益深化，外資紛紛進入我國市場，推動金融保險、服務管理、航運倉儲等行業的發展。在內部能量和外部環境的雙重引領下，寧波-舟山港必將快速發展，從轉口貿易向加工貿易轉變，推進港口新一輪的建設。

2.4 挑戰分析（Threat）

2.4.1 國內外集裝箱港口的挑戰

隨著經濟全球化、信息網絡化趨勢的加強，集裝箱港口成為國際海陸間物流通道的重要樞紐。集裝箱港口建設代表著未來港口發展的趨勢，各國、各地區港口之間的競爭日益激烈。寧波-舟山港與國內的上海港洋山港區、福州港和溫州港腹地交叉重疊，且上海、連云港、青島、大連等港口占據著長江流域和西部地區廣闊的市場，彼此之間的競爭不可避免;國外的釜山港、神戶港、東京港和橫濱港等港口貨物吞吐量增長有所減慢，但都在謀劃發展集裝箱樞紐港，在未來很長時間內將對寧波-舟山港的發展造成威脅和提出挑戰。

2.4.2 航運企業聯盟趨向的加強

國際航運業競爭日益激烈，航運企業間大規模并購，實施戰略聯盟，搶占和壟斷市場。自20世紀90年代開始，先后出現了全球聯盟、馬士基海陸聯盟和CKYH聯盟以及G6、A7和P3網絡聯盟。航運聯盟既掌控班輪企業，也決定船舶掛靠的港口。對于港口來說，其發展需要大班輪企業船舶的掛靠，一個班輪企業船舶的掛靠能給港口帶來巨大的集裝箱量，對港口的發展舉足輕重。航運聯盟的出現扭轉了以往港口企業在談判中憑借自身地域和自然壟斷的優勢地位，極大削弱了港口企業的議價話語權，從而損害了港口運營利益，不利于其長期發展。

2.4.3 腹地貨源的激烈爭奪

寧波-舟山港大部分的集裝箱來自浙江省內，直接經濟腹地箱量發展潛力不足，制約了腹地箱源的拓展。寧波-舟山港與北面的上海港、青島港和南面的廈門港、福州港在對外貿易貨源方面產生激烈的競爭;浙江省內的臺州大麥嶼港和溫州港狀元岙深水港區先后建成;嘉興港憑借其先進的管理經驗和管理模式以及有利的地理區位條件，搶占了寧波-舟山港的大量貨源，港口貨物吞吐量不斷創新高，港口建設也在有序推進;嘉興港的內河港與海港一體化建設不斷加強，優勢明顯。這些都對寧波-舟山港提出了挑戰，形成激烈的貨源之爭。

3 寧波-舟山港發展戰略選擇

在世界經濟和我國經濟轉型、產業升級的關鍵期，隨著“一帶一路”、浙江海洋經濟發展示范區、江海聯運服務中心和舟山群島新區等政策的實施，寧波-舟山港自然和地理區位優勢將得到充分利用，發達的腹地經濟將提供強大的支持，集疏運體系將進一步完善和健全，港口資源也將得到高效利用。寧波-舟山港將加快推進資源整合和深度融合，積極打造江海聯運服務中心，實現由大港向強港轉變。但是，寧波-舟山港也存在港口資源利用不當、岸線粗放發展急需改變、集裝箱占比較低、港口物流服務水平有待提升等不足之處。只有克服缺陷，扭轉不利因素，才能推動寧波-舟山港的發展。

基于對優勢、劣勢、機遇和挑戰的綜合分析，列出寧波-舟山港發展戰略的分析矩陣（見圖1），建議在新一輪港口發展中，寧波-舟山港應采用SO戰略，在鞏固現有優勢的基礎上，進一步將劣勢轉化為優勢，抓住機遇，直面挑戰，不斷提升港口的競爭力和創造力，為國家乃至世界經濟的發展作出貢獻。

圖1 寧波-舟山港發展戰略分析endprint