如何創(chuàng)新城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理

陸榮輝

摘要：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是普及城鄉(xiāng)各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售的市場(chǎng)，是城市承載力的重要支點(diǎn)，我國(guó)城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理在社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但在實(shí)際管理中仍存在一些問(wèn)題。嚴(yán)重制約了管理的創(chuàng)新發(fā)展。文章剖析了目前我國(guó)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理中存在的問(wèn)題，提出了創(chuàng)新市場(chǎng)精細(xì)化管理，營(yíng)造市場(chǎng)和諧氛圍，拓展農(nóng)產(chǎn)品業(yè)種配置，完善市場(chǎng)體系建設(shè)的相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞：城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；市場(chǎng)管理

目前我國(guó)仍是農(nóng)業(yè)大國(guó)，城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)新能推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展，發(fā)展創(chuàng)新城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)能加快地區(qū)市場(chǎng)繁榮，保障城鄉(xiāng)產(chǎn)品交易持續(xù)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。研究探討新形勢(shì)下城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的創(chuàng)新對(duì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升人民生活水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理中的問(wèn)題

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易是我國(guó)最古老的交易形式，城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)指城市中進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品交易的集市，城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是社會(huì)主義市場(chǎng)的補(bǔ)充。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與城鄉(xiāng)人民生活息息相關(guān)，其與農(nóng)村集市貿(mào)易不同，非農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者間的交易市場(chǎng)。城市居民，集體單位為買(mǎi)方，農(nóng)村農(nóng)民為賣(mài)方進(jìn)行農(nóng)貿(mào)交易。城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理發(fā)展創(chuàng)新是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，其發(fā)展創(chuàng)新有助于改善城市的食品供應(yīng)狀況，增長(zhǎng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，在城市居民與農(nóng)民生活中占據(jù)重要地位，其發(fā)展進(jìn)度已成為衡量現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志[1]。

近年來(lái)，我國(guó)城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展，城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)已成為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，在網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)模式推動(dòng)下，城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理有了很大的發(fā)展創(chuàng)新，服務(wù)形式更加新穎多樣。但城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理發(fā)展中仍存在一些問(wèn)題。

城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要求城區(qū)發(fā)展服務(wù)中心對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)化，精細(xì)化管理。但目前一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在規(guī)劃布局不合理，市場(chǎng)管理粗放等問(wèn)題。導(dǎo)致市場(chǎng)管理發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。

其具體表現(xiàn)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)落后，上級(jí)部門(mén)監(jiān)管不力，馬路菜市場(chǎng)問(wèn)題嚴(yán)重等方面。目前因大多城區(qū)面積迅速擴(kuò)張，城市人口急劇增長(zhǎng)，要求城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)擴(kuò)大面積以保證農(nóng)產(chǎn)品交易，從而保障城市居民生活水平穩(wěn)定提升。但目前許多城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，很多城市小區(qū)達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，很多離城市較遠(yuǎn)的小區(qū)居民購(gòu)買(mǎi)生活用品需花費(fèi)較多的時(shí)間，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后，導(dǎo)致市場(chǎng)內(nèi)部擁擠，肉食交易區(qū)衛(wèi)生條件較差，蔬菜交易區(qū)物品擺放雜亂，腐壞食品未經(jīng)有效處理隨意丟棄，垃圾清理不規(guī)范，市場(chǎng)環(huán)境氣味刺鼻，令人幾欲作嘔。市場(chǎng)交易秩序混亂，導(dǎo)致治安管理失控。為人們帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)損失。市場(chǎng)建設(shè)初期規(guī)劃保守，設(shè)施投資不足，市場(chǎng)路面不平整，排水不暢，存在較大的安全隱患。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理涉及到農(nóng)業(yè)，城管，公安，工商等多個(gè)行政部門(mén)，部門(mén)管理缺乏協(xié)作配合導(dǎo)致市場(chǎng)監(jiān)管混亂。如檢查，收費(fèi)等方面各部門(mén)管理標(biāo)準(zhǔn)不一，經(jīng)營(yíng)者需接受多個(gè)部門(mén)的多項(xiàng)檢查，一些職能部門(mén)未深入市場(chǎng)調(diào)研，缺乏常態(tài)監(jiān)管機(jī)制，檢查工作往往走馬觀花流于形式，不能起到有效的規(guī)范作用，仍存在許多商戶(hù)無(wú)證經(jīng)營(yíng)，消防設(shè)施配備不齊，食品加工不規(guī)范等現(xiàn)象。

很多農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周?chē)即嬖隈R路菜市的現(xiàn)象，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周?chē)缡姓嫉澜?jīng)營(yíng)，阻礙了正常的交通出行，常見(jiàn)車(chē)輛與行人混行，商販與消費(fèi)者爭(zhēng)執(zhí)等現(xiàn)象，使得市場(chǎng)周?chē)s亂無(wú)章。相關(guān)部門(mén)對(duì)此問(wèn)題的治理不夠徹底，往往野火燒不盡，死灰又復(fù)燃，成為了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的棘手問(wèn)題。

二、城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理創(chuàng)新策略

目前許多城市政府相繼制定了區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理總體目標(biāo)。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理發(fā)展中發(fā)揮了重要的積極作用。但筆者認(rèn)為對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理此老生常談問(wèn)題必須采取根治的措施，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度把握市場(chǎng)管理方向，協(xié)調(diào)各管理部門(mén)的工作，加強(qiáng)日常監(jiān)管，方可有效確保市場(chǎng)管理的規(guī)范化。

其具體包括創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化管理，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系等方面。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形式，進(jìn)行精細(xì)化的管理創(chuàng)新非常重要[2]。對(duì)此應(yīng)從改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)施環(huán)境，成立農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)配送中心，重新調(diào)整市場(chǎng)布局等方面開(kāi)展。城區(qū)市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心應(yīng)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，統(tǒng)籌考慮市場(chǎng)交易雙方的切身利益，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的科學(xué)化規(guī)范化管理。市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)時(shí)應(yīng)科學(xué)布局，統(tǒng)籌規(guī)劃。消費(fèi)者通道應(yīng)布局合理，做到防火，防水，防擁擠。經(jīng)營(yíng)者要文明經(jīng)營(yíng)，提升服務(wù)質(zhì)量。提高市場(chǎng)交易成功率，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)信息與市場(chǎng)資源共享。

城市發(fā)展服務(wù)中心要與物流體系形成一條農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售鏈，可采用配送形式將農(nóng)產(chǎn)品配送至城市酒店及居民小區(qū)。提高農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易效率。降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本。促進(jìn)城市消費(fèi)者與農(nóng)民利益的雙贏。應(yīng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)范合理的布局，將農(nóng)民市場(chǎng)銷(xiāo)售產(chǎn)品分為肉食，蔬菜，水產(chǎn)等不同區(qū)域。使農(nóng)產(chǎn)品交易相互搭配，拓展農(nóng)產(chǎn)品業(yè)種配置。

要?jiǎng)?chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，首先應(yīng)營(yíng)造和諧的氛圍，市場(chǎng)管理人員工作不能僅停留于檢查經(jīng)營(yíng)者衛(wèi)生狀況，通知注意事項(xiàng)等基本工作，應(yīng)切實(shí)幫助經(jīng)營(yíng)者解決一些實(shí)際困難。管理人員都應(yīng)具備處理突發(fā)事件的能力，如交易雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)事件，管理人員應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，冷靜分析矛盾發(fā)生起因與經(jīng)過(guò)，有效化解貿(mào)易雙方矛盾。市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心幫助經(jīng)營(yíng)者解決一些實(shí)際的問(wèn)題，有助于其積極配合市場(chǎng)管理工作，營(yíng)造和諧的市場(chǎng)氛圍。

結(jié)語(yǔ)：城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城鄉(xiāng)居民交易農(nóng)產(chǎn)品的集中場(chǎng)所，是連接城市與農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的橋梁，直接關(guān)系著城鄉(xiāng)人民的日常生活水平的提升，關(guān)系著社會(huì)安定和諧，必須不斷強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)功能，才能促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的創(chuàng)新發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李濤.城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃布局探討[J].科技資訊，2017，15（12）：103+166

[2]金朝紅. 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理研究[D].江西師范大學(xué)，2016