鄱陽湖大橋水域通航風險分析與安全監管對策

洪永

摘要：通過分析鄱陽湖大橋水域的通航風險，在通航環境、助航設施以及船舶管理等方面提出安全監管對策，以確保該橋梁水域的通航安全。

關鍵詞：鄱陽湖大橋通航風險安全監管

近年來，隨著水上交通事業的發展，跨江、跨海大橋的建設在我國各地蓬勃興起。隨著通航水域內橋梁建設日漸增多，橋船相碰事故時有發生，橋梁安全與船舶通航安全問題突出。如何確保大橋水域的通航安全引起了普遍的關注和重視。

鄱陽湖大橋水域通航風險分析

鄱陽湖大橋是江西九景（九江至景德鎮）線上的一座特大斜拉橋，橫跨于江西省九江市湖口縣的鄱陽湖入長江口的湖面上，南側是鄱陽湖，北側是長江。為“江西公路第一橋”，全長3799米，橋面寬27.5米。由主橋主孔，主橋副孔，引橋三部分組成。引橋為55孔30米跨徑簡支T梁，橋面連續，6孔一聯，共5聯，主孔為（180+318+130）米子母塔雙索面斜拉橋。

鄱陽湖大橋橋型特殊，船舶進入橋區時，必須改變原來的習慣航線，船舶只能由通航孔進出大橋斷面水域。根據船舶領域理論，對于橋區或限制水域，當船舶以正常速度航行時，其滿域尺寸的平均值在船首尾線方向上一般大型船舶取3-6倍船長，小型船舶取2-3倍船長，橫向一般取1.6倍船長，見圖1。進出大橋斷面的船舶集中于通航孔，通航的船舶噸位受各通航孔的通航等級限制而相對穩定，通航孔的尺度及橋區水域的限速要求均影響船舶自由通行。當船舶進入交通量相對較大而又不能或禁止追越的橋區水域時，由于前后尾隨兩船的航速差別，后船被迫減速尾隨；當先后有幾艘船出現此情況時，將造成相對擁擠和延誤，直至駛入開闊水域。因此，通航水域中船舶的大小、航速、航行中轉向和追越都是通航的安全風險因素。

鄱陽湖大橋是過往船舶通往景德鎮、上饒、九江等地的必經之路，水域通航密度大。據不完全統計，鄱陽湖斷面船舶日均流量最高峰期達千余艘次。噸位大小不一的船舶航速快慢不等，東西航向和南北航向的船舶在橋區交匯。在不同時期，橋區及棧橋通航孔通航密度加大，會不均衡地出現多個船舶高峰期，形成局部交通壓力，特別容易導致船舶航行擁擠。因此，該水域的船舶通航安全也是水上交通安全的管理重點。

由于鄱陽湖水域存在“枯水一線、洪水一片”的特點，地勢險要，水流湍急，常年風力強勁且風向紊亂，通航環境復雜。因此，氣象和地理環境等自然條件的風險因素，也影響著該橋區水域的通航安全。

受利益驅動，大量浙江、安徽采砂船涌入鄱陽湖，由于這些水上從業人員缺乏安全生產意識，亂采濫挖直接破壞了河勢穩定，加劇岸線崩塌，危及提防、橋梁、水下通訊設施，并妨礙通航安全、水生態環境安全。大噸位、深吃水的砂石運輸船舶進入橋區水域不斷增多的勢頭，嚴重影響了鄱陽湖大橋的安全。此外，洪水沖擊浮標以及船舶碰撞航標，船標移位、航標毀壞的情況時有發生，使航道航標維護成本進一步增大。

安全監管對策

1、建立橋區水域通航管理規則

大橋通航孔影響船舶自由航行，應對超高、超大船有限高、限寬的管理。主管機關應建立合理的通航秩序，有必要驗證橋區限速值的合理性，限制橋區水域的船舶通行能力，驗證通航孔船舶的通航能力，采取上、下水船舶分道航行，合理規劃過橋等待錨地等措施，避免過橋擁堵現象的產生，以保證保障過橋高峰時期船舶通暢航行。船舶在橋區水域航行時，一般應采用安全航速、相互間保持足夠安全距離。禁止在水域內錨泊、追越、調頭、橫越、挖砂及其它妨礙船舶正常航行安全的作業和活動。通過建立橋區通航管理規則，可保證船舶的航行安全。

2、完善助航標志，配備安全保障設施

根據國際航標協會發布的《可航行水域固定橋梁標識的建議》，在通航橋孔設置橋涵標，在橋柱上設置橋柱燈，在大橋上下游的兩側航路配布浮標，左側浮標的連線與右側浮標的連線標示出主航道的左右邊界，分流上下行的船舶。在大橋主通航孔位置，設置足夠數量的雷達應答器，便于船舶在雨霧天、能見度比較低的情況下找到主通航孔，防止過往船舶碰撞大橋，使事故發生率大為減少。為保障大橋自身的安全，可以在通航孔和橋墩應設置相應的防撞設施，但不得影響大橋的通航凈寬。地方海事部門應加強助航標志及設施的完善和維護，確保標志及設施正常。此外，還應對鄱陽湖水情進行分析，及時調整橋下通航凈空高度、使通過大橋水域的船員可根據船舶情況自行決定是否通過橋孔。

3、突出現場，嚴控船舶的不法行為

不規范的船舶采砂、捕撈等行為，都會在橋區水域造成安全隱患。應嚴格做好船舶的安全管理，并落實環保措施，防止水域污染。嚴禁采砂船在橋區通航水域內進行作業，并做好相應記錄，嚴禁偷拋、漏拋等違規拋泥行為。航道、海事部門應依據法律、法規，聯合開展有針對性的專項整治行動，對湖面及大橋周邊亂捕撈、亂開采的不法行為，予以堅決打擊，從而使亂采濫挖現象得到有效遏制；在日常巡航時，加強對大橋通航水域巡航力度，嚴禁無關船舶駛入禁航區和橋區水域錨泊，保障大橋及相關設施的安全。

4、利用信息設備加強動態監管

海事部門對鄱陽湖大橋實施動態監管，可以根據船舶交通流量，實行船舶動態報告制度。只有建立完善的船舶動態報告制度，才能及時搜集船舶信息，迅速、準確地掌握管轄水域內的船舶動態，不僅有助于大橋水域的船舶交通管理，還有助于水上搜尋救助、防止水域環境污染等。通過使用VTS，AIS，CCTV，VHF（甚高頻）等信息設備配合海事艇進行現場巡航，加強對大橋水域過往船舶的安全監管。一旦發現船舶有碰撞大橋危險，船舶駛離航道有擱淺危險，或者船舶駛向危險水域，可向該船發出警告并提供信息服務，實施有效的大橋水域交通管理。

5、做好預案，健全應急處置機制

為了保證過往船舶航行安全，地方海事處應根據根據汛期、惡劣天氣、水域突發事件等非常時期的情況，研究制定詳細周密的應急預案，平時做好突發事件的應急演練。在非常時期，地方海事部門應及時發布預警信息，加強實時數據監測，加強對鄱陽湖大橋、排水溝、大橋兩側山體的巡查，檢查大橋水域航道、助航標志等有無異常情況，及時調整橋下通航凈空高度、增設導航標。同時，根據水情和氣象情況，增派海事艇進行時水上巡查，加大巡航頻率，對過往船只發布通航安全數據，并加強現場監管，視情采取相應交通管制手段，防止事故發生。另外，可在水域附近設置應急救援點，以便一旦發生應急事件時救援力量可以及時趕到，進行快速處置。

6、加大宣傳力度，培育安全意識

船員、漁民和水上從業人員的安全意識直接關系到鄱陽湖大橋通航水域事故的預防和控制。海事部門應針對該水域的航行安全，通過宣傳、培訓教育等各種形式，大力宣傳有關水運安全的法律法規和強制性規范，教育廣大船主、漁民群眾等水上從業人員安全生產并定期進行知識更新培訓，培育從業人員的安全意識和專業水平。利用日常巡航、簽證窗口、船舶安全檢查、政務信息、預警信息發布等時機，積極宣貫橋區水域的通航安全，營造良好的安全生產氛圍。

結語

想有效解決鄱陽湖大橋水域通航安全這一難題，僅靠海事部門加強現場監管遠遠不夠，應建立海事、航道和地方政府多位一體的立體水上交通安全保障體系，各責任方各司其責，通力合作，形成監管合力，才能實現共建“平安水域”的宏偉目標。

當然，我們也要清晰認識到，各責任方因其監管責任不同，監管內容、監管方式和監管效率亦不同，要達到各方協作的合作無間，不僅需要全社會共同關注，也需要各方積極落實水上交通安全監管職責，共同解決水域通航安全的監管難題。

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