推動中國制造2025與互聯網+融合

設立“中國制造2025”專項資金

國務院總理李克強1月27日主持召開國務院常務會議，確定金融支持工業增效升級的措施，壯大實體經濟基礎;決定推動《中國制造2025》與“互聯網+”融合發展;決定清理規范一批政府性基金收費項目，持續為企業減負;部署全面加強農村留守兒童關愛保護。

會議指出，必須堅持市場導向，引導企業適應和引領市場，在“中國制造+互聯網”上盡快取得突破，實現中國制造邁向中高端。一要以推進數字化、網絡化、智能化制造為抓手，加快構筑自動控制與感知技術、工業云與智能服務平臺、工業互聯網等制造業新基礎，培育制造業新模式、新業態、新產品。二要抓緊發布智能制造、綠色制造、質量品牌提升等11個配套實施指南、行動計劃或專項規劃。促進大中小企業、初創企業、高校、科研院所等多方協同，加快建設制造業創新中心、“雙創”平臺，帶動更多創新型中小企業成長。三要完善加計扣除等政策，適當加大財政投入，設立“中國制造2025”專項資金，啟動一批重大標志性項目和技改工程。四要加強標準建設，面向市場多樣化需求制造消費者和客戶需要的高質量中高端產品。五要加強國際交流，深化中外制造業創新合作。

圍繞中央經濟工作會議部署的幾大任務，有助于推進供給側結構性改革，壯大實體經濟基礎，制造業景氣指數有望提升。

中央一號文件聚焦農業供給側改革

深入推進農村改革，增強農村發展內生動力

1月27日，中共中央、國務院公布《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》（下稱《意見》），即中央一號文件，首次寫入“供給側結構性改革”。這也是自2004年以來，中央一號文件連續第13次聚焦“三農”。

《意見》分6個部分，包括：持續夯實現代農業基礎，提高農業質量效益和競爭力;加強資源保護和生態修復，推動農業綠色發展;推進農村產業融合，促進農民收入持續較快增長;推動城鄉協調發展，提高新農村建設水平;深入推進農村改革，增強農村發展內生動力;加強和改善黨對“三農”工作領導。此外，《意見》要求用發展新理念破解“三農”新難題，厚植農業農村發展優勢，加大創新驅動力度，推進農業供給側結構性改革，加快轉變農業發展方式。

以發展新理念引領農業農村新發展，提出了一系列新觀點、新政策、新舉措，對做好今年“三農”工作具有十分重要的指導意義。

保監會全面推進保險法治建設

將加快重點領域立法

保監會1月27日發布了《關于全面推進保險法治建設的指導意見》，對不斷完善保險法律制度體系、推進依法監管、加強監督制約、提升保險業依法經營水平、營造良好法治環境等方面作出規定。

在保險立法方面，《指導意見》提出，要構建以保險法為核心、以保險行政法規為主干、以規章規范性文件為重要組成的保險法律制度體系;加快重點領域立法，及時制定相關制度規范;提高制度建設質量，增強保險制度的協調性;加強規范性文件管理。在監管執法方面，《指導意見》提出要嚴格依法行使監管職權，積極推進依法決策，完善監管執法程序，提高行政處罰工作質量。在加強監督方面，《指導意見》從切實增強執法監督指導、充分發揮復議的內部監督作用、做好行政應訴工作等方面提出了意見。

全面推進保險法治建設，是深化保險業改革與發展的重要保障，也是進一步提升保險工作法治化水平的迫切需要。

國家海上溢油應急規劃出臺

能力建設以中央政府投資為引導

近日，我國第一個集中央與地方、政府與企業、多部門力量于一體的溢油應急能力專項規劃——《國家重大海上溢油應急能力建設規劃（2015—2020年）》獲國務院批復。《規劃》統籌協調交通運輸部、國家海洋局、環境保護部等23個部門，沿海11個地方政府以及相關企業的能力建設內容。能力建設以中央政府投資引導，地方政府落實屬地管理責任，企業落實主體責任，鼓勵其他社會力量在完善的市場環境下參與，形成溢油應急能力多元化投資建設格局。

《規劃》提出，在現有能力的基礎上，通過5年時間，我國將初步建成重點覆蓋、科學決策、快速反應、與風險相適應的重大海上溢油應急能力體系，距岸50海里內任意水域海上溢油清除能力達到1000噸，距岸50海里內的高風險水域海上溢油清除能力達到1萬噸。

我國溢油應急能力建設將從單一部門建設轉變為多部門統籌協調和開放共享、從單一的裝備設施建設轉變為裝備設施和人力資源共同發展的新方向。

電動車蓄電池回收利用政策出臺

將建立動力電池編碼制度

國家發展改革委、工信部等五部委1月28日聯合印發《電動汽車動力蓄電池回收利用技術政策（2015年版）》，對電動汽車動力電池的設計生產、回收主體、梯次利用及再生利用等做出了具體規定。

《技術政策》明確，電動汽車及動力電池生產企業（含進口商）是動力電池回收利用的責任主體。其中，電動汽車整車生產企業應負責回收安裝在整車上的電動汽車動力電池，動力電池生產企業（指系統生產企業）應負責回收其銷售給獨立電池經銷商（整車生產企業售后體系之外）的動力電池。此外，《技術政策》明確提出將建立動力電池編碼制度，構建起電池回收再利用的可追溯體系。具體編碼工作由生產企業負責，國家汽車標準化主管部門將盡快制定動力電池產品編碼標準;動力電池生產企業（含進口商）要對所生產（或進口）的所有動力電池產品進行編碼，并建立可追溯系統。

《技術政策》有助于培育良好的電動汽車動力蓄電池再利用體系，防止走上其他廢棄物治理走過的“先亂后治”的老路。

農業水價綜合改革頂層設計出臺

建立健全農業水價形成機制

1月29日，國務院辦公廳印發《關于推進農業水價綜合改革的意見》，決定穩步推進農業水價綜合改革，以促進農業節水和農業可持續發展。

《意見》明確，改革總體目標是，用10年左右時間，建立健全合理反映供水成本、有利于節水和農田水利體制機制創新、與投融資體制相適應的農業水價形成機制。農田水利工程設施完善的地區要加快推進改革，通過3-5年努力率先實現改革目標。

《意見》強調，推進農業水價綜合改革，一是要夯實農業水價改革基礎，完善供水計量設施，建立農業水權制度，提高農業供水效率和效益，加強農業用水需求管理，探索創新終端用水管理方式。二是要建立健全農業水價形成機制，分級制定農業水價，探索實行分類水價，逐步推行分檔水價。三是要建立農業用水精準補貼和節水獎勵機制，多渠道籌集精準補貼和節水獎勵資金，建立與節水成效、調價幅度、財力狀況相匹配的農業用水精準補貼機制以及易于操作、用戶普遍接受的節水獎勵機制。

農業是我國用水大戶，也是節水潛力所在。《意見》的出臺，對節約農田用水、維護國家水安全有重要意義。