河北省大氣污染防治問題研究

程鳳林,耿玉菊,陳慧,周林錦,房月華,崔紅芳,申紅蓮,馬英芝

(衡水學(xué)院數(shù)學(xué)與計算機科學(xué)系，河北 衡水 053000)

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河北省大氣污染防治問題研究

程鳳林,耿玉菊,陳慧,周林錦,房月華,崔紅芳,申紅蓮,馬英芝

(衡水學(xué)院數(shù)學(xué)與計算機科學(xué)系，河北 衡水 053000)

摘要：本文在對河北省大氣污染現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，抓住了河北省大氣污染具有覆蓋范圍廣、持續(xù)時間長、灰霾出現(xiàn)頻次高、污染物復(fù)合種類多的特點。同時對河北省大氣污染治理現(xiàn)有政策和方法進(jìn)行研究、探討，分析其不足或執(zhí)行程度不夠等問題。最后針對河北省大氣污染綜合治理做出進(jìn)一步對策研究，為實現(xiàn)更好地治理河北省大氣污染提供有力的理論依據(jù)和現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：防治;大氣污染;大氣環(huán)境

近年來日益嚴(yán)重的大氣污染，給我國經(jīng)濟、社會發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響、給公民個人帶來遠(yuǎn)期不可回避的健康影響。我省的大氣污染情況同樣不容樂觀，甚至更為嚴(yán)重，pm2.5數(shù)值遠(yuǎn)超我國規(guī)定的大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的人體健康標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)重的大氣污染給我省人民的生活、生產(chǎn)帶來嚴(yán)重困擾，相關(guān)城市呼吸道疾病高發(fā)。河北省大氣污染具有覆蓋范圍廣、持續(xù)時間長、灰霾出現(xiàn)頻次高、污染物復(fù)合種類多的特點。

1河北省大氣污染主要成因

從國家關(guān)注大氣污染問題以來，國家公布的空氣質(zhì)量最差的十個城市中，河北省幾乎總能占據(jù)六個席位。如此嚴(yán)峻的形勢下，河北省大氣污染防治是迫在眉睫的一個大問題。河北省大氣污染問題如此嚴(yán)重尤其主觀因素和客觀因素兩大方面的原因。

1.1主觀因素方面。河北省能源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理。河北省能源結(jié)構(gòu)中，煤炭占據(jù)絕對主導(dǎo)地位，多年來一直在90%左右。全省鋼鐵、電力、建材、石化、化工等支柱產(chǎn)業(yè)，能源利用效率低，污染物排放強度和總量大。主要大氣污染物氮氧化物 (176.1 萬 t，占全國 7.54%)、二氧化硫(134.1 萬 t，占全國 6.33%) 排放量，分別居全國第 1 位和第 3 位。2010 年，全省火電、鋼鐵、水泥、玻璃“四大行業(yè)”原煤消費量 1.58 億 t，占全省總?cè)济毫康?53.3%，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放量占全省總排放量 60%以上。煤炭所占比例過高的能源消費結(jié)構(gòu)和高污染、高排放的工業(yè)結(jié)構(gòu)，引發(fā)大氣污染物過量排放，是造成全省大氣污染嚴(yán)重的一個重要原因。本身我省的“兩高”行業(yè)就多，再加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐較慢，這樣更加劇了我省空氣質(zhì)量問題的嚴(yán)峻性。

1.2客觀因素方面。河北省地處北緯36°05ˊ至42°37ˊ，東經(jīng)113°11ˊ 至119°45ˊ之間，位于華北平原，全省地勢由西北向東南傾斜。西北部為山區(qū)、丘陵和高原，其間分 布有盆地和谷地，中部和東南部為廣闊的平原。這樣的定理條件造成西部成為屏障，污染物在山前容易聚集而不易擴散，尤其到了冬季，大氣環(huán)流穩(wěn)定，受穩(wěn)定的大氣層結(jié)合夜間輻射降溫的影響，近地面層大氣逆穩(wěn)現(xiàn)象頻率高，當(dāng)逆溫現(xiàn)象出現(xiàn)時，污染物聚集于大氣層底部，很難擴散，這樣更加重了污染，同時高山屏障使得年大風(fēng)次數(shù)較少，風(fēng)速較小，這樣也不利于污染物的稀釋和擴散。

2河北省大氣污染綜合治理對策研究

2.1優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。推廣使用清潔能源，先進(jìn)節(jié)能環(huán)保設(shè)備，推動節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要努力制定科學(xué)合理、符合我省實際情況的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性；要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、生物科技、裝備制造、新能源、新材料等科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、體現(xiàn)綠色增長要求的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；要重點解決產(chǎn)能過剩問題，堅決把高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能降下來，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；要改造提升鋼鐵、電力、石化、化工、機械、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；要堅定有序地淘汰電力、鋼鐵、建材、造紙、印染、制革等行業(yè)落后產(chǎn)能；要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。

2.2城市建設(shè)進(jìn)一步科學(xué)化、合理化。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)合理布局是控制大氣污染的有效措施。 省內(nèi)各級政府部門要加大調(diào)控力度，尤其是污染嚴(yán)重的地區(qū)，應(yīng)盡快改變不合理的工業(yè)布局。限制敏感區(qū)域新建污染工業(yè)項目，把工業(yè)重心移向開發(fā)區(qū)，重點發(fā)展工業(yè)園區(qū)，形成集中和集群之勢，將污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)逐步遷出市區(qū)集中到工業(yè)園區(qū)或?qū)嵭型．a(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或限期治理等，合理調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，有效解決大氣污染的重點問題。

2.3加大環(huán)保政策執(zhí)行力度。改進(jìn)法律責(zé)任的認(rèn)定與加大違法處罰力度，加大對違法行為的處罰力度，增強對違法行為的震懾力，進(jìn)一步強化大氣環(huán)境的監(jiān)督管理的作用。針對企業(yè)因污染或事故排放造成的破壞，執(zhí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，將使企業(yè)認(rèn)識到，環(huán)境違法將對他們的經(jīng)濟效益、甚至生存產(chǎn)生影響。

2.4加強區(qū)域協(xié)同治理。跨區(qū)域大氣污染協(xié)同治理的主體主要包括中央政府、地方政府、區(qū)域內(nèi)造成大氣污染的企業(yè)、環(huán)保類非政府組織、公民。我們必須打破各自為政的行政壁壘，建立地方政府、市場、公民社會共同參與的協(xié)同治污機制。要打破地方行政分割體制對于流域整體性的破壞，就必須構(gòu)建地方政府、市場、公民和社會團(tuán)體等多元主體共同參與的協(xié)同治污機制，建立包含政府、企業(yè)、公民和社會團(tuán)體等在內(nèi)的區(qū)域治理機構(gòu)來對區(qū)域大氣污染進(jìn)行協(xié)同治理。從而使政府與社會各主體之間形成一種良性互動，探索出區(qū)域大氣污染治理中多元主體間協(xié)同治污的新思路。

3結(jié)語

針對我省大氣污染問題，我們不僅要從改善能源結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)合理布局、控制交通運輸污染等方面入手，還要不斷完善環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、加大環(huán)境執(zhí)法力度；同時還要積極響應(yīng)國家的區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控號召，加強全民的環(huán)境保護(hù)意識宣傳教育，做到大氣環(huán)境污染防治結(jié)合、全民參與，最終從根本上解決河北省大氣污染的問題。

參考文獻(xiàn):

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[3]王金龍、馬樹鵬.河北省大氣污染防治對策淺析.經(jīng)濟縱橫，2014(3):46-47.

中圖分類號:X824

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1671-1602(2016)02-0118-01

作者簡介：程鳳林(1983-),女，河北張家口人，衡水學(xué)院數(shù)學(xué)與計算機學(xué)院教師，理學(xué)碩士。

基金項目：2015年度河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題，課題編號：2015031216.