國民政府官員眼中的日據臺灣

唐博

1936年12月13日，臺灣基隆。

“香港丸”號輪船緩緩離港。一群西服革履的男士在船舷邊憑欄揮手，向岸上的送行者告別。碼頭上的建筑物漸漸依稀，而他們談論的話題依舊是剛剛離開的寶島——臺灣，而不是前日發生在西安的爆炸性新聞——張學良、楊虎城“兵諫”。

國民政府廈門市市長李時霖就在這群人里，此次奉命率團一行11人赴臺半月，足跡遍布基隆、臺北、臺中、臺南。這一年，正是中日交惡、戰禍臨頭的當口。選擇此時參訪日本殖民統治下的臺灣，不免要冒政治風險。那么，他為什么要執意此行呢？故事還要從一年前的臺北說起。

趕超夢想

1935年10月，日本殖民當局舉辦了一場“臺灣博覽會”，旨在紀念臺灣“總督府”成立40周年，凸顯臺灣在“南進政策”中的樞紐地位。日本、朝鮮、“偽滿”、華南、南洋等地紛紛參展，展品超過30萬件。盛況令應邀參觀的國民政府福建省主席陳儀深受觸動。

廈門與小金門隔海相望，一衣帶水，文化同源。

福建和臺灣一衣帶水，氣候相似，環境相近，語言相通，文化同源。然而，1930年代的福建，交通閉塞，教育落后，糧食無法自給，社會秩序混亂，茶葉出口受到印度沖擊，對外貿易一落千丈，導致財政羸弱。相比之下，“臺灣之幅員只為福建四分之一強……而其生產能力竟超吾閩六倍以上，只米糖二項，一年所產值……足抵吾閩全省三年生產而有余。”

不過，陳儀在“臺灣博覽會”上推銷福建特產，一月間賣了1.8億元貨值。要知道，這年全國出口總額也只有6億元左右。這樣的成績讓他相信，福建誠落后一時，但有能力趕超。為了讓趕超的愿望盡快落實，李時霖領命率團赴臺。考察團里，就有4名來自基層的縣長。

“去中國化”

在李時霖的考察團里，中南銀行廈門分行行長章叔淳眼光獨到。在他的記述里，1935年的臺灣，總人口500萬，其中日僑30多萬，祖籍福建廈漳泉的超80%。不過，“談到臺灣與福建的關系，他們與福建的關系，他們都茫然了，甚至于有大部分人都不知道廈門與臺灣是同方言的”。造成這種情況的原因很多，“皇民化”教育和同化政策顯然很突出。不過，章叔淳另辟蹊徑，提到了兩種“去中國化”的現象：

當時全臺只有一所大學，主要開設農林醫學專業。這就使臺灣民眾就地接受高等教育的機會少、專業選擇面和就業面狹窄。導致陳儀所言的現象：“所有地位較高的工作，臺灣人向來沒有插足的機會。據聞臺灣政府里面，僅有兩個課長以及幾個課員若干技士是臺灣籍，其余都是日本人。”多數臺灣民眾失去了增長見識、了解外部的機會，隨著時間推移和代際轉換，不得不轉入對殖民統治現狀的接受和適應。

在臺灣，“醫生”從事中醫，“醫師”從事西醫。甲午戰爭前，“醫生”遍及城鄉，“然彼輩診療方法，但憑經驗而不重科學，故臺灣政府決意淘汰之”。殖民當局一面“積極添設新式醫院，開辦醫學專門學校培養（西醫）人才”，一面制訂規則，要求“醫生”從業須到當局登記，領取執業許可證。后來，許可證停發，“醫生”的執業空間壓縮，從業人數銳減，到1935年僅剩256人，且后繼無人。相反，在當局扶植下，“醫師”從無到有，發展迅速。到1935年已達230多人。

明治維新倡導“全盤西化”，在“西醫”和“中醫”的定位上自然厚此薄彼。中醫代表中華文化，對其逐步消除，成為殖民當局對臺灣民眾去除民族記憶的一種手段。西醫借助政策扶植，不但在臺灣落地生根，還在政治上有親日傾向。這一現象至今仍有影響。

農業“統制”

隨團赴臺的永定縣縣長鐘干丞，對臺灣農業的進步贊賞有加：“舉凡農田水利、生產、交通、咸與維新，荒陬孤島，其物質建設之日就休明，真有出人意表者。”他將這一切歸功于殖民當局的“統制政策”。

出于攫取農產品資源，支撐侵略戰爭的需要，殖民當局重視農業發展。其農業統制政策，包括扶植農會、改良技術、獎勵耕種、減免租稅、興修水利等，近乎大包大攬。

根據1908年公布的規則，農會作為法人實體，由各地向總督申請報批，強制設立。日常工作由地方當局掌控，甚至會長和副會長分別由地方主官和地方勸業課課長兼任，官方色彩濃厚。殖民當局以農會為先導，舉辦農事講習會、品評會、懇親會、競進會等，宣講新技術，推動品種改良和疾病預防。農會成為官方貫徹農業政策和扶助農業經濟的主渠道。

殖民當局還在農具改進、深耕堆肥、采種組合、除蟲拔稗、施用綠肥等方面斥資獎勵。農民購買特別種子苗木價值百元以上補助30元。開設農業傳習所，向青年農民開展農業科普教育，學制一年，免收學費和伙食費。1930年代，臺灣農民要交6種賦稅，但名目固定，總體稅率低于大陸同期水平。殖民當局出資修建嘉南大圳、日月潭水電站等大型水利工程，以及一批打通村落之間聯絡的公路，便利了臺灣西部平地的農業生產。采取專人分區承包管理的模式，保護臺灣中南部的原始森林免遭亂砍濫伐。

李時霖考察團目光所及，是日本殖民當局通過農業統制政策，對臺灣農業和農村經濟提供保護和扶助的表象，客觀上推動了1930年代臺灣農業的發展。然而，在表象的背后，還潛藏著哪些問題？這些所謂“經驗”，對于振興福建經濟是否管用呢？

模仿效果

李時霖回閩之后，以“統制政策”為代表的臺灣經驗逐漸在福建落地。省府統一對外行文，實現政出一門，省主席說了算。這一強悍作風振刷了官場積弊，推動了當地的政治進步、經濟發展和閩臺交流。

強悍背后，隱憂頻現。政府過多干預微觀經濟，配套措施脫節，導致民間經濟活力衰退，民眾未蒙其利，反受其害，抗議不斷。1941年福州淪陷，陳儀失地有責，自請處分，調離福建。而李時霖早已奉命到香港募捐抗戰善款，從此告別政壇，專注于翻譯、書畫和學術。

1937年，李時霖主編的《臺灣考察報告》出版問世，匯集了考察團成員撰寫的12篇專論和1篇日記。日本殖民統治下臺灣的衛生事業、行政機構、鴉片制度、農村經濟、交通電氣、地租價格等情況躍然紙上，成為今人了解1930年代臺灣經濟社會面貌的重要文獻。其收集的數據資料豐富，使陳儀團隊成為名副其實的“臺灣通”，為1945年接收臺灣做了準備。

需要注意的是，李時霖等人警覺地發現，當時臺灣與大陸的關系，由于隔絕日久而更加疏遠。只有加強兩岸交流，重塑臺灣民眾的中華民族認同，才能逐步破解由于國土分離造成的陌生感。然而，1945年臺灣光復后，這一隱憂依舊存在。